РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №А40-84590/24-143-639

21 октября 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена                 11 сентября 2024 года

Мотивированное решение изготовлено     21 октября 2024 года

Арбитражный суд города Москвы 

в составе судьи Гедрайтис О.С. 

при ведении протокола помощником судьи Горбуновой Е.С.

с использованием средств аудиозаписи

рассматривает в судебном заседании дело по иску ООО «БИЗНЕС ДИАЛОГ» (ИНН 

9102273074) к ФГБУНУ НЦН (ИНН 

<

***>) 

о взыскании 1.200.026 руб. 00 коп.

при участии: 

от истца: не явка, извещен

от ответчика: ФИО1 дов. №32 от 23.04.2024г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «БИЗНЕС ДИАЛОГ» обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФГБУНУ НЦН о взыскании задолженности в размере 1.200.026 руб. 00 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного письменного отзыва.

Оценив материалы дела, выслушав представителя ответчика суд пришел к выводу о отказе в удовлетворении исковых требований исходя при этом из следующего.

Истец в исковом заявлении ссылается на то, что между Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Научный центр неврологии» (заказчик) и ООО «Бизнес Диалог» (подрядчик) был заключен контракт №293-ЭА/2023на выполнение работ по текущему ремонту в помещениях ФГБНУ НЦН от 03.11.2023г.

Истец считает, что он свои обязательства по договору выполнил надлежащим образом, на сумму 1 200 026 руб., согласно п.3.7 договора переданы заказчику, о чем имеется информация в системе ЕИС.

Тем не менее от приемки работ, ответчик уклонился, наличие уважительных причин для отказа в подписании представленных документов не обосновал.

В соответствии с п.6.11. заказчик в течение пяти рабочих дней после получения от подрядчика документов, указанных в п.6.10. контракта, подписывает акт выполненных работ, либо при обнаружении отступлений от Контракта, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе сообщает об этом подрядчику.

Мотивированный отказ в адрес подрядчика не поступал в срок, установленный п. 6.11 контракта, следовательно, работы считаются принятыми без замечаний 02.06.24 года и подлежат оплате в соответствии с п.3.7. контракта.

В силу п.1 ст.740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно п.1 ст.743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с п. 2 ст. 743 ГК РФ, договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

Из п.1 ст.746 ГК РФ следует, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В соответствии со ст.726 ГК РФ подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором, либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (ст.711 ГК РФ).

Исходя из содержания указанной статьи, основанием для оплаты работ является факт сдачи результата работ заказчику.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Более того, в соответствии со ст.753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии с п. 4.1.1. подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом, с надлежащим качеством.

Согласно п.3.7. контракта оплата производится Заказчиком на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта сдачи-приемки работ.

В дату завершения работ включены: сдача результата работ Подрядчиком и приемка его заказчиком по акту сдачи-приемки работ, передача подрядчиком комплекта всей необходимой исполнительной документации на выполненные работы. (п.2.3. контракта).

В приложении №1 к контракту (Спецификация) указан предмет закупки - работы по текущему ремонту в помещениях ФГБНУ НЦН, 1 условная единица, стоимость 4 136 724,86 (в т.ч. НДС 20% 689 454,14). Работы не делятся ни на этапы, ни на части.

Таким образом из буквального толкования положений контракта следует, что оплата Заказчиком производится по факту выполнения Подрядчиком всего объема работ, предусмотренного Контрактом.

Исходя из положений п. 4.1.1. контракта подрядчик обязан выполнить предусмотренные контрактом работы. Выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом, с надлежащим качеством. Производить работы в строгом соответствии со Сметной документацией (Приложение №3 к Контракту), Техническим заданием (Приложение №2 к Контракту), строительными нормами, правилами и стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, а также иными нормативно-правовыми документами, действующими на территории РФ, и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц.

24.11.2023г. стороны подписали дополнительное соглашение № 1, в котором согласовали детализированный график выполнения работ. В соответствии с данным графиком Подрядчик должен был: закончить кладку перегородок из газобетонных блоков 02.12.2023г., завершить отделочные работы 10.12.2023г., завершить работы по прокладке канализации 14.12.2023г., завершить вентиляционные работы 29.12.2023г., завершить сантехнические работы 24.01.2024г., завершить электромонтажные работы 04.03.2024г. (завершить исполнение контракта).

На дату 24.01.2024г. (дата принятия решения заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта) и дату 06.02.2024г. (дата вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и дата расторжения Контракта) Подрядчик должен был выполнить весь объем работ, предусмотренный контрактом, за исключением электромонтажных работ.

На момент расторжения контракта подрядчиком была выполнена только кладка перегородок, однако, в связи с тем, что заказчик об этом не был своевременно извещен, данный вид работ заказчику не был предъявлен на предмет качества исполнения, никакие акты сторонами не подписывались. Более того, блоки были оштукатурены, что нарушает п 6.5 Контракта, который прямо запрещает дальнейшее выполнение работ без предъявления заказчику скрытых работ, следовательно ФГБНУ НЦН не приняло работы, не соответствующие условиям контракта, т.к. невозможно установить виды и качество примененных материалов, а также качество работ в этой части. Таким образом, по вине Истца отсутствует подтверждение выполнения работ по кладке перегородок надлежащего качества и в соответствии с условиями контракта. 

Согласно п. 6.5. контракта при выполнении работ подлежат обязательному освидетельствованию скрытые работы, по результатам которых, составляется акт освидетельствования скрытых работ. Запрещается выполнение последующих работ при отсутствии актов освидетельствования предшествующих скрытых работ. Подрядчик приступает к выполнению последующих работ только после приёмки Заказчиком скрытых работ и составления актов их освидетельствования. Заказчик обязуется по письменному сообщению Подрядчика являться в течение суток на освидетельствование скрытых работ и составление соответствующих актов.

Если закрытие работ выполнено без подтверждения Заказчика или он не был информирован об этом или информирован с опозданием, то по его требованию Подрядчик обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ согласно указанию Заказчика, а затем восстановить ее.

От подрядчика уведомление о составлении актов освидетельствования скрытых работ в адрес Заказчика не поступало до 26.01.2024г. Более того, даты начала выполнения работ, стоящие на актах, направленных Подрядчиком посредством ЕИС, совпадают с датами самих этих актов, однако, даты окончания работ превышают даты актов на 8 и 13 дней: акт освидетельствования скрытых работ от 29.11.2023 (Разборка перегородок): дата начала работ   29.11.2023, дата окончания работ 07.12.2023, акт освидетельствования скрытых работ от 29.11.2023 (Кладка перегородок): дата начала работ 29.11.2023, дата окончания работ 07.12.2023, акт освидетельствования скрытых работ от 12.12.2023 (Кладка отдельных участков из кирпича): дата начала работ   12.12.2023, дата окончания работ 25.12.2023, акт освидетельствования скрытых работ от 12.12.2023 (Штукатурка стен): дата начала работ   12.12.2023, дата окончания работ 25.12.2023.

05.12.2023г. в адрес подрядчика была направлена претензия №1562-исх/23, согласно которой заказчиком был назначен штраф в размере 5 000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств (нарушение графика выполнения работ), в которой было указано, что подрядчик должен был закончить кладку перегородок из газобетонных блоков 02.12.2013г. 

Однако, 05.12.2023г. работы подрядчиком не закончены. Штраф был оплачен подрядчиком, соответственно, он подтверждал нарушение со своей стороны условий контракта. 

Между тем, подрядчик указывает дату акта освидетельствования скрытых работ по кладке перегородок на 29.11.2023г. Также подрядчиком не производилась разборка перегородок, однако, акт освидетельствования скрытых работ они в адрес заказчика выставляют.

Согласно п.5 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468 строительный контроль включает освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее - скрытые работы), промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения и приемку законченных видов (этапов) работ.

Соответственно, акты освидетельствования скрытых работ не должны быть составлены ранее, чем работы были закончены.

В соответствии с п.6.10. контракта после выполнения работ, но не позднее пяти рабочих дней, подрядчик сдает заказчику отчетную документацию по форме КС-2, КС-3 с предоставлением сертификатов качества материалов, накладных на применяемые материалы, а также передает комплект всей необходимой исполнительной документации на выполненные работы. Также Подрядчик предоставляет заказчику документ, подтверждающий обеспечение гарантийных обязательств (платежное поручение с отметкой банка либо независимую гарантию). Оформление акта выполненных работ осуществляется после предоставления обеспечения гарантийных обязательств поставщиком.

Согласно п.8.2. контракта подрядчик представляет Заказчику обеспечение гарантийных обязательств в форме независимой гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет на сумму 1 049 966 руб. 86 коп., эквивалентную 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

Однако, от подрядчика не поступало обеспечение гарантийных обязательств ни в форме независимой гарантии, ни в форме перечисления денежных средств на счет заказчика.

Данные положения контракта еще раз подтверждают, что оплата по Контракту заказчиком осуществляется после выполнения всего объема работ Подрядчиком и после предоставления им всех документов, предусмотренных контрактом.

Устройство временных коммуникаций (временного освещения; устройство временного гигиенического узла; устройство перегородочных блоков; устройство штукатурки гипсовой; устройство штукатурки цементной) относится к расходам, связанным с исполнением контракта (п 3.4 Контракта), отдельно не расценивается и не может быть оплачено Подрядчику, т.к. данные расходы входят в стоимость конечного результата работ. 

Согласно п.4.4.6. контракта заказчик вправе отказаться от принятия результатов работы, не соответствующих условиям Контракта, и потребовать безвозмездного устранения недостатков. Обращаем внимание, что Заказчик указывает на несоответствие условиям контракта кладки перегородок (нарушение п 6.5 Контракта, сроков выполнения работ). О качестве работ (соответствии или несоответствии результатов выполненных работ) Заказчик не может судить, так как Подрядчик работы по Контракту не выполнил, никакие документы о приемке работ сторонами не подписывались. Акт о приемке выполненных работ был направлен ООО «Бизнес Диалог» только после получения от Заказчика письма №73-исх/23 от 25.01.2024г. и после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта. 

Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе в связи с неоднократным нарушением срока выполнения работ по контракту, ненадлежащим исполнением взятых на себя обязательств, а не в связи с тем, что Подрядчиком не были направлены в адрес Заказчика документы о приемке. Более того, Заказчик не мог принять документы, направленные Подрядчиком, в связи с тем, что Подрядчиком не был выполнен весь объем работ, предусмотренный контрактом (контрактом не предусмотрены частичная приемка выполненных работ и оплата контракта в части), а проведенные работы не соответствуют условиям контракта. Кроме того, оплата работ, не соответствующих условиям Контракта, выполненных не в полном объеме, будет являться нецелевым расходованием средств учреждения. 

Обращаем внимание, что в п.6.11. контракта не указано, что в случае неразмещения Заказчика мотивированного отказа от подписания акта выполненных работ, работы считаются принятыми без замечаний, более того, об отказе Заказчика в принятии работ, на которые указывает подрядчик, а также об отказе в их оплате, говорят решение об одностороннем отказе от 24.01.2024г. №61-исх/24; письмо от 25.01.2024г. № 73-исх/24; письмо от 13.02.2024г. № 165-исх/24. 

Также ФГБНУ НЦН вместе с ответом на досудебную претензию направило заключение по акту о приемке выполненных работ, в котором по каждому пункту Подрядчика был дан ответ о том, почему работы, указанные Подрядчиком, не подлежат оплате (заключение прилагаем).

Кроме того, неразмещение в ЕИС заказчиком мотивированного отказа от подписания документов о приемке не отменяет неисполнение Подрядчиком обязательств, приведших к расторжению контракта в одностороннем порядке.

Подрядчик неоднократно нарушал требования контракта, а также сроки производства работ (календарный план производства работ), допускал долговременные простои в работе, о чем был извещен в претензиях (№1; №2; №3; №4; №5), направляемых ему посредством ЕИС. 

Подрядчик в установленный срок не выполнил работы, предусмотренные контрактом, не проявил той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, в результате чего создал обстоятельства, послужившие причиной отказа заказчика от исполнения контракта. В силу того, что ООО «Бизнес Диалог» в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и Контракт считается расторгнутым с 06.02.2024г.

 Заказчиком проводился аукцион на выполнение работ по текущему ремонту в помещениях ФГБНУ НЦН по адресу 

<

...> в связи с необходимостью предоставления служебного жилья иногороднему специалисту. Однако, в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком взятых на себя обязательств, Заказчик до настоящего времени не может использовать данный объект по назначению (между тем, согласно детализированному графику выполнения работ (дополнительное соглашение №1 от 24.11.2023г.) Подрядчик должен был закончить работы по контракту 04.03.2024г.

Кроме того, Заказчик был вынужден проводить новую закупку (изв. № 0373100078724000085), в связи с тем, что ООО «Бизнес Диалог» не выполнило работы, предусмотренные заключенным контрактом.

УФАС по г. Москве в Решении от 13.02.2024г. по делу № 077/10/104-2168/2024 о проведении проверки по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта отметило, что «…в документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Подрядчика безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Подрядчиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к Подрядчику мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков…».

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) и принимает решение о включении или об отказе во включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия УФАС по г. Москве, исследовав материалы дела, решила сведения в отношении ООО «БИЗНЕС ДИАЛОГ» включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года ввиду ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту, подтвердив тем самым правомерность и обоснованность принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В материалы дела не представлено доказательств предоставления в адрес заказчика установленного перечня документов, позволяющих подписать акт приемки выполненных работ для дальнейшей оплаты принятых работ.

Что касается требования о взыскании неустойки, то оно также удовлетворению не подлежит, поскольку в удовлетворении требования о взыскании задолженности отказано, тогда как пени начислены на вышеуказанную сумму.

На основании вышеизложенного, предъявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Статьей 106 АПК РФ предусмотрено, что к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате, в том числе на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании с ч. 2 ст. 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов.

Стороны согласно ст.ст.8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Суд распределил судебные расходы по делу, руководствуясь ст.ст.101, 106, 107, 110 АПК.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 330,702,711,720,746 ГК РФ, ст.ст. 110, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд        

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца  со дня  принятия.

СудьяО.С. Гедрайтис