АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А48-7750/2021

город Калуга

29 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22.09.2022

Постановление изготовлено в полном объеме  29.09.2022

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Силаевой Н.Л.,

при ведении протокола в судебном заседании 

помощником судьи Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании:

от КХ «Новое время»: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от ООО «Авангард-АгроОрел»: ФИО1 – представителя по доверенности от 11.01.2022;

от Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области:  ФИО2 – представителя по доверенности  21.09.2022;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области кассационную жалобу Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 12 апреля 2022 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2022 года по делу № А48-7750/2021,

                                       У С Т А Н О В И Л :

 в рамках настоящего дела № А48-7750/2021 Арбитражным судом Орловской области рассмотрены требования общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Агро-Орел" (далее - ООО "Авангард-Агро-Орел", общество), уточненные в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области (далее - администрация) и крестьянскому хозяйству "Новое время" (далее - КХ "Новое время") о признании недействительными торгов в форме аукциона, проведенного 19.04.2021, по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв. м, расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское;  о признании недействительным договора купли-продажи  № 1 от 30.04.2021, заключенного между Администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области и крестьянским хозяйством "Новое время"; об установлении права общества на льготное приобретение названного земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020201:288.

 Решением Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2022, оставленным без изменения  постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022, заявленные требования удовлетворены частично: торги в форме аукциона, проведенные 19.04.2021 по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв. м, расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское признаны недействительными; договор купли-продажи № 1 от 30.04.2021, заключенный между администрацией и КХ "Новое время" признан недействительным. В остальном в иске отказано.

         В кассационной жалобе администрация оспаривает состоявшиеся по делу решение и постановление судов, указывая на их несоответствие  требованиям законодательства.

 Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

         Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

  При рассмотрении дела № А48-12052/2019 было установлено, что 07.06.2019 в газете Свердловского района Орловской области "Сельская новь" № 23 (10676) Администрацией Яковлевского с/п была опубликована информация о возможности приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Яковлевского сельского поселения, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Яковлевское, юго-западнее д. Соколаевка, д. Гагаринка, д. Гостиново, территория бывшего колхоза "Куйбышева" с кадастровым номером 57:15:0000000:317. 

ООО "ВЕОЛЛА", глава крестьянского хозяйства "Новое время"           ФИО3, ООО "Авангард-Агро-Орел" подали заявки на приобретение земельных долей.

08.07.2019 между Администрацией (продавец) и ООО "ВЕОЛЛА" (покупатель) был заключен договор № 1 купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а 15.07.2019 администрация направила в адрес ООО "Авангард-Агро-Орел" уведомление № 236 об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества о приобретении  земельных долей.

 Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 06.03.2020 по делу № А48-12052/2019 признан недействительным договор № 1 купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:15:0000000:317, расположенный по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Яковлевское,             юго-западнее д. Соколаевка, д. Гагаринка, д. Гостиново, заключенный 08.07.2019 между Администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области и ООО "ВЕОЛЛА".

         Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 12.08.2020 по делу № А48-9205/2019 признано незаконным решение администрации об отказе в предоставлении в собственность        ООО "Авангард-АгроОрел" четырех земельных долей размером по 7 га, каждая, в земельном участке с кадастровым номером 57:15:0000000:3174 на администрацию возложена обязанность рассмотреть заявку ООО "Авангард-АгроОрел" на приобретение земельных долей от 05.07.2019.

По настоящему делу установлено, что вышеуказанные земельные доли по оспоренной с ООО "ВЕОЛЛА" сделке были возвращены администрации.

В дальнейшем, 11.12.2020, администрация произвела выдел невостребованных долей в обособленный участок общей площадью 280 000 кв. м, расположенный по адресу:  Орловская область, Свердловский р-он, с/п Яковлевское.

После этого, 09.03.2021, администрацией принято постановление № 10 о проведении торгов в форме аукциона по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв. м, расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское.

19.04.2021 победителем аукциона признано КХ "Новое время".

30.04.2021 по итогам аукциона между Администрацией и КХ "Новое время" заключен договор купли-продажи № 1 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв. м, расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское.

Посчитав проведенный аукцион и заключенный по его итогу договор купли-продажи незаконными, ООО "Авангард-Агро-Орел" обратилось в суд с иском по настоящему делу.

Суды двух инстанции применительно к установленным по делу обстоятельствам, руководствуясь статьями  10, 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 166, 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства" (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020), правильно удовлетворили заявленные требования, исходя из того, что администрацией было допущено нарушение процедуры реализации спорного земельного участка, выражающееся в неразрешении вопроса, связанного с правами лиц, использующих земельный участок.

Приводимые в кассационной жалобе доводы, суть которых сводится к тому, что при наличии заявлений от нескольких лиц, претендующих на приобретение прав на землю сельскохозяйственного назначения, имеющих льготу, вопрос об их правах должен решаться на торгах, не являются состоятельными.

Действующее законодательство об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусматривает реализацию, как долей в праве на земельный участок, так и выделенного в счет долей земельного участка (объекта, имеющего индивидуальные характеристики) в установленной процедуре, предоставляя льготы по приобретению земельных долей и земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения соответствующим субъектам при соблюдении принципа добросовестного  использования  земель  сельскохозяйственного назначения, как главного средства производства в сельском хозяйстве.

В случаях, когда несколькими хозяйствующими субъектами ставится вопрос о признании права на льготное получение соответствующего земельного участка, выделенного в счет долей, только в той части, в которой каждый из них в действительности осуществляет его использование (что не оспаривается другими лицами, также использующими в других частях тот же выделенный в счет долей участок) и при этом такие субъекты отвечают условиям, предусмотренным в законе для возникновения права на льготный выкуп земли (что как раз и выясняется компетентной публичной администрацией в процедурах, предусмотренных законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения), не исключается предоставление выделенного земельного участка нескольким добросовестно осуществляющим его использование субъектам при соответствующем определении прав каждого из них на землю. 

  Это согласуется с разъяснениями, приведенными в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства" (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020).

  Кассационная  жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлечь за собой отмену оспариваемых судебных актов.

         Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Орловской области от 12 апреля 2022 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда            от 6 июля 2022 года по делу № А48-7750/2021 оставить без изменения,            а кассационную жалобу - без удовлетворения.

          Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Председательствующий судья                                       Е.В. Власов  

 

          Судьи                                                                                Л.А. Крыжская 

                                                                                                     Н.Л. Силаева