АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

гор. Самара

23 сентября 2024 года

Дело №

А55-3093/2024

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеевой В.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Рязанцевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 сентября 2024 года  дело по исковому заявлению Министерства Цифрового Развития, Связи и Массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Москва, (Минцифры России)

к обществу с ограниченной ответственностью «Самтелеком» (ИНН 

<

***>)

о взыскании,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – представитель ФИО1 (доверенность от 20.03.2024). 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился  в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит:

1. Взыскать с ООО «Самтелеком» в пользу Минцифры России денежные средства в размере 18 541,75 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

2. Взыскать с ООО «Самтелеком» в пользу Минцифры России денежные средства в общем размере 4 622,74 руб., в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанные по состоянию на 14.11.2023 года.

3. Взыскать с ООО «Самтелеком» в пользу Минцифры России денежные средства в размере 5 930,05 руб., в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, за следующие периоды:

- за 2 квартал 2017 года в размере 1 252,77 руб., рассчитанных за период с 01.08.2017 по 23.11.2017;

- за 3 квартал 2017 года в размере 262,59 руб., рассчитанных за период с 31.10.2017 по 23.1 1.2017;

- за 4 квартал 2017 года в размере 1 689,57 руб., рассчитанных за период с 31.01.2018 по 27.08.2018;

- за 1 квартал 2018 года в размере 181,84 руб., рассчитанных за период с 04.05.2018 по 22.05.2018;

- за 2 квартал 2021 года в размере 2 543,28 руб., рассчитанных за период с 27.07.2023 но 26.10.2023.

4.Взыскать с ООО «Самтелеком» в пользу Минцифры России пени, начисленные на сумму долга в размере 18 541,75 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 15.11.2023 по дату фактической оплаты.

Определением суда от 07.02.2024 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

От ответчика поступил отзыв Исх.№35 от 21.03.2024, в котором указывает, что задолженность за 3 и 4 кварталы 2021 года у ООО «Самтелеком» отсутствует. Заявляет о применении срока исковой давности в соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ в отношении пени по обязательным отчислениям за 2, 3, 4 кварталы 2017 года и 1 квартал 2018 года. 

Определением суда от 25.03.2024 дело № А55-3093/2024 признано подготовленным к судебному разбирательству, назначено судебное заседание.

Определением суда от 03.04.2024 произведена замена судьи Агеенко С.В., рассматривающего дело № А55-3093/2024, на судью Агееву В.В.

Согласно части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в случае замены судьи, арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала. 

Определением суда от 26.04.2024 судебное заседание отложено на 04.06.2024.

Истцом посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» 04.06.2024 направлено заявление об изменении размера исковых требований, в котором просит:

1. Взыскать с ООО «Самтелеком» в пользу Минцифры России денежные средства в размере 29 498,61 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2021 года.

2. Взыскать с ООО «Самтелеком» в пользу Минцифры России денежные средства в общем размере 487,72 руб., в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, за 2-4 кварталы 2021 года по состоянию на 03.06.2024.

3. Взыскать с ООО «Самтелеком» в пользу Минцифры России пени, начисленные на сумму долга в размере 29 498,61 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 04.06.2024 по дату фактической оплаты.

Суд, в порядке ст.41, 65, 66, 75, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил указанные документы к материалам дела.

Определением суда от 05.06.2024 судебное заседание отложено 09.07.2024.

Суд в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнения исковых требований от 04.06.2024 года.

От Ответчика поступили письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

От Истца поступили письменные пояснения.

Суд, в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил указанные документы к материалам дела, удовлетворил ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Определением суда от 23.07.2024 судебное заседание отложено на 10.09.2024.

От Истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил указанные документы к материалам дела, удовлетворил ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

От ООО «Самтелеком» поступили письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

 Суд, в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил указанные документы к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в исковом заявлении, дополнении и отзыве на него, заслушав представителя ответчика в судебном заседании, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «Самтелеком» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10), при этом ООО «Самтелеком» осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, ООО «Самтелеком» является оператором сети связи общего пользования.

Правовые основы деятельности в области связи на территории РФ и на находящихся под юрисдикцией РФ территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).

В соответствии с п. 12 ст. 2 Закона о связи оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Частью 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общею пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (часть 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1.2 (Одна целая две десятых) процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (часть 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий лицеи нпо на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Частью 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции но управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Из искового заявления и приложенных к нему документов следует, с учетом принятых уточнений от 04.06.2024 г. что Минцифры России просит взыскать с ООО «Самтелеком» денежные средства: 

1. в размере 29 498,61 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2021 года.

2. в размере 487,72 руб., в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, за 2-4 кварталы 2021 года по состоянию на 03.06.2024.

3. пени, начисленные на сумму долга в размере 29 498,61 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 04.06.2024 по дату фактической оплаты.

В обоснование своих требований истец ссылается на справку о предоставленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средствах в отношении ООО «Самтелеком» по состоянию на 20.03.2023 согласно которой у общества образовалась задолженность в общей сумме 59 484,94 руб. по указанным платежам за 2-4 кварталы 2021 года.

Кроме того, истцом представлены скриншоты из информационной системы (подсистема администрирования платежей по универсальной услуге) в отношении отчетов общества за указанные периоды.

Истец направил в адрес ответчика письменное уведомление от 22.03.2023 № П14-1-09-200-19455, в котором сообщил о наличии у него указанной задолженности по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания и потребовало ее оплатить, которое получено ответчиком 27.03.2023.

Ответчиком представлен отзыв Исх.№35 от 21.03.2024, в котором указывает, что задолженность за 3 и 4 кварталы 2021 года у ООО «Самтелеком» отсутствует. 

Так в рамках дела №А55-5892/2019 по исковому заявлению Федерального агентства связи о взыскании с ООО «Самтелеком» задолженности по обязательным отчислениям в размере 689 486,46 руб. за 4 квартал 2014, 1,2,3,4 кварталы 2015, 2,3,4 кварталы 2016, а также соответствующих пени, вынесено решение 26.06.2019, где с ООО «Самтелеком» в пользу Федерального агентства связи взыскано 14 026,89 руб. пени по обязательным отчислениям за 2,3,4 кварталы 2016 года. В остальной части отказано.

Отказывая в иске в части взыскания обязательных отчислений за 2,3,4 кварталы 2016, суд указал, что отчисления за этот период в сумме 113 566,38 руб. полностью оплачены, что подтверждается платежными поручениями №1906 от 30.11.2017, №1915 от 01.12.2017, №1933 от 06.12.2017, №10 от 10.01.2018, №36 от 12.01.2018, №67 от 23.01.2018, №204 от 21.02.2018.

Сумма отчислений составила 25 000 руб., общая сумма уплаченных денежных средств по ним – 175 000 руб. (25 000*7).

За 2,3,4 кварталы 2016 ООО «Самтелеком» должно было заплатить сумму 113 566,38 руб. (в том числе: 37 187,98 руб. за 2 квартал 2016, 38 095,96 руб. за 3 квартал 2016, 38 282,44 руб. за 4 квартал).

С учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда от 26.06.2019 по делу №А55-5892/2019, в результате платежей по платежным поручениям 1906 от 30.11.2017, №1915 от 01.12.2017, №1933 от 06.12.2017, №10 от 10.01.2018, №36 от 12.01.2018, №67 от 23.01.2018, №204 от 21.02.2018, у ООО «Самтелеком» на конец 4 квартала 2016 года возникла переплата по обязательным отчислениям в размере 61 433,62 руб. (175 000 – 113 566,38 руб.).

В связи с последующими платежами у ООО «Самтелеком» в 3 и 4 кварталах 2021 года в соответствии с расчетом имелись переплаты в размерах, превышающих подлежавшие уплате обязательные отчисления за эти периоды: по состоянию на 3 квартал 2021 года переплата в размере 166 166,40 руб. при обязательных отчислениях в этот период в размере 18 352,60 руб.; на конец 4 квартала 2021 года переплата в сумме 146 916,80 руб. при обязательных отчислениях за этот период в размере 18 847,57 руб.

С учетом письменных пояснений ответчика, истцом в ходе рассмотрения искового заявления было представлено заявление 04.06.2024 об изменении размера исковых требований, в котором просит:

1. Взыскать с ООО «Самтелеком» в пользу Минцифры России денежные средства в размере 29 498,61 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2021 года.

2. Взыскать с ООО «Самтелеком» в пользу Минцифры России денежные средства в общем размере 487,72 руб., в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, за 2-4 кварталы 2021 года по состоянию на 03.06.2024.

3. Взыскать с ООО «Самтелеком» в пользу Минцифры России пени, начисленные на сумму долга в размере 29 498,61 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 04.06.2024 по дату фактической оплаты.

Согласно указанному уточнению Министерством произведено перераспределение платежей в РУО с учетом платежных поручений от 29.04.2019 № 258, от 30.10.2020 № 570, от 26.07.2023 № 280, от 09.08.2019 № 489, от 27.01.2022 № 43

 На уточнения Минцифры России Обществом представленные письменные объяснения в порядке ст.81 АПК РФ, в которых указывает, что по представленному расчету от 21.03.2024 у ООО «Самтелеком»  во 2, 3, 4 кварталах 2021 года имелись переплаты в размерах превышающих подлежавшие уплате обязательные отчисления: по состоянию на конец 2 квартала 2021 года – переплата в размере 166 166,40 руб. при обязательных отчислениях по итогам данного периода в сумме 18 853,93 руб.;  по состоянию на конец 3 квартала 2021 года – переплата в размере 147 813,80 руб. при обязательных отчислениях по итогам данного периода в сумме 18 352,60 руб.;  по состоянию на конец 4 квартала 2021 года – переплата в размере 146 916,80 руб. при обязательных отчислениях по итогам данного периода в сумме 18 847,57 руб.  

Кроме того, расчет от 21.03.2024 основан на информации об отчислениях и платежах, указанных в подготовленной Министерством справке о предоставленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средствах на 20.03.2023, которая прилагалась к уведомлению (претензии) Министерства от 22.03.2023 №114-1-09-200-19455.

По данным расчета у ООО «Самтелеком» во 2, 3 и 4 квартала 2021 имелись переплаты в размерах, превышающих подлежавшие уплате обязательные отчисления за эти периоды.

Расчет от 21.03.2024 Министерством по существу не оспорен, мотивы несогласия с ним не приведены, обстоятельства, которые могли бы поставить данный расчет под сомнения, не указаны.

Так, Ответчиком представлены в доказательства оплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания -  платежное поручение №43 от 27.01.2022, №489 от 09.08.2019, №280 от 26.07.2023, №570 от 30.10.2020, №258 от 29.04.2019.

Учитывая установленные судом по делу обстоятельства, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. 

Министерство согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

        Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

В.В. Агеева