АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-8327/2019

г. Петропавловск-Камчатский

05 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2022 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению

Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным в части решения Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 09.09.2019 № 819 н/с 

при участии:

от заявителя: 

ФИО2 – представитель по доверенности                   от 27.12.2021 № 09/202 (сроком по 31.12.2022);

от заинтересованного лица: 

ФИО3 – представитель по доверенности                    от 11.01.2022 (сроком до 31.12.2022) 

 

установил:

Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина (далее – заявитель, страхователь, Рыболовецкий колхоз) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)                      с заявлением о признании недействительным в части решения Государственного  учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.09.2019 № 819 н/с.

В обоснование заявленных требований Рыболовецкий колхоз указывает на неправомерную переквалификацию Фондом заключенных гражданско-правовых договоров в трудовые договоры и, соответственно, на необоснованность доначисления страховых взносов на выплаты по ним в сумме 473 910,78 рублей.

Заявитель также считает неправомерным не принятие Фондом к зачету расходов на оплату дополнительных дней отпуска работникам ФИО4 и ФИО5 в общей сумме 6412,24 рублей.

Кроме того, заявитель указывает на то, что акт проверки от 19.07.2019 № 145н/с и оспариваемое решение от 09.09.2019 № 819 н/с были составлены Фондом без соблюдения порядка, предъявляемого к их составлению. 

Так, по мнению Рыболовецкого колхоза, в акте проверки и в решении не указано, на основании каких конкретно исследованных документов и сведений Фонд признал спорные гражданско-правовые договоры трудовыми договорами, не приведены нормы права и их анализ, в акте проверки не содержатся ссылки на первичные бухгалтерские документы по каждому отраженному в акте факту нарушения и иные доказательства, подтверждающие факт выявленного нарушения, а также отсутствует указание на то,                         по каким конкретно физическим лицам и договорам и за какой период было произведено доначисление страховых взносов.

Решением суда от 04.03.2020 по делу № А24-8327/2019 заявленные требования удовлетворены частично, суд признал оспариваемое решение от 09.09.2019 № 819 н/с недействительным в части включения в облагаемую базу для начисления страховых взносов денежных выплат на общую сумму 3 187 731,69 рублей, а также в части недоимок, пеней и штрафов, припадающих на данную сумму. В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано. 

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2021 вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.10.2021 решение Арбитражного суда Камчатского края от 04.03.2020 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2021 отменены в части требований Рыболовецкого колхоза о признании недействительным решения Государственного учреждения – Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.09.2019 № 819 н/с по эпизоду, связанному с начислением страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев                            на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 473 910,78 рублей, соответствующих пеней и штрафов. В остальной части решение Арбитражного суда Камчатского края от 04.03.2020 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2021 по делу № А24-8327/2019 оставлены без изменения. Дело в отменной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Камчатского края. 

В судебном заседании представитель Рыболовецкого колхоза поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных дополнениях к нему. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзывах на заявление. 

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Фонда проведена плановая выездная проверка Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов                       на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленному тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

В ходе проведенной проверки установлен, в том числе, факт переплаты Рыболовецким колхозом по оплате дополнительного отпуска работникам                             ФИО4 в сумме 3460,22 рублей и ФИО5 в сумме 2952,02 рублей, поскольку фактический период лечения и проезда к месту лечения и обратно указанных работников составил 22 календарных дня, в то время как страхователем было оплачено 23 календарных дня. 

В ходе проверки также установлено, что Рыболовецким колхозом в проверяемом периоде были произведены выплаты физическим лицам по договорам гражданско-правового характера на общую сумму 84 191 264,08 рублей. В результате анализа содержания и условий вышеуказанных договоров, Фондом не признаны выплатами по договорам гражданско-правового характера выплаты на общую сумму 74 019 606,32 рублей.

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 19.07.2019                    № 145 н/с.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки 09.09.2019 исполняющим обязанности руководителя Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение № 819 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с данным решением Фондом, в том числе: 

- не приняты к зачету расходы по оплате дополнительного отпуска в общей сложности за два дня в сумме 6412,24 рублей, из них: ФИО4 – 3460,22 рублей; ФИО5 – 2952,02 рублей. На не принятые к зачету расходы доначислены страховые взносы в сумме 52,58 рублей;

-  не признаны выплатами по договорам гражданско-правового характера выплаты на общую сумму 71 188 698,75 рублей, в связи с чем на них доначислены страховые взносы в сумме 473 910,78 рублей. 

Решением от 09.09.2019 № 819 н/с Рыболовецкий колхоз привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 94 819,81 рублей за неполную уплату взносов из-за занижения налогооблагаемой базы, начислены пени в сумме 7332,30 рублей. 

Вышеуказанным решением заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 480 511,30 рублей, уплатить штрафы и пени, а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Рыболовецкий колхоз обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные                   лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев доводы Рыболовецкого колхоза о недействительности оспариваемого решения в части эпизода, связанного с начислением страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 473 910,78 рублей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с преамбулой Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (здесь и далее в редакции, действовавшей в проверяемый период, далее по тексту – Закон № 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных указанным Федеральным законом случаях.

В силу статьи 3 Закона № 125-ФЗ страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 20.1 указанного Закона база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ                       не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Главой IV.2 Закона № 125-ФЗ установлен порядок осуществления контроля                              за уплатой страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию.

Пунктом 2 статьи 26.14 Закона № 125-ФЗ установлено, что целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.

По результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 2 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

При рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы (информация), ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы (информация), представленные в территориальный орган страховщика при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы (информация), имеющиеся у территориального органа страховщика (пункт 5 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ). 

Пунктом 6 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика: 1)   устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного Законом № 125-ФЗ; 3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Законом № 125-ФЗ; 4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Законом № 125-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

В силу требований пункта 9 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Закона № 125-ФЗ, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указывается размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащего уплате штрафа.

Как следует из содержания акта выездной проверки от 19.07.2019 № 145 н/с                                 в проверяемом периоде (2016, 2017, 2018 годы) страхователем были произведены выплаты физическим лицам по договорам гражданско-правового характера на общую сумму 84 191 264,08 рублей. 

Проанализировав условия вышеуказанных договоров, должностные лица Фонда пришли к выводу о том, что по договорам, являющимся по своей сути и содержанию гражданско-правовыми, общая сумма выплат составила 10 171 657,76 рублей. Соответственно, произведенные Рыболовецким колхозом выплаты в обшей сумме 74 019 606,32 рублей признаны контролирующим органом в качестве выплат по договорам, являющимся по своей сути срочными трудовыми договорами, в связи с чем страхователю доначислены страховые взносы в сумме 491 098,38 рублей.

Между тем из содержания оспариваемого решения следует, что при рассмотрении материалов выездной проверки Рыболовецкого колхоза не были признаны выплаты                                  по договорам гражданско-правового характера на общую сумму 71 188 698,75 рублей,                               в связи с чем страхователю доначислены страховые взносы на выплаты по данным договорам, являющимся по сути срочными трудовыми договорами, в сумме 473 910,78 рублей.

При этом в оспариваемом решении Фондом не приведены обстоятельства, по которым отраженные в акте проверки от 19.07.2019 № 145 н/с сумма выплат по договорам, являющимся по своей сути срочными трудовыми договорами, и сумма доначисленных страховых взносов отличаются от соответствующих сумм, приведенных непосредственно в решении.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации                               от 07.04.2008 № 81 утверждены Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам (далее – Методические указания). 

В соответствии с требованиями подпунктов «д», «е», ж» пункта 17 Методических рекомендаций в описательной части акта проверки по каждому отраженному факту нарушения должны быть указаны: ссылки на первичные бухгалтерские документы                                (с указанием в случае необходимости бухгалтерских проводок по счетам и порядка отражения соответствующих операций в регистрах бухгалтерского учета) и иные доказательства, подтверждающие факт нарушения; соответствующие расчеты должны быть включены в акт или в приложения к нему; однородные нарушения могут быть сгруппированы в таблицы, которые в зависимости от объема представленной информации включаются в текст акта либо приводятся в приложениях.

В вышеприведенном пункте Методических рекомендаций также указано, что при наличии приложений в описательной части акта делаются ссылки на прилагаемые материалы с указанием на то, что они являются неотъемлемой частью акта. Акт не должен содержать субъективных предположений проверяющего(их), не основанных на достаточных доказательствах.

Изучив представленные материалы выездной проверки Рыболовецкого колхоза, положенные в основу для принятия оспариваемого решения, суд соглашается с доводом заявителя о том, что в акте проверки от 19.07.2019 № 145 н/с и в оспариваемом решении отсутствуют сведения о том, какие конкретно договоры гражданско-правового характера, с какими физическими лицами и за какие периоды времени были переквалифицированы должностными лицами Фонда в срочные трудовые договоры.

К доводу заинтересованного лица о том, что выплаты по договорам гражданско-правового характера, переквалифицированным в срочные трудовые договоры, которые подлежали обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование                      от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, были проанализированы и сгруппированы в таблицы (реестры), прилагающиеся к акту проверки от 19.07.2019 № 145 н/с, суд относится критически, как к неподтвержденному соответствующими доказательствами.

Так, из содержания вышеуказанного акта проверки и представленных суду материалов следует, что в ходе оформления результатов проведенной выездной проверки были составлены четыре приложения, в частности: приложение № 1 – Реестр выплат, произведенных Рыболовецким колхозом по договорам гражданско-правового характера, не подлежащих обложению страховыми взносами; приложение № 2 – Расчет базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; приложение № 3 – Реестр выплат, произведенных Рыболовецким колхозом в пользу работников инвалидов; приложение № 4 – Таблица результатов проверки правильности начисления, расходования и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и начисления пени на недоимку за период с 01.01.2016 по 31.12.2018. Согласно акту проверки от 19.07.2019                                  № 145 н/с вышеуказанные приложения составлены (оформлены) на 9-ти листах. 

Таким образом, представленный Фондом 17.12.2019 при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции на 116-ти листах Реестр выплат, произведенных Рыболовецким колхозом по договорам гражданско-правового характера, являющимся                            по сути и содержанию трудовыми, за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 (т. 1, л.д. 92-207), содержащий конкретные сведения о переквалифицированных договорах и произведенных по ним выплатам в пользу физических лиц, не являлся и не мог являться приложением                          к акту выездной проверки от 19.07.2019 № 145 н/с и быть предметом рассмотрения при вынесении оспариваемого решения. 

Доказательства того, что вышеуказанный Реестр был передан Рыболовецкому  колхозу до рассмотрения материалов выездной проверки, в материалах дела отсутствуют.  

Из буквального содержания оспариваемого решения также не следует, что Реестр выплат, произведенных Рыболовецким колхозом по договорам гражданско-правового характера, являющимся по сути и содержанию трудовыми, за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, входил в состав материалов, оформленных по результатам проведенной выездной проверки страхователя, и содержащиеся в этом Реестре конкретные сведения                     и информация о переквалифицированных договорах и выплаченных по ним суммах были предметом рассмотрения и соответствующей оценки должностным лицом Фонда. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение от 09.09.2019 № 819 н/с в оспариваемой части содержит лишь обобщенные сведения о сумме произведенных выплат по переквалифицированным договорам, принимая во внимание отсутствие в решении сведений о конкретных выплатах, не признанных Фондом в качестве выплат                            по договорам гражданско-правового характера со ссылкой на конкретные договоры                           и периоды выплат, отсутствие в решении расчета суммы доначисленных страховых взносов, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения требованиям пункта 9 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ. 

По мнению суда, имеющиеся в акте проверки и в оспариваемом решении разночтения в установленных по результатам проверки суммах выплат по переквалифицированным договорам, ненадлежащее оформление материалов выездной проверки, а также рассмотрение материалов выездной проверки без предоставления страхователю обобщенной, сгруппированной и систематизированной информации о конкретных договорах гражданско-правового характера, переквалифицированных в срочные трудовые договоры, о расчетных периодах и выплаченных по данным договорам денежным суммам, а также без соответствующих расчетов явилось в рассматриваемом случае существенным нарушением требований действующего законодательства и лишило заявителя возможности мотивированно возражать против выводов Фонда. 

Предоставление заинтересованным лицом Реестра выплат, произведенных Рыболовецким колхозом по договорам гражданско-правового характера, являющимся                               по сути и содержанию трудовыми, за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, непосредственно при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не устраняет допущенного нарушения                       и не может свидетельствовать о законности оспариваемого решения. 

При этом суд также учитывает следующее.

В ходе рассмотрения настоящего дела Рыболовецким колхозом представлены письменные возражения от 28.01.2020 № 09/100 (т. 2 л.д. 52-119) относительно правомерности включения в Реестр выплат, произведенных Рыболовецким колхозом                         по договорам гражданско-правового характера, являющимся по сути и содержанию трудовыми, за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, следующих выплат: 

-  на общую сумму 730 065,17 рублей, в связи с завышением Фондом  размера выплат, фактически произведенных заявителем в 2016-2018 годах работникам ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11;

-  на общую сумму 2 454 206,30 рублей, которые самостоятельно облагались Рыболовецким колхозом страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из письменных пояснений Фонда от 11.02.2020 № 12-42/4104-294 (т. 46, л.д. 4-7) следует, что вышеуказанные возражения заявителя фактически приняты, а в Реестр внесены соответствующие поправки в отношении размеров выплат работникам ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, а также в отношении выплат на сумму 2 454 206,30 рублей.

В приложенном к вышеуказанным пояснениям Реестре выплат, произведенных Рыболовецким колхозом по договорам гражданско-правового характера, являющимся                                 по сути и содержанию трудовыми, за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 (т. 46, л.д. 9-46), общая сумма выплат определена Фондом в размере 71 294 699,22 рублей.

Из материалов дела также следует, что во время нахождения настоящего дела                        на рассмотрении в Пятом арбитражном апелляционном суде сторонами осуществлялись мероприятия по сверке сумм выплат, произведенных Рыболовецким колхозом по переквалифицированным Фондом договорам.

С учетом рассмотренных возражений Рыболовецкого колхоза в отношении ряда включенных в акт сверки от 08.06.2020 выплат, а также исключения из спорной суммы выплат, произведенных по договору с Кошелем С.Д. в сумме 408 250 рублей, общая сумма произведенных в 2016-2018 годах выплат, подлежащих обложению страховыми взносами, определена Фондом в размере 70 869 401,14 рублей. Итоговый документ по результатам сверки сторонами не подписан, имеющиеся разногласия не урегулированы.

При повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции Фондом представлен новый Реестр выплат, произведенных Рыболовецким колхозом по договорам гражданско-правового характера, являющимся по сути и содержанию трудовыми, за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 (т. 50, л.д. 27-136), согласно которому общая сумма выплат установлена в размере 70 774 806,48 рублей. Одновременно с этим в вышеуказанном Реестре отражено, что с учетом всех возражений и ошибок облагаемая страховыми взносами сумма выплат по спорным договорам составляет 70 757 757,97 рублей.

Из пояснительных записок Фонда к судебным заседаниям от 21.01.2022 и                                от 03.03.2022 следует, что при рассмотрении возражений Рыболовецкого колхоза                             на акт сверки от 08.06.2020 и оформлении таблицы сверки по протоколу разногласий     была допущена арифметическая ошибка, а также к числу спорных выплат была отнесена выплата в пользу ФИО12 в размере 15 082,11 рублей, ранее не учтенная Фондом ни в одном из вышеперечисленных Реестров. 

По мнению суда, вышеуказанные разночтения в установленной Фондом сумме выплат, произведенных Рыболовецким колхозом по переквалифицированным договорам (74 019 606,32 рублей, 71 188 698,75 рублей, 71 294 699,22 рублей, 70 774 806,48 рублей, 70 757 757,97 рублей), неоднократная корректировка соответствующего Реестра выплат              во время судебного разбирательства по делу, в том числе включение в Реестр выплат, ранее не учтенных при вынесении оспариваемого решения, свидетельствуют о неполноте проведенной Фондом выездной проверки страхователя, ненадлежащем оформлении ее результатов и невозможности использования всех вышеперечисленных Реестров в качестве надлежащих доказательств по делу. 

При этом при проверке законности вынесенного Фондом решения суд не может подменять собой контролирующий орган, устанавливать и давать оценку обстоятельствам, не установленным и не отраженным надлежащим образом в акте проверки и в оспариваемом решении.

С учетом вышеизложенного суд соглашается с доводом заявителя о том,                                что во время судебного разбирательства по настоящему делу заинтересованное лицо фактически продолжает осуществление контрольных мероприятий, устанавливает обстоятельства осуществления Рыболовецким колхозом спорных выплат, корректирует как общий размер подлежащих обложению страховыми взносами выплат, так и размер недоимки и финансовых санкций, что не соответствует положениям Главы IV.2 Закона                   № 125-ФЗ и также свидетельствует о незаконности решения 09.09.2019 № 819 н/с в оспариваемой части и о нарушении вынесенным решением прав и интересов заявителя. 

Учитывая существенный характер нарушений, допущенных заинтересованным лицом при оформлении результатов выездной проверки и вынесении оспариваемого решения, влекущих признание данного решения недействительным в части эпизода, связанного с начислением страховых взносов на обязательное социальное страхование                       от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме                       473 910,78 рублей, соответствующих пеней и штрафов, доводы заявителя об отсутствии                             у Фонда правовых оснований для переквалификации спорных договоров гражданско-правового характера в срочные трудовые договоры правового значения не имеют и судом не оцениваются. 

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, с учетом вывода суда о несоответствии оспариваемой части решения Фонда положениям Закона № 125-ФЗ и нарушении прав                        и законных интересов заявителя, требования Рыболовецкого колхоза подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины разрешен судом в оставленном без изменения и вступившем в законную силу в данной части решении от 04.03.2020. 

Руководствуясь статьями 167–171, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

заявленные требования удовлетворить.

            Решение Государственного учреждения - Камчатское регионально отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.09.2019 № 819 н/с в части эпизода, связанного с начислением страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний                    в сумме 473910,78 рублей, соответствующих пеней и штрафов, признать недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».               

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                                     Д.Н. Довгалюк