Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6593/2021

14 декабря 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2021 года.Полный текст  постановления изготовлен 14 декабря 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей  Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк»: ФИО2, представитель по доверенности от 03.08.2018, срок действия до 07.12.2022 (представлен паспорт и диплом о высшем юридическом образовании);

от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021, срок действия по 31.12.2021 (представлено служебное удостоверение и диплом о высшем юридическом образовании, документ о смене фамилии);

от общества с ограниченной ответственностью «Поставка ДВ»: представитель не явился;

от ФИО4 (ликвидатор ООО «Поставка ДВ»): представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

на решение от  04.10.2021

по делу № А73-9500/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Хабаровского регионального филиала

к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Поставка ДВ»,

ФИО4 (ликвидатор ООО «Поставка ДВ») 

о  признании недействительным бездействия 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - АО «Россельхозбанк») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным бездействие инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска, с учетом принятого судом уточнения, выразившееся в отказе в приостановлении государственной регистрации ликвидации ООО «Поставка ДВ». Обязании инспекции в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав заявителя путем внесения записи о недействительности регистрационных записей в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ООО «Поставка ДВ» от 23.11.2020 ГРН 2202700406522 о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора, от 26.03.2021 ГРН 2212700087224 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

         К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено: общество с ограниченной ответственностью «Поставка ДВ». 

        Определением от 13.07.2021 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ликвидатор ООО «Поставка ДВ» ФИО4. 

        Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.10.2021 по  делу  № А73-9500/2021 заявленные  АО «Россельхозбанк» требования удовлетворены.

          Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 04.10.2021 по делу № А73-9500/2021 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. 

         В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании апелляционной инстанции 07.12.2021 объявлялся перерыв с 10 часов 50 минут до 16 часов 50 минут.

         В судебном заседании апелляционной инстанции представитель инспекции доводы  апелляционной жалобы  поддержал в полном объеме. 

         Представитель АО «Россельхозбанк» против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.10.2021 по делу № А73-9500/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

       ООО «Поставка ДВ», ФИО4 в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

           Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

          Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации).

         Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о регистрации учредители (участники) юридического лица или орган юридического лица, уполномоченный на то учредительными документами, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

        Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора (пункт 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации). 

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно (пункт 1 статьи 21 Закона о регистрации).

ООО «Поставка ДВ» имеет неисполненные денежные обязательства перед АО «Российский сельскохозяйственный Банк» в размере 34 712 504,04 руб. - задолженность по кредитным платежам на основании договора поручительства № 167500/0017-8 от 28.03.2016, взысканная решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 05.02.2018 по делу № 2-450/2018. На основании исполнительного листа № ФС024658939 от 31.05.2018 выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возбуждено исполнительное производство № 10343/18/27027-ИП.

  Директор и единственный учредитель ООО «Поставка ДВ» ФИО4 осведомлен о наличии неоплаченной задолженности и исполнительного производства в отношении общества. Судебный пристав-исполнитель МОСП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынес постановление об исполнительном розыске транспортных средств, принадлежащих обществу.

Единственным участником ООО «Поставка ДВ» ФИО4 13.11.2020 принято решение о ликвидации общества, сообщение о добровольной ликвидации опубликовано 30.12.2020 в журнале «Вестник государственной регистрации». 

Регистрирующим органом принято решение от 23.11.2020 и в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Поставка ДВ» была внесена запись ГРН 2202700406522 о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора.

АО «Россельхозбанк» как кредитор должен был письменно быть уведомлен ликвидатором о принятом решении о ликвидации ООО «Поставка ДВ» на основании пункта 1 статьи 63 ГК РФ. Но соответствующая обязанность ликвидатором не выполнена.

Банк обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме Р38001 с возражениями относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Поставка ДВ».

ФИО4 19.03.2021 обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р15016 о ликвидации юридического лица. 

Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Поставка ДВ» внесена регистрационная запись от 26.03.2021 ГРН 2212700087224 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

          Банк обратился в инспекцию о проверке ликвидационного баланса ООО «Поставка ДВ» на предмет отражения действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица, расчетов с кредиторами должника, а также соблюдения порядка ликвидации.

Инспекция письмом от 11.05.2021 сообщила банку о том, что при отсутствии у инспекции подтверждения о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к вышестоящей организации, либо судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя, содержащих запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий у инспекции не будет оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации.

        24.05.2021 банком в инспекцию было направлено возражение по форме № Р38001 на регистрационные действия с приложением доказательств наличия задолженности общества с просьбой запретить прекращение регистрации ООО «Поставка ДВ».

         В ответ на обращение банка регистрирующий орган письмом № 19-20/17666 ответил отказом.  

         АО «Россельхозбанк» не согласившись с действиями инспекции обратилось в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил заявленные требования.  

 

На основании пунктов 2, 6 статьи 63 ГК РФ после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации.

         Письменное уведомление кредиторов о ликвидации юридического лица является обязательным условием ликвидации.

          В связи с ликвидацией юридического лица с внесением изменений в сведения ЕГРЮЛ регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверных сведений. Источники возникновения обоснованных сомнений регистрирующего органа относительно сведений ЕГРЮЛ составляют открытый перечень  согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о регистрации. 

        В качестве одного из оснований для отказа в государственной регистрации является неисполнение юридическим лицом в процессе ликвидации обязанности уведомить кредиторов в соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ (подпункт «т» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ). Инспекция была информирована об этом обстоятельстве. В условиях ограниченного пакета документов, которые необходимо представить для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, данные обстоятельства в соответствии с пунктом 4 статьи 51 ГК РФ являются основанием для проведения проверки достоверности сведений в порядке и сроки, определенные пунктом 4.2 статьи 9 Закона о регистрации.

       Довод жалобы о том, что в журнале опубликовано сообщение о ликвидации ООО «Поставка ДВ», что свидетельствует о надлежащем извещении всех заинтересованных лиц, чьи  права затрагиваются ликвидацией общества и кредиторов отклоняется, поскольку  факт публикации сведений о ликвидации не освобождает ликвидатора от письменного уведомления кредиторов и не свидетельствует о соблюдении установленного порядка ликвидации. Также как и факт внесения сведений о предстоящей ликвидации юридического лица.

Довод жалобы о том, что на дату принятия решений о государственной регистрации, а также составлении промежуточного баланса  ООО «Поставка ДВ» у инспекции отсутствовали документы для сопоставления данных, отклоняется. ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, его сведения должны содержать достоверную информацию. Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, рассматривается как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

        Довод жалобы о том, что ООО «Поставка ДВ» в настоящее время  не ликвидировано ввиду непредставления ликвидатором в инспекцию комплекта документов, предусмотренных ст. 21 Закона о регистрации, тем самым права банка не нарушены, отклоняется, поскольку бездействие (действие) органа устанавливалось в период письменного отказа инспекции. 

          Довод жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем не наложен запрет на осуществление регистрационных действий связанных с ликвидацией ООО «Поставка ДВ» не имеет правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку в настоящем деле спор связан о признании незаконным бездействия инспекции, выразившееся в отказе в приостановлении государственной регистрации ликвидации ООО «Поставка ДВ».

Отклоняется довод жалобы о том, что письмо инспекции не является актом уполномоченного органа о сведениях ЕГРЮЛ, а является ответом по существу поставленных в обращении вопросов. Выражение отказа в форме письма не лишает АО «Россельхозбанк» права на оспаривание этого отказа, поскольку в силу статьи 198 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными не только решений, но и действий государственных органов.

         Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.10.2021  по делу № А73-9500/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

 

Судьи

Е.В. Вертопрахова

 

А.П. Тищенко