АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-27276/2022

Дело № А55-24494/2021

г. Казань

19 января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,

судей Нагимуллина И.Р., Вильданова Р.А.,

при участии представителя:

истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2023,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы  Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Главного управления организации торгов Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2022

по делу № А55-24494/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Институт организации технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве Самарский филиал» к Главному управлению организации торгов Самарской области, о признании недействительными торгов, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: ООО «Ставропольстрой», Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, общества с ограниченной ответственностью «Вершина +», общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТА», общества с ограниченной ответственностью «Волжская Нерудная Компания»

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Институт организационных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве Самарский филиал» (далее – ООО «Институт организационных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве Самарский филиал», истей) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Главному управлению организации торгов Самарской области (далее – Управление, ответчик) о признании не законным недопуск до участия в аукционе по предоставлению права пользования участком недр местного значения «Мирный-2», расположенным в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного, ООО «Институт организационных технологий в жилищно-коммунальном

хозяйстве Самарский филиал»; признании недействительными торги на получение права пользования участком недр местного значения «Мирный-2», проведенные Главным управлением организации торгов Самарской области в виде открытого аукциона в электронной форме, на базе электронной торговой площадки АО «Сбербанк-АСТ»; обязании Главного управления по торгам по Самарской области допустить ООО «Институт организационных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве Самарский филиал» до участия в аукционе по предоставлению права пользования участком недр местного значения «Мирный-2», расположенным в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.06.2022, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2022, исковые требования удовлетворены частично. Признан незаконным недопуск ООО «Институт организационных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве Самарский филиал» до участия в аукционе по предоставлению права пользования участком недр местного значения «Мирный-2», расположенным в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного; признаны недействительными торги на получение права пользования участком недр местного значения «Мирный-2», проведенные Главным управлением организации торгов Самарской области в виде открытого аукциона в электронной форме. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Обжалуя принятые судебные акты в кассационном порядке, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство), Главное управление организации торгов Самарской области просят их отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя кассационные жалобы нарушением судебными инстанциями норм материального права.

Доводы заявителей подробно изложены в кассационных жалобах.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационных жалоб и отзыва третьего лица, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

Как следует из материалов дела, 16.04.2021 Главным управлением организации торгов Самарской области на основании заявки министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство) опубликовано сообщение о проведении аукциона по предоставлению права пользования участком недр местного значения «Мирный-2», расположенным в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного (далее - аукцион), документация об аукционе размещена на сайте torgi.gov.ru (извещение № 160421/0046316/01), сайте Главного управления в разделе «Предоставление участков недр», на универсальной торговой платформе АО «Сбербанк-АСТ» по адресу в сети Интернет https://utp.sberbank-ast.ru (извещение № SBR012-2104160101.1).

Из материалов дела следует, что по окончанию срока подачи заявок для участия в аукционе по предоставлению права пользования участком недр местного значения «Мирный-2» до 11 часов 00 минут (время Московское) 31.05.2021 года было подано 5 заявок от претендентов, с порядковыми номерами: 1794 (Общество с ограниченной ответственностью «ВЕСТА»), 7068 (Общество с ограниченной ответственностью «СтавропольСтрой»), 6416 (Общество с ограниченной ответственностью «Вершина+»), 8157 (ООО «ИНСТИТУТ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ САМАРСКИЙ ФИЛИАЛ»), 7153 (Общество с ограниченной ответственностью «ВОЛЖСКАЯ НЕРУДНАЯ КОМПАНИЯ»).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 04.06.2021 до участия в аукционе допущены ООО «Вершина+» и ООО «СтавропольСтрой».

ООО «Институт организационных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве Самарский филиал» не допущено до участия в аукционе по следующему основанию: абзац четвертый раздела 7 Порядка, абзац третий подпункта 4 пункта 6.3 Порядка, подпункт «б» пункта 12.3.3 Документации об аукционе (заявка должна содержать выписку (справку), выданную банком, об остатке денежных средств на счете претендента на дату получения выписки (справки) в банке).

Как следует из материалов дела, в составе заявки заявителем представлены: справка АО «Альфа-Банк» от 31.05.2021 № 2978/7 об остатке денежных средств на счете по состоянию на 29.05.2021; справка АО «Альфа-Банк» от 31.05.2021 № 2978/4 об остатке

 денежных средств на счете по состоянию на 30.04.2021.

Как указывало заинтересованное лицо, заявка должна была содержать, в том числе, сведения об остатке денежных средств на счете заявителя на дату получения выписки (справки) в банке.

Главное управление торгов Самарской области расценило представленные заявителем справку АО «Альфа-Банк» от 31.05.2021 № 2978/7 об остатке денежных средств на счете по состоянию на 29.05.2021 и справку АО «Альфа-Банк» от 31.05.2021 № 2978/4 об остатке денежных средств на счете по состоянию на 30.04.2021, как не соответствующие абзацу четвертому раздела 7 Порядка, абзацу третьему подпункта пункта 6.3 Порядка, подпункту «б» пункта 12.3.3 Документации об аукционе, поскольку сведения об остатке денежных средств не соответствовали дате выдачи справки. 

Полагая, недопуск к участие в аукционе незаконным, истец обратился с иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Постановлением Правительства Самарской области от 21.10.2009 № 569 «О порядке проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых», пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», установив, что истцом представлены документы соответствующие аукционной документации, судебные инстанции правомерно пришли к выводу о признании незаконным недопуск ООО «Институт организационных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве Самарский филиал» до участия в аукционе и признании недействительными торгов.

Судами верно отмечено, что из представленных истцом справок усматривается наличие денежных средств на расчетном счете заявителя, а также показаны сведения об обороте денежных средств за предшествующие шесть месяцев.

При этом несоответствие дат, указанных в справке, при условии соответствия заявителя по финансовым и техническим показателям для безопасного проведения геологических работ, свидетельствует о формальном подходе в рассмотрении заявки.

Кроме того, 29.05.2021, 30.05.2021 являлись выходными днями, соответственно, справка выдана Банком 31.05.2021 на дату предыдущего операционного дня - 29.05.2021.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на положениях действующего законодательства, в связи с чем оснований для иной оценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Иная оценка заявителями жалоб установленных судами фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов, нарушений судами норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. Судами были установлены все существенные для дела обстоятельства, изучены все доказательства по делу, и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

Доводы кассационных жалоб изучены судом, однако, они подлежат отклонению как направленные на переоценку выводов судов по фактическим обстоятельствам дела, что, в силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, недопустимо при проверке судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2022 по делу № А55-24494/2021 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяЭ.Р. Галиуллин

 

СудьиР.А. Вильданов

 

И.Р. Нагимуллин