ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-7397/2021

г. Вологда

16 января 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 января 2023 года.

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зреляковой Л.В., судей Черединой Н.В. и ФИО1, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новый Свет» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 30 августа 2022 года по делу № А44-7397/2021, 

 

у с т а н о в и л :

муниципальное унитарное предприятие «Боровичский водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 174406, 

<

...>; далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новый Свет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 174411, 

<

...>; далее – Общество) о взыскании 2 423 руб. 39 коп. задолженности по договору оказания услуг от 12 января 2021 года № 1 за период с июня по октябрь 2021 года, и 2 423 руб. 39 коп. пеней за период с 11.07.2021 по 27.12.2021.

Определением суда от 11 января 2022 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 05 марта 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Определением суда от 04 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: областное автономное учреждение социального обслуживания «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Боровичский дом-интернат), общество с ограниченной ответственностью «Нормин» (далее – ООО «Нормин»), общество с ограниченной ответственностью «Имидж-Боровичи» (далее – ООО «Имидж-Боровичи»).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 30 августа 2022 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда этим обстоятельствам,   неправильное применение норм материального и процессуального права. Ответчик не является абонентом, который обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод. Общество также не является транзитной организацией, договора водоотведения с гарантирующей организацией не имеет, договор по транспортировке сточных вод не заключало. Надлежащими ответчиками по делу следует признать третьих лиц – абонентов, как сторон договоров холодного водоснабжения и водоотведения в отношении объектов, указанных в расчетах, представленных истцом.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу считает, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили. Ответчик заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своего представителя.

В связи с этим жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон и третьих лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Предприятие является гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Боровичского муниципального района Новгородской области.

Предприятие (исполнитель) и Общество (заказчик) 12 января 2021 года заключили договор оказания услуг № 1, согласно пункту 1.1 которого исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать ему услуги по приему, очистке смешанных сточных вод и сбору мусора с защитных решеток на биологических очистных сооружениях п. Волгино Боровичского р-на.

В силу пункта 1.2 договора заказчик обязуется оплатить исполнителю оказанные им услуги по приему очистке смешанных сточных вод и сбору мусора с защитных решеток в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим договором.

На основании пунктов 1.3 и 1.4 договора доставка смешанных сточных вод на биологические очистные сооружения п. Волгино осуществляется непосредственно заказчиком, а очистка смешанных сточных вод и сбор мусора с защитных решеток производится исполнителем за счет средств заказчика.

Пунктом 2.1 договора определено, что оплата по настоящему договору производится заказчиком не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Услуги оплачиваются из расчета фактического объема доставленных смешанных сточных вод, на основании предъявленного счета и акта выполненных работ (пункт 2.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.3 договора цена услуг, предоставляемых исполнителем по договору на момент его заключения, составляет 155 руб. 39 коп. за один кубический метр смешанных сточных вод, в том числе налог на добавленную стоимость. В случае изменения установленных расценок исполнитель за месяц до установления новых цен по договору письменно уведомляет об этом заказчика, после чего между сторонами заключается дополнительное соглашение.

Пунктом 2.4 договора предусмотрено, что при несоблюдении пункта 2.1 договора исполнитель вправе предъявить заказчику требование об уплате помимо долга пени в размере 1 % от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, но не более суммы задолженности.

В разделе III договора «Прочие условия» стороны установили  обязанности заказчика: соблюдать утвержденные постановлением администрации Боровичского муниципального района от 24.04.2015 № 941 нормативы водоотведения (сброса) по составу и свойствам сточных вод, указанные в приложении 1 к договору (пункт 3.1 договора); в соответствии с пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, систематически проводить лабораторные анализы и ежеквартально представлять исполнителю сведения о качественном составе направляемых им на очистные сооружения сточных вод (пункт 3.2 договора).

В пункте 3.3 договора предусмотрено право исполнителя осуществлять контроль за предельно-допустимой концентрацией (ПДК) загрязняющих веществ в смешанных сточных водах. В случаях существенного превышения ПДК в поступивших сточных водах исполнитель вправе отказать в их приемке.

Согласно пункту 3.5 договора вопросы, не урегулированные договором, разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.

В соответствии с указанным договором истец оказывал ответчику услуги по приему и очистке смешанных сточных вод и сбору мусора с защитных решеток на биологических очистных сооружениях в отношении объемов сточных вод, поставляемых Обществом от его контрагентов по договорам на предоставление услуг на удаление и вывоз сточных вод.

Поскольку на принадлежащих третьим лицам объектах отсутствуют выпуски в централизованную систему канализации, Обществом заключены следующие договоры на предоставление услуг на удаление и вывоз сточных вод: от 11 января 2021 года № 01/21 с Боровичским домом-интернатом на удаление и вывоз сточных вод от объекта заказчика, по письменной заявке, по адресу: 

<

...>; от 01 июля 2019 года № 02/19 с ООО «Нормин» на удаление и вывоз сточных вод от объекта заказчика по адресу: 

<

...>; от 01 июля 2019 года № 01/19 с ООО «Имидж-Боровичи».

Предприятием с третьими лицами заключены договоры водоснабжения и водоотведения: от 18 июня 2013 года № В-703 с ООО «Имидж-Боровичи», от 18 июня 2013 года № 497 с ООО «Нормин», от 01 января 2022 года № В-101-22 с Боровичским домом-интернатом.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что фактически договоры с ООО «Имидж-Боровичи» и с ООО «Нормин» заключены истцом только на оказание услуг по водоснабжению, так как в актах разграничения эксплуатационной ответственности сторон указано, что городские сети канализации в данном районе города отсутствуют.

Боровичскому дому-интернату истец на основании действующего договора оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению в отношении объекта по адресу: 

<

...>, и услугу по водоснабжению в отношении объекта по адресу: 

<

...>, так как в акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон указано, что от данного объекта выпуск в городские канализационные сети у абонента отсутствует.

В соответствии с представленными истцом выкопировками из схем расположения канализационных сетей в местах расположения указанных объектов третьих лиц отсутствует централизованная канализационная сеть.

Предприятие в период с июня по октябрь 2021 года произвело прием и очистку сточных вод, поставленных Обществом на биологические очистные сооружения истца в объемах, указанных ответчиком в нарядах на вывоз сточных вод от третьих лиц. На оплату оказанных услуг истцом ответчику предъявлены счета и счета-фактуры от 30.06.2021, от 31.07.2021, от 31.08.2021, от 30.09.2021, от 31.10.2021, в которых указана стоимость услуг по приему, очистке смешанных сточных вод и сбору мусора с защитных решеток, а также стоимость платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Ответчик произвел оплату выставленных счетов не в полном объеме (за вычетом платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения) и с нарушением срока, установленного договором.

Ссылаясь на то, что претензия с требованием внести плату за негативное воздействие на систему водоотведения и уплатить пени за нарушение сроков оплаты оказанных услуг оставлена Обществом без удовлетворения, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, признал заявленные требования обоснованными и удовлетворил иск в полном объеме.

Апелляционная коллегия не находит оснований для несогласия с принятым судебным актом, поскольку выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и материалах дела.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В силу пункта 2 статьи 2 Закона № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Частью 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией (часть 5 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

На основании части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу положений статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ состав и свойства сточных вод – совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктами «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами, а также соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130–130 (3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте (пункты 118 и 119 Правил № 644).

В пункте 123 (4) Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из указанных в данном пункте условий, в том числе: если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки); для объектов, с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения.

Как правильно указал суд первой инстанции, законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, а также установил презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения.

Для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 – 5 пункта 123 (4) Правил № 644 расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644 без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, в том числе отбор проб сточных вод.

Согласно разъяснениям, приведенным в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2021 № 2812-ИА/04, порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил № 644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) Правил № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. В отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил №644.

Пункт 123 (4) Правил № 644 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728) не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203 Правил № 644, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод).

В пункте 123 (4) Правил № 644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 123 (4) Правил № 644, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644.

Как правильно установил суд первой инстанции, заключенный сторонами договор является договором водоотведения. В связи с этим суд обоснованно отклонил довод ответчика о том, что правоотношения сторон ограничиваются оказанием транспортных услуг по доставке сточных вод абонентов до очистных сооружений истца.

На основании части 5 статьи 7 Закона № 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, вправе по своему выбору заключить договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Следовательно, договор на сбор и вывоз жидких отходов может быть заключен абонентом только с организацией, имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией, и отвечающей перед гарантирующей организацией за содержание в сточных водах загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих на работу такой системы. 

Третьими лицами, в отсутствие возможности осуществления водоотведения с использованием централизованных систем водоотведения, выбран вариант заключения договора с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что надлежащими ответчиками по делу могут являться только третьи лица, поскольку на их объектах образуются сточные воды и они обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, мотивированно отклонены судом первой инстанции с учетом содержания договора, а также положений части 1 статьи 17 Закона № 416-ФЗ.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в результате выбранной схемы правоотношений именно на Общество возложена ответственность за контроль состава и качества сточных вод, поэтому требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения является законным.

Расчет платы в сумме 2 432 руб. 39 коп. проверен судом и признан соответствующим требованиям Правил № 644, требование истца о взыскании задолженности правомерно удовлетворено судом в заявленном размере.

Суд первой инстанции также рассмотрел требование истца о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.07.2021 по 27.12.2021 в размере 2 432 руб. 39 коп. Поскольку заявленная сумма пеней, с учетом положений пункта 2.4 договора, статьей 329, 330 ГК РФ, пункта 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, не превышает сумму пеней по расчету суда, данное требование удовлетворено в заявленном размере.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают их и сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 30 августа 2022 года по делу № А44-7397/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новый Свет» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

Л.В. Зрелякова

 

Судьи

Н.В. Чередина

 

ФИО1