Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4634/2018

г. Хабаровск

29 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания О.И. Вершининой, О.А. Цой, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восход»  

об оспаривании постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 19.03.2018г. № 2ПР/2018 о назначении административного наказания

с участием третьих лиц: Прокуратуры Краснофлотского района г.Хабаровска, ООО «Трансэнерго».

В судебное заседание явились представители:

от заявителя -  ФИО1 по доверенности от 02.04.2018г. № 11, директор ФИО2; 

от административного органа – ФИО3 по доверенности от 15.01.2018г. №Дов-015;

от Прокуратуры – Кулинич В.А. по служебному удостоверению;

от ООО «Трансэнерго» - ФИО4 по доверенности от 09.01.2018г.

Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Восход»  (далее – ООО «Восход», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, административный орган) от 19.03.2018г. № 2ПР/2018, которым заявитель привлечён к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Прокуратура Краснофлотского района г. Хабаровска (далее – прокуратура), общество с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» (далее – ООО «Трансэнерго»).

В судебном заседании представители ООО «Восход» на заявленных требованиях настаивали по основаниям, указанным в заявлении и дополнениях к нему, полагают, что материалами дела не подтверждается наличие в действиях общества события и состава вменяемого правонарушения.

Представитель административного органа с доводами общества не согласился по мотивам, изложенным в отзыве, считает, что оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

Представитель прокуратуры поддержала позицию административного органа, полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ООО «Трансэнерго» дал пояснения по обстоятельствам дела, позицию изложил согласно отзыву на заявление.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), объявлялся перерыв с 13.06.2018г. до 09 часов 20 минут 20.06.2018 года.

Изучив материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восход», расположенное по адресу: 680018, 

<

...>, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1032700575357, ИНН 

<

***>. 

16.04.1996г. между Администрацией г. Хабаровска (арендодатель) и ООО «Восход» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 196, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 467 кв.м. в Краснофлотском районе по ул. Голубкова, 2-В для использования под гараж.

19.01.2018г. Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска с участием специалиста отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю проведён осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 27:23:010124:00, расположенного по адресу: 

<

...>.

Осмотром установлено, земельный участок, расположенный по адресу: г. Хабаровск, примерно в 240м на запад относительно ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:863 имеет разрешенное использование для нужд министерства обороны РФ, общей площадью 5500 кв.м. и является собственностью Российской Федерации, о чём в ЕГРН сделана соответствующая запись от 24.07.2008г. № 27-27-01/075/2008-018. Иных прав (ограничений) на данный земельный участок ЕГРН не содержит.

Фактически земельный участок частично огражден металлическим забором, охраняется и используется ООО «Восход».

На земельном участке расположена трансформаторная подстанция, капитальное строение с пристройкой, капитальное строение с навесом (гараж).

В ходе проводимых замеров границ используемого вышеуказанного земельного участка с помощью геодезической спутниковой аппаратуры TOPCON Hiper SR, заводской номер 1209-10371 (свидетельство о поверке прибора №17_1410) и камеральных работ, по фактической границе используемого земельного участка было установлено, что общая площадь используемого земельного участка в границах поворотных точек 100-106 составляет 1927 кв.м.

Таким образом, по результатам осмотра установлено, что ООО «Восход» самовольно заняло и использует земельный участок площадью 1460 кв. м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, примерно в 240м на запад, относительно ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 1460 кв.м. Обществом представлены не были.

Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра от 19.01.2018г., составленном помощником прокурора Кулинич В.А. при участии специалиста Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО3

Также по результатам совместной проверки Управлением Росреестра по Хабаровскому краю составлена соответствующая справка от 25.01.2018 исх. № 09-25/00755, направленная в прокуратуру Краснофлотского района г. Хабаровска.

По установленному проверкой факту 12.02.2018г. Прокурором Краснофлотского района г. Хабаровска Пантелеевым К.Ю. в отношении ООО «Восход» возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, о чём в присутствии представителя общества ФИО5 – заместителя директора ООО «Восход», вынесено соответствующее постановление.

Указанное постановление с материалами проверки направлено в Управление Росреестра по Хабаровскому краю для принятия решения.

Определением Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 19.02.2018г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 15.03.2018г. в 16 час. 15 мин. по адресу: 

<

...>, каб. 117. 

Определением от 15.03.2018г. рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 19.03.2018г. в 16 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, каб. 117. Указанное определение вручено 15.03.2018 представителю по доверенности ФИО5

Согласно заключению от 15.03.2018, предоставленному отделом государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, в ходе проведения камеральных работ по идентификации места расположения земельного участка, фактически используемого ООО «Восход», и места совершения правонарушения, было установлено, что ООО «Восход» в соответствии с поворотными точками, определяющими границы фактически используемого земельного участка, использует земельный участок общей площадью 1927 кв.м.

ООО «Восход» использует часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010124:2 в границах поворотных точек 103, 104, 105, 106, 107, 108, Id, 14g, 13g, 12g и 2d площадью 1343 кв.м  и земельный участок в границах поворотных точек 102, 101, 100, 112, 111, 110, 109, Id, I4g, 13g, 12g и 2d площадью 584 кв.м. (в том числе, 467 кв.м – площадь по договору аренды от 16.04.1996г. № 196; 117 кв.м (земли общего пользования) – площадь, превышающая площадь земельного участка предоставленного по договору аренды)). 

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010124:2 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: военный городок № 5, общей площадью 16299,8 кв. м, расположенный но адресу: 

<

...> предоставлен 179 Военному заводу в бессрочное пользование, о чём сделана соответствующая запись от 01.04.1993 №144.

Иных прав, ограничений (обременений) на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010124:2 ЕГРН не содержит.

Согласно договору аренды земельного участка от 16.04.1996 №196, ООО «Восход» был предоставлен земельный участок общей площадью 467 кв.м. Границы данного земельного участка не определены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, 179 Военный завод прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником 179 Военного завода стало ОАО «179 Судоремонтный завод».

Согласно сведениям, предоставленным ОАО «179 Судоремонтный завод», земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010124:2, расположенный по адресу: 

<

...> на балансе организации не стоит, никаким правом по распоряжению данного земельного участка не обладает. Документы на передачу земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010124:2 в ОАО «179 Судоремонтный завод» отсутствуют.

19.03.2018г. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении исполняющим обязанности начальника отдела  государственного земельного надзора ФИО6, в присутствии представителей общества по доверенностям ФИО5 и ФИО7, вынесено постановление №2ПР/2018, которым ООО «Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности.

Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в самовольном занятии земельного участка или его части, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. 

Субъектом правонарушения является лицо, которое самовольно заняло земельный участок или его часть, в том числе использующее земельный участок в отсутствие прав на него.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности по указанной статье судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с главами 3 и 4 ЗК РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту  2 статьи 22 Земельного кодекса РФ  земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Закона РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьями 14, 26 Закона РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ, в качестве таких документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав, определены, в частности, свидетельство о государственной регистрации прав или специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В силу статьи 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местногосамоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из материалов дела, 19.01.2018 по результатам проведенного прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска совместно со специалистом Управления Росреестра по Хабаровскому краю осмотра земельного участка с кадастровым номером 27:23:010124:00, расположенного по адресу: г. Хабаровск, примерно в 240м на запад относительно ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, был установлен факт использования ООО «Восход» земельного участка площадью 1460 кв. м. без прав,  предусмотренных законодательством Российской Федерации, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ. 

Факт использования Обществом данного земельного участка подтверждается материалами дела, в том числе, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.02.2018, объяснением заместителя директора ООО «Восход» ФИО5 от 12.02.2018, договором на аренду земельного участка от 16.04.1996 №196, актом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей от 19.01.2018, справкой Управления Росреестра о результатах совместной проверки от 25.01.2018 № 09-25/00755, письмом Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от 05.03.2018 №17-06/2133, заключением специалиста М.С. Цой от 15.03.2018, информацией ООО «Трансэнерго» от 15.05.2018, иными материалами дела.

Данный факт подтверждается также пояснениями участников процесса, в частности, как следует из отзыва ООО «Трансэнерго», поддержанного в судебном заседании его представителем, на территории спорного земельного участка находится трансформаторная подстанция ООО «Трансэнерго» № 52 6/0,4 кВ, через которую осуществляется электроснабжение населения, многоквартирных жилых домов, частного сектора Краснофлотского района г.Хабаровск, а также социально-значимых объектов г. Хабаровска, объектов МУП г. Хабаровска «Водоканал» (КНС). Трансформаторная подстанция находится за высоким забором, охраняемым предположительно сотрудниками ООО «Восход», открытый доступ к подстанции у сотрудников ООО «Трансэнерго» отсутствует, что препятствует в работе общества, ведет к невозможности обслуживания подстанции и затрудняет проведение работ по ремонту и осмотру электрооборудования, приводит к невозможности снятия показаний приборов учета электрической энергии. Ключи от замка имеются только у ООО «Восход», поэтому попасть на территорию, находящуюся за забором, можно только при открывании замка охранником, до которого не всегда удается достучаться.

Довод заявителя о наличии свободного доступа на спорный земельный участок не основан на доказательственной базе и противоречит установленным по делу обстоятельствам. Наличие частичного ограждения территории, не свидетельствует  о возможности свободного доступа на спорный земельный участок, при этом, как пояснили в заседании суда представители прокуратуры и административного органа, участвовавшие в осмотре территории, ограждение отсутствует в местах примыкания спорного участка к частным домам, стены которых выполняют функцию забора.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, обществом не представлено и материалы дела не содержат.

Довод заявителя о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:863 не уточнены, в связи с чем невозможно установить границы предоставленного по договору аренды земельного участка от 16.04.1996 № 196, подлежит отклонению, поскольку, как верно указал административный орган, в рассматриваемом случае отсутствие точной информации об определении земельного участка на местности не свидетельствует об отсутствии самого земельного участка, который учтен в государственном кадастре недвижимости. Кроме того, границы фактически используемого земельного участка были замерены специалистом Управления Росреестра при помощи геодезической спутниковой аппаратуры TOPCON Hiper SR, заводской номер 1209-10371 (свидетельство о поверке прибора №17_1410). По результатам камеральных работ установлено, что общая площадь используемого земельного участка в границах поворотных точек 100-106 составляет 1927 кв.м., что превышает на 1460 кв.м. площадь земельного участка, предоставленного обществу по договору аренды. Фактические границы используемого ООО «Восход» земельного участка частично расположены в границах поворотных точек, определяющие границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:010124:2, сведения о которых внесены в ЕГРН. Площадь наложения границ земельных участков составляет 1343 кв.м.

Данные сведения являются достаточными для определения местоположения спорного участка и для установления факта использования обществом земельного участка, площадь которого в несколько раз превышает площадь участка, предоставленного обществу в аренду. 

Отсутствие каких-либо письменных обращений с требованиями об освобождении незаконно занятого земельного участка не дает обществу право использовать земельный участок при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, и не свидетельствует об отсутствии со стороны общества нарушения земельного законодательства РФ.

Ссылка заявителя на постановление главы администрации г.Хабаровска от 13.07.1993 № 906/1 о предоставлении строительному кооперативу «Восход» в бессрочное пользование земельного участка площадью 0,056 га под фактически построенное здание гаража в Краснофлотском районе по ул. Голубкова, не принимается судом во внимание, поскольку факт передачи указанного земельного участка в бессрочное пользование в установленном законом порядке обществом документально не подтвержден.

Довод заявителя о нарушении прокуратурой положений Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 294-ФЗ положения данного закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Как следует из материалов дела, проверочные мероприятия на предмет соблюдения ООО «Восход» требований земельного законодательства Российской Федерации  проведены  прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска на основании задания прокуратуры Хабаровского края.

Таким образом, поскольку проверка заявителя проведена в рамках прокурорского надзора, положения Закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, в рассматриваемом случае применению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами (абзац 9 пункта 2 статьи 1 Закона о прокуратуре).

В силу части 2 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 25.11 и части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1. КоАП РФ).

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных положений суд установил, что проверка в отношении ООО «Восход» проведена прокуратурой в рамках действующего законодательства, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2018 вынесено прокурором Краснофлотского района г. Хабаровска в соответствии с его компетенцией.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Исходя из указанной нормы Кодекса, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Заявитель не представил суду доказательств, подтверждающих отсутствие объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства и принятие всех зависящих от него мер, направленных на недопущение выявленного нарушения.

Вина общества заключается в использовании земельного участка площадью 1460 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 27:23:0010124 по адресу: 

<

...> без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Использование выражается в ограничении доступа иных лиц на территорию указанного земельного участка площадью 1460 кв.м, не принадлежащего обществу, путем применения запирающего устройства на заборе.

Доказательств, свидетельствующих о том, что обществом принимались меры по оформлению прав на используемый земельный участок, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного  статьей 7.1 КоАП РФ, административным органом установлена и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела факта совершения ООО «Восход»  административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностное лицо Управления Росреестра по Хабаровскому краю, руководствуясь ст. 4.1, ч. 3 ст. 3.2, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменило административное наказание в виде штрафа, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, на предупреждение.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. 

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлено.

Учитывая изложенное, заявление ООО «Восход» удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Восход» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 19.03.2018г. №2ПР/2018 о назначении административного наказания – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья                                                                         Ж.Г. Шестак