АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10778/2020

г. Тюмень

14 сентября 2020 года

резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2020 года 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Проектно-строительная фирма «СТАР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным отказа №200402016/15-4 от 02.04.2020 в предоставлении земельного участка в аренду,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя  –  ФИО2, по доверенности от 29.12.2019,

от ответчика  – ФИО3, по доверенности от 28.05.2020,

установил:

закрытое акционерное общество «Проектно-строительная фирма «СТАР» (далее – заявитель, АО «Проектно-строительная фирма «СТАР», Общество) обратилось в суд с заявлением к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ответчик, Департамент) о признании недействительным отказа № 200402016/15-4 от 02.04.2020 в предоставлении земельного участка в аренду и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

          Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. 

           Представитель ответчика против заявленных требований возражает по доводам, изложенным  в отзыве на заявление.

           Как следует из материалов дела, ЗАО «Проектно-строительная фирма СТАР» обратилось в Департамент заявлением вх. 06.03.2020, опись МФЦ дело №020/20/629295, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:45 в аренду для завершения строительства, без проведения торгов (л.д.10-11 том 1).

 Земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:45 находится в государственной собственности, право собственности на которую не разграничено.

             В соответствии с пунктами 1.1, 2.9, 2.33 Постановления Правительства Тюменской области от 29.09.2006 года № 222-п «О Департаменте имущественных отношений Тюменской области» Департамент является исполнительным органом государственной власти Тюменской области и осуществляет в сфере имущественных и земельных отношений полномочия в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе заключение договоров аренды, принятие решений о выборе основного вида разрешенного использования, условно разрешенного вида использования земельных участков и вспомогательного вида разрешенного использования, допустимого в качестве дополнительного по отношению к основному виду разрешенного использования и условно    разрешенному    виду    использования    земельных    участков,    в    соответствии    с градостроительным регламентом, установленным в пределах границ территориальной зоны, в которой расположен соответствующий земельный участок, принятие решения об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, либо земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» Департамент устанавливает порядок определения размера арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Тюменской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, если иное не установлено федеральным законодательством.

            Ответчик 02.04.2020 за № 200402016/15-4 уведомил заявителя об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:45 без проведения торгов, указав в обоснование отказа, что заявителем реализовано однократное предоставление земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:45 для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0219002:408, в связи с чем земельный участок не может быть предоставлен в аренду без проведения торгов путем заключения нового договора аренды земельного участка в соответствии с подпунктом 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 8-9 том 1).

Заявитель считает отказ Департамента № 200402016/15-4 от 02.04.2020 незаконным, создающего заявителю препятствия в осуществлении функций застройщика и завершении строительства, что также нарушает права заявителя, в том числе и в экономической сфере, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснениях сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является необходимым наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

10.03.2017 между заявителем и Департаментом заключен договор аренды № 23-20/3428 (далее – договор) земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:45 для строительства здания многофункционального назначения ГП -7, сроком действия до 09.03.2020 (л.д.  20-24 том 1) . 

На дату заключения поименованного договора аренды, на земельном участке расположен объект строительства кадастровый номер 72:23:0219002:408 адрес объекта: 

<

...> (пункт 1.2 договора, л.д. 20 том 1 ).

Договор аренды земельного участка заключен без проведения торгов на условиях пункта 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с расположением на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:45 объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0219002:408, принадлежащего заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности запись регистрации №72-72-01/378/2011-473 от 14.10.2011.

Строительство здания многофункционального назначения ГП-7 заявителем осуществляется поэтапно (очередями), что подтверждается разрешением № RU 72304000-104-рс от 09.04.2013 на строительство 1-й очереди строительства здания многофункционального назначения ГП-7, выданного застройщику ЗАО «Проектно-строительная фирма «СТАР» органом местного самоуправления (л.д. 26-28 том 1).

17.09.2018 в разрешение на строительство №RU 72304000-104-рс от 09.04.2013 органом местного самоуправления внесены изменения распоряжением Администрации города Тюмени № 687 от 17.09.2018 дополнением «3 этап строительства» в составе «Трансформаторная блочная подстанция с кабельной линией ЮкВ» (л.д. 30 том 1).

На 3 этап незавершенного строительства объекта капитального строительства здания многофункционального назначения ГП-7 «Трансформаторная блочная подстанция с кабельной линией ЮкВ» кадастровый номер 72:23:0219002:407 по адресу: 

<

...> и кадастровый номер 72:23:0219002:6783 по адресу: 

<

...> зарегистрировал права собственности, что подтверждается записями о праве собственности № 72:23:0219002:407-72/043/2019-1 от 24.10.2019 и №72:23:0219002:6783-72/041/2019-1 от 01.10.2019.

Ответчику с заявлением № 18-Б от 06.03.2020 вх. от 06.03.2020 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:45 без проведения торгов предоставлены выписки из ЕГРН, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, являющиеся в соответствии с условиями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для предоставления земельного участка в аренду заявителю без проведения торгов для завершения строительства.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулирует земельное законодательство (статья 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах: учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации;  сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (пункты 1, 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (статья 5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (пункт 3 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исчерпывающий перечень случаев заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен частью 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на 10.03.2017, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц. участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/08 по делу № А55-16774/2007, обоснованность отказа в продлении договора аренды связывается с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

Как установлено судом, в период с 2017 года по сентябрь 2018 года орган местного самоуправления в лице Администрации города Тюмени создавал заявителю препятствия в изменениях разрешения на строительство от 09.04.2013 №RU72304000-104-pc, необходимых Обществу для ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.05.2018 по делу № А70-3067/2018.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.05.2018 установлено, что в период возведения объекта капитального строительства, а также с целью ввода объектов недвижимости в эксплуатацию, застройщиком принято решение выделить третьим этапом строительства здание трансформаторной блочной подстанции с кабельной линией А 70-3067/2018 10 кВ, с отражением данной информации в разрешении на строительство №RU 72304000-104-рс от 09.04.2013. 

В связи с чем, решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.05.2018 на Администрацию города Тюмени была возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  Общества, путем внесения изменений в разрешение на строительство от 09.04.2013 №RU72304000-104-рс.

Во исполнении вышеуказанного решения суда, с целью ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, распоряжением Администрации города Тюмени № 687 от 17.09.2018 внесены соответствующие изменения в разрешение на строительство от 09.04.2013 №RU72304000-104-рс. 

В связи с вышеизложенным, выводы ответчика, что общество обязано было осуществить ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0219002:408, а иные объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке и обстоятельства их строительства и ввода в эксплуатацию не имеют отношения и не должны учитываться при решении вопроса о заключении договора аренды на новый срок, являются необоснованными, основаны на неверном толковании норм действующего земельного законодательства и оценке фактических обстоятельств по делу.

Степень готовности 57% об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0219002:408 внесена в сведения Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН) 26.06.2019, что подтверждается записью в выписке из ЕГРН в строке «сведения о кадастровом инженере» (л.д. 69 том 2). При этом, дата получения ответчиком указанной выписке ЕГРН по состоянию на 11.03.2020 не свидетельствует о том, что на указанную дату степень готовности объекта капитального строительства составляет 57%.

Исходя из положений пункта  11 части 4 статьи 8,  пункта 6 части 5 статьи 14, пункта 4 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ  «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах относится к одной из характеристик об объекте недвижимости, которые могут вноситься неоднократно в порядке государственного кадастрового учета по заявлению собственника 

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением характеристик объекта недвижимости (пункт 6 части 5 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 и пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления и документов, в том числе технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть  1 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ).

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (часть 12 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако, ответчиком не представлен технический план, подтверждающий, что по состоянию на 11.03.2020 степень готовности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0219002:408 составляет 57%.

Кроме того, из материалов дела следует, что Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-6067/2017 установлено,  что Департамент создавал препятствия Обществу в осуществлении государственной регистрации договора аренды земельного участка от 08.08.2012 № 23-22/197 и соглашения от 14.02.2014 о продлении срока договора аренды, в том числе путем направления информации в управление Росреестра по Тюменской области о том, что договор аренды расторгнут (установлено судебными актами по делу №№ А70-7509/2016, А70-4057/2015).

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-6067/2017 установлено, что в период с 01.08.2015 по 11.03.2016 (8 месяцев) Общество не имело возможности пользоваться земельным участком для целей строительства, что установлено вступившими в законную силу судебными актами по делам №№ А70-2241/2016, А70-4056/2017, и является существенным ухудшением условий пользования земельным участком, за которые Общество, как арендатор, не отвечает в связи с возникновением таких препятствий не по вине последнего.  

Следует отметить, что обязанность ответчика заключить с заявителем договор аренды земельного  участка  с  кадастровым  номером   72:23:0219002:45   возникла  на  основании  вступившего в законную силу решения арбитражного суда Тюменской области от 13.03.2012, согласно которому суд обязал Департамент в течение семи рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в аренду Обществу земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:45 для дальнейшего строительства здания многофункционального назначения ГП-7 в квартале улиц Севастопольская-Рижская-Пржевальского в г.Тюмени, в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду подготовить проект договора аренды земельного участка и направить его ЗАО «Проектно-строительная фирма «СТАР» с предложением о заключении соответствующего договора.

Однако договор аренды № 23-22/197 от 08.08.2012 земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:45 не был заключен в течение пяти лет с 2011  до 31.08.2016 по вине Департамента, что установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А70-6067/2017, № А70-2089/2017. 

Так, Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.02.2019 по делу № А70-6067/2017 установлено, что в соответствии со вступившим в законную силу решением от 13.03.2012 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-106/2012 Департамент создавал препятствия ЗАО «ПСФ «СТАР» в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:45. Департамент препятствовал в осуществлении строительства на данном земельном участке, в том числе путем расформирования земельного участка и передачи в аренду другому лицу, что также следует из судебных актов по делам №№ А70-4001/2011, А70-8393/2015. Кроме того, департамент также создавал Обществу препятствия и в осуществлении государственной регистрации договора аренды и соглашения от 14.02.2014 о продлении срока договора аренды, в том числе путем направления информации в Управление Росреестра по Тюменской области о том, что договор аренды расторгнут (установлено судебными актами по делам №№ А70-7509/2016, А70-4057/2015).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2017 по делу № А70-2089/2017 между теми же сторонами в отношении пользования Обществом земельным участком с кадастровым номером 72:23:0219002:45 также установлено, что Департамент создавал препятствия ЗАО «ПСФ «СТАР», как в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:45 (указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением от 13.03.2012 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-106/2012), так и в осуществлении строительства на данном земельном участке, в том числе путем расформирования земельного участка и передачи в аренду другому лицу–ЗАО «Кадровые стратегии» (дело № А70-4001/2011). 

Департамент также создавал ЗАО «ПСФ «СТАР» препятствия в осуществлении строительства (дело № А70-8393/2015) и в осуществлении государственной регистрации договора аренды земельного участка от 08.08.2012 № 23-22/197 и соглашения от 14.02.2014 о продлении срока договора аренды, в том числе путем направления информации в Управление Росреестра по Тюменской области о том, что договор аренды расторгнут (установлено судебными актами по делу №№ А70-7509/2016, А70-4057/2015).

Кроме того, решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2017 по делу № А70-2089/2017 установлено, что до 31.08.2016 ЗАО «ПСФ «СТАР» ввиду действий Департамента не могло зарегистрировать договор аренды земельного участка № 23-22/197 от 08.08.2012 в Управлении Росреестра по Тюменской области (вступившее в законную силу решение суда по делу № А70-7509/2016).

В силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного  процессуального кодекса  Российской Федерации вышеуказанные обстоятельства, установленные по делу № А70-2089/2017, рассмотренному с участием Общества и Департамента, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела с участием тех же лиц. 

Пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

При наличии указанных обстоятельств возможность использования Обществом земельного участка, направленного на достижение цели договора аренды в пределах срока его действия, было затруднено, в том числе  с учетом намеренного создания Департаментом препятствий Обществу в строительстве путем  незаконного  расформирования  в  2008  году  земельного  участка  с  кадастровым номером 72:23:0219002:45 (установлено судебными актами по делу №А70-4001/2011) и создания в последующем препятствий в строительстве в течение пяти лет с 2011 до 31.08.2016, что установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А70-6067/2017, № А70-2089/2017. 

Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0219002:408 заявитель приобрел на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда от 25.04.2011 пo делу № А70-1021/2011, данное обстоятельство  известно Департаменту, как участнику указанного дела. 

Земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:45 предоставлен заявителю в аренду без проведения торгов или аукциона, при этом согласно пункту 8.2 договора договор аренды земельного участка от 08.08.2012 № 23-22/197 прекратил свое действие 09.03.2017, также заключенного 31.08.2016 без проведения торгов на основании решения арбитражного суда по делу № А70-106/2012, решения арбитражного суда по делу № А70-7509/2016.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу, что договор аренды № 23-20/3428 от 10.03.2017 земельного участка заключен ответчиком с заявителем без проведения торгов на условиях подпункта 1 пункта 3 и подпунктов 1-4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции действующей на 10.03.2017.

Так, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов (подпункт 1 пункта 3 и подпункты 1-4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из совокупности условий, предусмотренных  пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

На основании изложенного, обращение Общества к ответчику на основании подпункта 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации о заключении договора аренды на новый срок на три года обусловлено наличием такого права по основаниям пунктов 3 и 4 названной нормы и соответствует фактическим обстоятельствам в связи с созданием ответчиком препятствий Обществу в строительстве в течение пяти лет.

В этой связи,  исходя их фактически установленных по делу обстоятельств к правоотношениям по настоящему делу подпункт 10 пункта 2 и пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации  не применяются вследствие отсутствия оснований, предусмотренных указанной нормой для ее применения. 

С учетом изложенного, также подлежат отклонению доводы Департамента о том, что договор аренды №23-20/3428 от 10.03.2017 заключен на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», как опровергаемые пунктом 8.2 договора аренды №23-20/3428 от 10.03.2017, а также условиями применения подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции действующей на дату 10.03.2017. 

Таким образом, доводы ответчика о заключении договора аренды № 23-20/3428 от 10.03.2017 земельного участка на условиях однократности, для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, не соответствуют условиям договора и условиям, определенным земельным законодательством.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что отказ ответчика является незаконным, принят с нарушением положений статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя на выполнение функций застройщика, препятствуя окончанию строительства и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства.

В связи  с чем, заявленные  ЗАО «Проектно-строительная фирма «СТАР» требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно  части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с платежным поручением № 747 от 09.07.2020 при рассмотрении иска истцом понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

Таким образом, на ответчика подлежат возложению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере  3 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ департамента имущественных отношений Тюменской области № 200402016/15-4 от 02.04.2020 в предоставлении земельного участка в аренду.

Обязать департамент имущественных отношений Тюменской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав закрытого акционерного общества «Проектно-строительная фирма «СТАР» путем подготовки, подписания департаментом имущественных отношений Тюменской области и направления закрытому акционерному обществу «Проектно-строительная фирма «СТАР» по его заявлению вх. от 06.03.2020 года дело № 020/20/629295 без проведения торгов проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:45 в трех экземплярах для подписания.

Взыскать с департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу закрытого акционерного общества «Проектно-строительная фирма «СТАР» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Минеев О.А.