АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11430/2019

г. Ижевск

18 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ходырева А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авдеевой Е.В., рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Обелиск", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Удмуртской Республики", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица:

1. Министерство обороны Российской Федерации, г. Москва,

2. ФИО1, г. Ижевск

о взыскании 129 840 руб. в возмещение расходов на изготовление и установку памятников

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился (уведомление). 

от ответчика: не явился (уведомление). 

от третьих лиц:

1. Не явился (возврат почтовой корреспонденции). 

 2. Не явился (возврат почтовой корреспонденции).

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Обелиск", г. Ижевск (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Удмуртской Республики", г. Ижевск (далее – ответчик) о взыскании 129 840 руб. в возмещение расходов на изготовление и установку памятников.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.07.2019 суд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: 1. Министерство обороны 

<

...>. ФИО1, г. Ижевск.

Ответчик требования истца оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 82-87 т. 1).

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации представило отзыв на иск, в котором также оспорил требования истца (л.д. 145 - 147 т. 1).

Третье лицо ФИО1 отзыв на иск не представил, мнения относительно рассматриваемого дела не высказал.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначении предварительного судебного заседания указано о назначении дела к рассмотрению в предварительном заседании арбитражного суда первой инстанции, а также судебного разбирательства дела по существу на 10 октября 2019 года в 11 час. 00 мин. Сторонам разъяснено, что в случае, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. При наличии возражений относительно возможности рассмотрения дела по существу сторонам необходимо направить в арбитражный суд соответствующее заявление.

Согласно п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части четвертой статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначении предварительного судебного заседания от 04.09.2019 получено сторонами, о чем свидетельствует почтовое уведомление. Возражений против возможности завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу сторонами заявлено не было.

При таких обстоятельствах, суд признав дело подготовленным, учитывая отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и, открыв судебное заседание, продолжил рассмотрение дела по существу, в порядке ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

Судебное заседание проведено в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам. 

Как следует из материалов дела, в 2019 году между истцом и гражданами, имеющими в силу закона право на возмещение расходов на изготовление и установку надгробия их погибшим (умершим) родственникам за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, заключены договоры подряда, по условиям которых истец изготовил, доставил и установил надгробные памятники, в том числе: участникам Великой отечественной войны ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

1. Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении ФИО2 - договором подряда № 40 от 10.06.2017, актом приемки выполненных работ № 40 от 10.06.2017 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии № 33 от 10.06.2017, квитанцией серии КР № 002845.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО2 подтвержден справкой о захоронении №195 от 14.06.2017, выданной МБУ «Управление заказчика» города Можги, фотографией места захоронения и установки памятника, а также актом выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, карточки награждения, следует, что ФИО2 являлся участником Великой Отечественной войны, служил в Советской Армии, награжден Орденом Отечественной войны II степени (номер наградного документа 89, дата наградного документа 06.04.1985, № записи 1511820098).

2. Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении ФИО3 - договором подряда № 2 от 29.04.2019, актом приемки выполненных работ № 2 от 29.04.2019 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии № 2 от 29.04.2019, квитанцией серии КР № 000621.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО3 подтвержден справкой Администрации Муниципального образования «Алнашское» исх. № 4001 от 10.11.2011, фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актом выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, карточки награждения, следует, что ФИО3 являлся участником Великой Отечественной войны, служил в Советской Армии, награжден Орденом Отечественной войны II степени (номер наградного документа 89, дата наградного документа 06.04.1985, № записи 1520153265).

3. Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении ФИО4 - договором подряда № 3 от 29.04.2019, актом приемки выполненных работ № 13 от 29.04.2019 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии № 3 от 29.04.2019, квитанцией серии КР №000622.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО4 подтвержден справкой Администрации Муниципального образования «Сюмсинское» исх. № 28/01-26 от 16.05.2010, фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актом выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, карточки награждения, следует, что ФИО4 являлся участником Великой Отечественной войны, награжден орденом Отечественной войны II степени (номер наградного документа 89, дата наградного документа 06.04.1985, № записи 1516959496).

4. Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении ФИО5 - договором подряда № 124 от 20.06.2015, актом приемки выполненных работ № 124 от 20.06.2015 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии № 1 от 22.02.2019, квитанцией серии КР № 000599

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО6 подтвержден справкой о захоронении ООО «Память» б/н и б/д, фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актом выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, карточки награждения, следует, что ФИО5 являлся участником Великой Отечественной войны, награжден орденом Отечественной войны II степени (номер наградного документа 89, дата наградного документа 06.04.1985, № записи 1519087240).

Как следует из обстоятельств дела, истец направил ответчику заявления с требованием о возмещении расходов по изготовлению и установке надгробных памятников, ответчик расходы в указанном размере истцу не возместил.

Отказ ответчика в возмещении расходов, послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании 129 840 руб.  расходов по изготовлению и установке памятников участникам Великой Отечественной войны.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении и похоронном деле).

Пунктом 1 статьи 11 Закона о погребении и похоронном деле предусмотрено, что погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Приказа Минобороны РФ от 13 января 2008 г.   № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

В соответствии с п.2 порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

В соответствии с п. 36 Приказа Минобороны РФ от 13 января 2008 г.  № 5 родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 38 Приказа Минобороны РФ от 13 января 2008 г.  № 5 для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справка о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Из названных законодательных актов вытекает прямая обязанность соответствующих государственных органов оплатить этим лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) военнослужащим, ветеранам Великой Отечественной войны и другим перечисленным категориям лиц.

Федеральные законы от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» не связывают право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника.

Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являлись участниками Великой Отечественной войны, в связи с чем, истец, понесший расходы по изготовлению и установке надгробных памятников указанным выше участникам Великой Отечественной войны, имеет право на возмещение данных расходов.

Кроме того, о наличии понесенных истцом расходов свидетельствует сам факт установления надгробных памятников, который подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, актами выполненных работ по договорам подряда, квитанциями об оплате, фотографиями места захоронения и установки памятников участникам Великой Отечественной войны, что свидетельствует о надлежащем исполнении подрядчиком обязательств по изготовлению и установке надгробных памятников.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. 

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 года № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников» установлены нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения.

Размер и исполнение истцом обязательств по договорам подряда подтверждены материалами дела, следовательно, задолженность ответчика по возмещению расходов на изготовление и установку надгробных памятников с учетом установленных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 1994 г. №460 норм составляет 129840 руб. по 4 договорам подряда, представленным в дело.

Таким образом, руководствуясь названными нормативными актами, истец вправе требовать возмещения своих расходов, понесенных на изготовление и установку памятников лицам, указанным в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Данная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2009 № 5622/09.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика 129 840 руб. расходов по изготовлению и установке памятников участникам ВОВ законны по праву, обоснованы и подтверждены надлежащими доказательствами (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ), в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Довод ответчика о том, что обязательства по возмещению расходов на изготовление надгробных памятников в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 исполнены в полном объеме, поскольку ранее уже возмещались иным организациям, судом рассмотрен и подлежит отклонению на основании следующего.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств того, что памятники указанным участникам ВОВ ранее уже устанавливались за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу.

Оригиналы договоров подряда и актов приема-передачи оказанных услуг ни ответчиком, ни третьими лицами в материалы дела или на обозрение суда не представлены. Фотографии памятников не доказывают факт их установки на месте захоронения.

Иные возражения ответчика также судом признаны несостоятельными и неподтвержденными материалами дела (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, подлежат отклонению.

В соответствии с соглашением, заключенным сторонами по вопросу распределения судебных расходов по делу, судебные расходы на оплату услуг представителя относятся на стороны, которые их понесли.

С учетом принятого по делу решения, и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 4895 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Удмуртской Республики", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Обелиск", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 129 840 руб. в возмещение расходов на изготовление и установку памятников, 4 895 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 А.М. Ходырев