АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«30» июля 2019 года Дело № А53-17220/19

Арбитражный суд Ростовской области  составе судьи Бирюковой В.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Управления Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к открытому акционерному обществу «Новоаннинский комбинат хлебопродуктов» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 

установил:

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Новоаннинский комбинат хлебопродуктов» с требованием о взыскании 100 000 руб. штрафа за непредставление отчетности в установленный срок.

Определением Арбитражного суда Ростовской области 29.05.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В установленный судом срок ответчик направил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 19.07.2019 года по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 20.07.2019 года.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу (управление) и открытым акционерным обществом «Новоаннинский комбинат хлебопродуктов» (ответхранитель) заключен государственный контракт на возмещение ответственному хранителю затрат на хранение материальных ценностей государственного мобилизационного резерва № 05Ф/16 от 22.03.2018 г., по условиям которого ответхранитель обязуется осуществлять ответственное хранение гречки государственного резерва в количестве 8 000 тон с 01.01.2018 по 31.12.2018 включительно, а управление обязуется возмещать ответхранителю затраты на хранение хлебопродуктов. 

Также между Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу (управление) и открытым акционерным обществом «Новоаннинский комбинат хлебопродуктов» (ответхранитель) заключен государственный контракт на возмещение ответственному хранителю затрат на хранение материальных ценностей государственного мобилизационного резерва № 05Ф/15от 22.03.2018 г., по условиям которого ответхранитель обязуется осуществлять ответственное хранение пшеницы государственного резерва в количестве 30 000 тон с 01.01.2018 по 31.12.2018 включительно, а управление обязуется возмещать ответхранителю затраты на хранение хлебопродуктов.

По условиям государственных контрактов ответхранитель обязуется подтверждать Управлению наличие и качество хлебопродуктов, путем предоставления отчетов, в том числе отчета о наличии материальных ценностей государственного резерва, по форме № 1 (краткая) - ежеквартально, второго числа после отчетного периода; отчета о движении материальных ценностей по форме № 4- ежедекадно, первого, одиннадцатого и двадцать первого числа каждого месяца (при выпуске и/или поставке хлебопродуктов), отчета о качественном состоянии хлебопродуктов государственного резерва по форме № 6к-р- ежемесячно, второго числа после отчетного периода.

Согласно п. 5.1.6 государственных контрактов в случае несовременного представления отчетности по установленной форме ответхранитель уплачивает штраф в размере 100 000 руб.

По правилам статьи 18 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» отчетность о наличии запасов материальных ценностей государственного резерва и их движение, их учет и контроль осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления отчетности также определен Распоряжением Федерального агентства по государственным резервам от 16.11.2018 №219, согласно которому установленная квартальная отчетность направляется до 17 числа месяца, следующего за отчетным.

По утверждению истца, ответчик в срок до 17.01.2019 г. не представил соответствующие сведения о наличии и движении материальных ценностей государственного резерва по форме № 1.

Имущественная ответственность по операциям с материальными ценностями мобилизационного резерва предусмотрена ФЗ «О государственном материальном резерве».

В соответствии с пунктом 12 статьи 16 ФЗ «О государственном материальном резерве» N 79-ФЗ в случае несвоевременного представления отчетности по установленной форме ответственные хранители уплачивают штраф в размере 100 000 руб.

Истцом в адрес ответчика было направлено претензионное письмо от 13.03.2019 г. № ОБУ/1313 с требованием об оплате штрафа за непредставление отчетности по установленной форме в сумме 100 000 руб.

Письмом исх. № 89 от 19.03.2019 г. ответчик проинформировал истца о том, что 10.01.2019 г. за исх. № 4 в его адрес был направлен отчет о наличии и движении материальных ценностей государственного материального резерва по состоянию на 01.01.2019 г. (квартальный), отчет о наличии и движении материальных ценностей государственного резерва (годовой).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях обеспечения мобилизационных нужд РФ, обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке, оказания гуманитарной помощи и оказания регулирующего воздействия на рынок (Федеральный закон «О государственном материальном резерве» от 29.12.1994 №79-ФЗ (далее - ФЗ «О государственном материальном резерве»)).

Запасы материальных ценностей государственного резерва независимо от места их размещения являются федеральной собственностью и не могут быть использованы в качестве предмета залога. В соответствии с законодательством РФ государственный резерв не подлежит приватизации (пункт 3 статьи 4 ФЗ «О государственном материальном резерве»).

Запасы материальных ценностей государственного резерва размещаются в организациях, входящих в систему государственного резерва и специально предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва, и у ответственных хранителей. Хранение материальных ценностей государственного резерва ответственными хранителями осуществляется на основании государственных контрактов (в том числе долгосрочных государственных контрактов), заключенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, или его территориальными органами, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 1-2 статьи 11 ФЗ «О государственном материальном резерве»).

В соответствии со статьёй 18 ФЗ РФ «О государственном материальном резерве» отчетность о наличии запасов материальных ценностей государственного резерва и их движение, их учет и контроль осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 12 статьи 16 ФЗ "О государственном материальном резерве" N 79-ФЗ в случае несвоевременного представления отчетности по установленной форме ответственные хранители уплачивают штраф в размере 100 000 рублей.

Как указано истцом, ответчиком соответствующие документы в установленной законом форме (ф. №1) были представлены с нарушением срока -  22.01.2019 г.

Однако как следует из материалов дела, ответчиком  в адрес истца был направлен отчет о наличии и движении материальных ценностей государственного материального резерва по состоянию на 01.01.2019 г. (квартальный), отчет о наличии и движении материальных ценностей государственного резерва (годовой). 

Факт отправки направления отчетности подтверждается журналом регистрации исходящей корреспонденции, направляемой по ОАО «Новошахтинский КХП».

Кроме того, ответчиком соответствующие отчеты были направлены на электронную почту info@sou.rosreserv.ru 28.12.2018 г. Факт отправки электронного письма с вложениями отчета, а также  посредством электронной почты подтверждается журналом регистрации и скрин-шотами электронной почты ОАО «Новошахтинский КХП».

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Представленными ответчиком в материалы дела доказательствами подтверждено, что обязанность по предоставлению отчетности была исполнена ответчиком в установленный срок.

Учитывая изложенное, удовлетворению требование истца о взыскании штрафа за непредставление отчетности в установленный срок не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                В.С. Бирюкова