ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-2414/2020

Дело № А40-150692/19

г. Москва

26 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2020 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2020 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи              И.А.Чеботаревой, 

судей:

В.А.Свиридова, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «АНКОН»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2019 по делу №А40-150692/19 (144-1042)

по заявлению ООО «АНКОН»

к Московской таможне

о признании незаконным бездействия по заявлению № 2470 от 14.02.2019

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 01.03.2019

от ответчика:

ФИО4 по дов. от 31.12.2019

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АНКОН» (далее - заявитель, общество), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ принятых судом, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы  с заявлением к Московской таможне (далее - ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения об отказе внести изменения в декларации на товары №№ 10129020/100816/0006339, 10129060/070217/0003245, 10129060/181217/0036773, 10129060/150517/0012793, 10129060/080217/0003300, 10129060/181217/0036819, 10129060/150118/0001056, 10129060/080217/0003395, 10129060/191017/0030665, 10129060/040717/0017832, 10129060/080217/0003403, 10129060/211017/0030855, 10129020/081216/0009726, 10129020/090217/0003427, 10129060/201017/0030876, 10129060/290817/0024806, 10129060/260118/0002176, 10129060/290917/0028356, 10129060/250118/0002081, 10129060/221117/0034207, 10129060/210817/0023746, 10129060/060417/0009253, 10129060/040717/0017859, 10129060/011217/0035175, 10129060/011217/0035173, 10129020/261216/0010407, 10129020/261216/0010405, 10129020/261216/0010404, 10129020/081116/0008840, 10129020/050916/0006955, 10129060/091017/0029362, 10129060/091017/0029363, 10129060/100817/0022541, 10129060/110117/0000333, 10129060/110117/0000340, 10129060/130617/0015629, 10129060/131117/0033121, 10129060/161117/0033552, 10129060/060417/0009256, 10129060/151217/0036618, 10129060/151217/0036617 в соответствии с заявлением ООО «АНКОН» Вх. №2470, оформленное письмом №19-10/16398 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АНКОН».

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2019 требования заявителя оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «АНКОН» обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель считает, что ввезенный товар верно отнесен им к товарной позиции  8443 ТН ВЭД, так как в картриджах Общества имеется иное устройство для нанесения порошка на бумагу. 

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, декларациям на товары №№ 10129020/100816/0006339, 10129060/070217/0003245, 10129060/181217/0036773, 10129060/150517/0012793, 10129060/080217/0003300, 10129060/181217/0036819, 10129060/150118/0001056, 10129060/080217/0003395, 10129060/191017/0030665, 10129060/040717/0017832, 10129060/080217/0003403, 10129060/211017/0030855, 10129020/081216/0009726, 10129020/090217/0003427, 10129060/201017/0030876, 10129060/290817/0024806, 10129060/260118/0002176, 10129060/290917/0028356, 10129060/250118/0002081, 10129060/221117/0034207, 10129060/210817/0023746, 10129060/060417/0009253, 10129060/040717/0017859, 10129060/011217/0035175, 10129060/011217/0035173, 10129020/261216/0010407, 10129020/261216/0010405, 10129020/261216/0010404, 10129020/081116/0008840, 10129020/050916/0006955, 10129060/091017/0029362, 10129060/091017/0029363, 10129060/100817/0022541, 10129060/110117/0000333, 10129060/110117/0000340, 10129060/130617/0015629, 10129060/131117/0033121, 10129060/161117/0033552, 10129060/060417/0009256, 10129060/151217/0036618, 10129060/151217/0036617, в том числе тонер картриджи для лазерных принтеров товары производитель: Printermauin Limited, товарный знак SAKURA. 

В отношении указанных товаров Обществом в 33 графе ДТ определен код 3707 90 900 0 по ТН ВЭД ЕАЭС (ставка пошлины 6,5 %, НДС 18%). 

Товары были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой. 

14.02.2019 ООО «Анкон» обратилось в Московскую таможню с заявлением о внесении изменений в графы 33, 47 ДТ мотивировав его тем, что в указанных ДТ ошибочно заявлен код 3707 90 900 0 (ставка пошлины 6,5 %, НДС 18%) и подлежит указанию код 8443 99 900 (ставка полшины 0 %, НДС 18%). 

Московская таможня письмом от 21.06.2019 № 19-10/16398 отказала во внесении изменений в ДТ. 

Заявитель посчитав, что оспариваемое решение об отказе является незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что характеристики ввезенного товара не позволяют отнести его к товарной позиции 8443 ТН ВЭД, правовых оснований для внесения изменений в ДТ не имелось. 

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок). 

Согласно п. 3 Порядка таможенные операции, связанные с внесением изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, совершаются в государстве - члене Евразийского экономического союза (далее - государство-член), в таможенном органе которого зарегистрирована ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения. 

В соответствии с п. 12 Порядка внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется. 

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. 

В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (п. 13 Порядка). 

Согласно п. 14 Порядка к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия. 

В соответствии с п. 17 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом. 

Пунктом 18 Порядка установлено, что таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях: а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса; 

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка; 

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка. 

Исходя из анализа вышеуказанных пунктов Порядка внесения изменения, декларант при подаче обращения должен документально подтвердить сведения, предлагаемые для внесения в ДТ. 

При этом документы, на которые ссылается заявитель, должны достоверно свидетельствовать об обстоятельствах, в связи с которыми декларант обращается в таможенный орган для внесения изменений. 

Так, Общество в заявлении, направленном в Московскую таможню, просило внести изменения в графы 33(код товара), 47(платежи 2010 и 5010 и «B)». 

В силу п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары (далее - ТК ЕАЭС) при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. 

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС). 

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее -ГС), осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее -ОПИ). 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. 

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). 

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. 

Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). В Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. 

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1, при применении ОПИ 1- 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. 

В указанном порядке с помощью ОПИ 1 - 5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6, в том же порядке с помощью ОПИ 1 - 5 применительно к текстам субпозиций, определяется субпозиция (одно-, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации). 

При определении субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТН ВЭД учитываются также примечания к субпозициям. 

Так, в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. 

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении. 

Из материалов дела следует, судом первой инстанции установлено, что Обществом в 31 графе ДТ заявлено описание товара как «фотохимикаты используемые для фотографических целей в готовом к использованию виде для копировально-множительной техники, тонер-картриджи для лазерных принтеров» в 33 графе указан код 3707 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В заявлении о внесении изменений в ДТ общество просит изменить код ТН ВЭД ЕАЭС на новый - 8443 99 900 0. 

В качестве документального подтверждения оснований для изменения кода по ТН ВЭД ЕАЭС Общество представило техническое описание тонер картриджей со списком артикулов и моделей. 

Пунктом 123 Приказа ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2019 № 54388) определено, что картриджи для фотокопировальных машин товарной позиции 8443 ТН ВЭД ЕАЭС, заправленные порошком и имеющие устройства для его нанесения на бумагу, а также корпуса таких картриджей (без порошка) классифицируются в подсубпозиции 8443 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с примечанием 2 б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС. 

Картриджи, являющиеся элементами фотокопировальных машин товарной позиции 8443 ТН ВЭД ЕАЭС, но у которых отсутствуют устройства для нанесения порошка на бумагу, и фактически являющиеся емкостями сложной геометрической формы, содержащими порошок, а также порошок в любой упаковке, используемый в вышеуказанных картриджах, классифицируются в субпозиции 3707 90 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В принтерах устройством для нанесения порошка на бумагу является фотобарабан (англ. ОРС drum, optical photoconductor drum). 

Это один из главных деталей копировальных аппаратов и лазерных принтеров. 

На фотобарабан определенным способом построчно переводится требуемое изображение, обычно путем изменения неоднородного электростатического заряда, затем наносится пигментный порошок - тонер, после чего он переносится с барабана на бумагу и фиксируется путем нагрева. 

Конструктивно он представляет собой металлический цилиндр (обычно алюминиевый), покрытый слоем фотопроводящего материала — диэлектрика, который заряжается разнополярным высоким напряжением, электрическое сопротивление которого резко падает под действием светового излучения. 

Таким образом, критерием разграничения по вышеуказанным товарным позициям по ТН ВЭД ЕАЭС является наличие или отсутствие устройства для нанесения порошка на бумагу (фотобарабана) в тонеркартриджах, заявленных в ДТ. 

Согласно представленным при декларировании техническим описанием товаров в письме ООО «Анкон» от 17.05.2017 ввезенные тонер картриджи представляют собой геометрически закрытые корпуса, заправленные тонером и магнитным порошком в момент изготовления. 

В данных картриджа отсутствуют устройства нанесения порошка на бумагу. 

В состав тонер-картрриджа входят следующие компоненты: микросхема, обеспечивающая контроль расхода тонера; механизм привода, в состав которого входят: пластиковые шестеренки, трубчатый вал, предназначенный для перемешивания тонера и магнитного порошка; герметически закрытый корпус. 

Суд первой инстанции не принял во внимание представленное Обществом техническое описание тонер картриджей со списком артикулов и моделей в качестве документального подтверждения оснований для изменения кода по ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не представлен запрос Общества и соответственно ответ Производителя в связи с чем, однозначно установить, что представленное техническое описание действительно исходит от производителя не представляется возможным, кроме того, страницы в представленном техническом описании со списком моделей и артикулов не пронумерованы, то есть установить целостность документа не представляется возможным. 

Так, исходя из анализа списка артикулов и моделей Московской таможней верно установлено наличие артикулов ТК1100, ТК1110, ТК1150, TN1075, TN2075, TN2080 и т.д. 

Картриджи данных артикулов являются тонер-картриджами, без фотобарабана, то есть фактически емкостями сложной геометрической формы, содержащими порошок. 

Отсутствие в данных моделях тонер картриджей фотобарабана свидетельствуют представленные в материалы дела распечатки коммерческих предложений, согласно которым тонер картридж TN-1075 вместе с драм картриджем DR-1075 в паре работают на принтерах Brother HL-1110/1112/1210/1212 и МФУ DCP-1510/1512/1610/1612, MFC1810/1815/1912. 

Более того, при декларировании товара заявителем были представлены письма от 11.08.16 и 17.05.17, содержащие техническое описание картриджей применительно к конкретным артикулам. 

Так в письме от 11.08.16 указан товар с артикулами ТК435 и ТК350, который по утверждению общества является емкостью с тонер-порошком черного цвета, без какого либо устройства для нанесения порошка на бумагу. 

Данные артикулы фигурируют среди прочих в частности в декларации 10129020/100816/0006339. 

На основании вышеизложенного представленное техническое описание тонер картриджей со списком артикулов и моделей однозначно и объективно не позволяет установить, что все поименованные модели в списке содержат в себе устройства для нанесения порошка на бумагу. 

Таким образом, Общество не представило доказательств, свидетельствующих о наличии у него обстоятельств являющихся основаниями для внесения в ДТ изменений и (или) дополнений после выпуска товаров. 

Представленные обществом документы однозначно не свидетельствуют о том, что во всех моделях ввезенных по ДТ тонер-картриджах имеется устройство нанесения порошка на бумагу и таким образом имеются основания для внесения изменений в ДТ. 

Оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение таможенного органа об отказе, выраженное в письме №19- 10/16398 от 21.06.2019г. соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности. 

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, отклоняет доводы жалобы, так как Обществом не представлено достоверных доказательств ошибочности указанного в ДТ кода ввезенного товара.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2019 по делу №А40-150692/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева 

Судьи: В.А. Свиридов 

ФИО1 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.