АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-39873/2019

 

г. Нижний Новгород                                                                                           29 января 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2020 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-896), 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей Приволжской электронной таможни – ФИО2, доверенность от 25.12.2019, ФИО3, доверенность от 16.10.2019, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных других лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" (ОГРН1115260018521, ИНН5260310765), г.Н.Новгород, в лице его филиала "РТП-Ижевск", г.Ижевск, о признании: 

- незаконными действий Приволжского таможенного поста (ЦЭД) Приволжской электронной таможни по выпуску 14.04.2019 товаров, продекларированных по ДТ №10418010/120419/0091781, под обеспечение уплаты таможенных платежей без фактического внесения такого обеспечения;

- незаконными действий Пермской таможни по начислению пеней в размере 12 рублей 74 коп. за просрочку уплаты таможенных платежей, начисленных по ДТ №10418010/120419/0091781;

- недействительным уведомления Пермской таможни от 17.04.2019 №10411000/У2019/0000153 о неуплаченных в установленный срок суммах пеней,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО "Иж-Тандем", г.Ижевск,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общества с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" в лице его филиала "РТП-Ижевск" (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконными действий Приволжского таможенного поста (ЦЭД) Приволжской электронной таможни по выпуску 14.04.2019 товаров, продекларированных по ДТ №10418010/120419/0091781, под обеспечение уплаты таможенных платежей без фактического внесения такого обеспечения; незаконными действий Пермской таможни по начислению пеней в размере 12 рублей 74 коп. за просрочку уплаты таможенных платежей, начисленных по ДТ №10418010/120419/0091781; недействительным уведомления Пермской таможни от 17.04.2019 №10411000/У2019/0000153 о неуплаченных в установленный срок суммах пеней.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, позиция подробно изложена в заявлении и пояснениях по делу.

От Общества поступило ходатайство о рассмотрении заявленных требований в отсутствии его представителя.

Приволжская электронная таможня возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям подробно изложенным в письменном отзыве и дополнениях к отзыву.

Пермская таможня о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечила, в соответствии с письменным отзывом возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

ООО "Иж-Тандем" о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, мотивированной позиции по заявленным требованиям не представило.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 12.04.2019 Обществом на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - ЦЭД) подана предварительная декларация на товар № 10418010/120419/0091781 (далее - ДТ) в интересах ООО "ИЖ-ТАНДЕМ" (далее - декларант).

14.04.2019 в 11:41 таможенный орган открыл дополнительную проверку и направил в адрес заявителя запрос документов и сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларируемого товара с расчетом суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, и сообщил, что "для выпуска товаров Вам необходимо в срок до "21" апреля 2019 года предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин".

14.04.2019 в 12:46 таможенный орган, не дожидаясь какого-либо ответа от декларанта (таможенного представителя), произвел выпуск по указанной декларации под обеспечение уплаты таможенных платежей без внесения такого обеспечения.

Ответ на запрос от 14.04.2019 последовал от декларанта 15.04.2019 в 10:59. В данном ответе декларант согласился определить таможенную стоимость товаров на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, и попросил списать денежные средства со своего ЕЛС.

15.04.2019 в 11:30 в адрес таможенного органа была направлена корректировка заявленных в ДТ сведений.

16.04.2019 корректировка была разрешена и таможенный орган произвел окончательный выпуск товара для внутреннего потребления.

Декларанту и таможенному представителю были начислены пени в размере 12 руб. 74 коп. за просрочку уплаты таможенных платежей (уведомление №10411000/У2019/0000153 от 17.04.2019).

18.04.2019 электронной почтой с досылом таможенным представителем в адрес Приволжской электронной таможни была направлена жалоба на действия Центра электронного декларирования по "одностороннему" выпуску товара и начислению пеней. 06.05.2019 данная жалоба была передана в Приволжское таможенное управление.

05.06.2019 Приволжское таможенное управление приняло решение № 06-03-13/19, которым действия Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни по выпуску товаров, сведения о которых заявлены в декларации на товары № 10418010/120419/0091781, и действия Пермской таможни по начислению пеней признаны законными, а в удовлетворении жалобы Обществу было отказано.

17.07.2019 также было обжаловано упомянутое решение Приволжского таможенного управления, действия Центра электронного декларирования и Пермской таможни в Федеральной таможенной службе. Решением ФТС России от 26.08.2019 № 15-67/163 в удовлетворении жалобы Обществу было отказано.

Общество, полагая, что действия Приволжского таможенного поста (ЦЭД) Приволжской электронной таможни по выпуску продекларированных по ДТ № 10418010/120419/0091781 под обеспечение уплаты таможенных платежей товаров, а также действия Пермской таможни по начислению пеней в размере 12 руб. 74 коп. за просрочку уплаты таможенных платежей, исчисленных по ДТ № 10418010/120419/0091781 и, соответственно, уведомление Пермской таможни от 17.04.2019 № 10411000/У2019/0000153 о неуплаченных в установленный срок суммах пеней являются незаконными, обратилось в суд с указанными требованиями.

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом установлено, что 12.04.2019 таможенным представителем Обществом от имени и по поручению декларанта ООО «ИЖ-ТАНДЕМ» на ЦЭД Приволжской электронной таможни для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана предварительная декларация на товары № 10418010/120419/0091781 на товары:

«гайки штампованные из углеродистой стали 10 кп, шестигранные, с внутренним диаметром не более 12 мм, с нарезанной метрической резьбой, din 934, общепромышленного назначения, не самостопорящиеся: оцинкованные» (товар №1);

«гайки штампованные из углеродистой стали 10 кп, шестигранные, с внутренним диаметром более 12 мм, с нарезанной метрической резьбой, din 934, общепромышленного назначения, не самостопорящиеся: оцинкованные» (товар №2);

«шайбы плоские, не пружинные, не стопорные, штампованные из углеродистой стали с твердостью 100 hv, общепромышленного применения, внутренним диаметром 6-24 мм, без дополнительных элементов конструкции» (товар №3);

«шайбы пружинные одновитковые din 127 из стали с пружинистой стали твердостью 450-570 hv, общепромышленного применения, внутренним диаметром 6-16 мм, без дополнительных элементов конструкции: оцинкованные» (товар №4).

13.04.2019 заявитель уведомил таможенный пост о прибытии товара в место доставки.

14.04.2019 в 10:41 по результатам таможенного контроля ЦЭД в рамках применения системы управления рисками декларанту с использованием ЕАИС таможенных органов в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений в срок до 22.04.2019, в связи с тем, что обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара декларируемого по ДТ № 10418010/120419/0091781, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

В данном запросе декларант проинформирован о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС с представлением до 21.04.2019 обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Одновременно с указанным запросом в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС декларанту направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 29 600,15 руб.

14.04.2019 в 11:44 ЦЭД принято решение о выпуске товара, декларируемого по ДТ № 10418010/120419/0091781, в соответствии с заявленной таможенной процедурой без оформления таможенной расписки и внесения обеспечения по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС.

Решение о выпуске товаров, декларированных по ДТ № 10418010/120419/0091781, было принято таможенным постом в соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 55 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) без оформления таможенной расписки и внесения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС, поскольку сумма обеспечения составляла 29600,15 рублей, что не превышает суммы, эквивалентной 500 евро по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации, действующему на день регистрации ДТ № 10418010/120419/0091781.

15.04.2019 в 09:59 в адрес ЦЭД поступил ответ Общества на запрос ЦЭД от 14.04.2019, в котором сообщалось об отсутствии возможности представить запрашиваемые документы, а также о согласии определить таможенную стоимость товаров на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа и списании денежных средств с ЕЛС ООО «ИЖ-ТАНДЕМ».

15.04.2019 в 10:31 от декларанта в ЦЭД поступила заполненная форма корректировки декларации на товары и заполненная форма декларации таможенной стоимости.

16.04.2019 в связи с отказом декларанта от представления дополнительных документов и сведений по запросу таможенного органа от 14.04.2019 ЦЭД приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/120419/0091781 и о разрешении внесения изменений (дополнений) в сведений, заявленные в ДТ № 10418010/120419/0091781. В связи с принятием указанных решений в отношении товаров, декларированных по ДТ №10418010/120419/0091781, подлежали к дополнительной уплате таможенные платежи в сумме 29600,15 рублей.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что ЦЭД преждевременно осуществил выпуск товара, заявленного в ДТ №10418010/120419/0091781.

Учитывая данное требование заявителя, необходимо проанализировать соблюдение условий выпуска товара, заявленного в ДТ № 10418010/120419/0091781, на момент принятия таможенным органом 14.04.2019 решения о выпуске указанного товара, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По мнению общества, исходя из положений статей 119 и 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган во всех случаях при направлении запроса о предоставлении документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, должен ждать предельного срока, установленного пунктами 4-6 ст.119 ТК ЕАЭС (10 дней), и только по истечении срока, установленного таможенным органом декларанту для предоставления указанных документов, принять решение о выпуске данного товара.

14.04.2019 в 11:44 ЦЭД принято решение о выпуске товара, декларируемого по ДТ № 10418010/120419/0091781, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления без оформления таможенной расписки и внесения обеспечения по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

Согласно пункту 1 статьи 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются:

1)   уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом;

2)   уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;

3)   соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС;

4)   соблюдение мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со статьей 50 Договора о Союзе иные пошлины.

При контроле заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в рамках применения системы управления рисками, ЦЭД обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара декларируемого по ДТ № 10418010/120419/0091781, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, в связи с чем, 14.04.2019 в 10:41 в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС Обществу направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений в срок до 22.04.2019, после выпуска товаров в срок до 10.06.2019.

В данном запросе декларант проинформирован о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС с представлением до 21.04.2019 обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Одновременно с указанным запросом в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС декларанту направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 29 600,15 руб.

Таможенный орган вправе запросить документы, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае если документы, представленные при подаче таможенной декларации, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения (пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Пунктом 6 статьи 325 ТК ЕАЭС определено, что при запросе документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в целях подтверждения сведений, влияющих на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенный орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС.

При этом, согласно пункту 7 статьи 118 ТК ЕАЭС в случаях, предусмотренных статьей 121 ТК ЕАЭС, выпуск товаров производится с учетом условий и (или) особенностей совершения таможенной операции по выпуску товаров, определенных статьей 121 ТКЕАЭС.

Выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере, определенном в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 65 ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 121 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 121 ТК ЕАЭС обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин не предоставляется в случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Из содержания пункта 8 части 3 статьи 55 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», следует, что обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется по товарам, по которым размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не превышает суммы, эквивалентной пятистам евро по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации, действующему на день регистрации декларации на товары.

Поскольку сумма обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, декларированных по ДТ № 10418010/120419/0091781, не превысила сумму, эквивалентную 500 евро по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации, действующему на день регистрации ДТ, внесение декларантом суммы обеспечения как условия для осуществления выпуска товаров не требовалось.

Таким образом, принимая во внимание императивность указанных норм, а также учитывая отсутствие обязанности по представлению декларантом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, условия выпуска товаров, предусмотренные статьями 121 и пунктами 1,7 статьи 118 ТК ЕАЭС, соблюдались в полном объеме, в связи с чем таможенным органом принято оспариваемое решение о выпуске товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/120419/0091781, без оформления таможенной расписки и внесения обеспечения по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктами 12, 13 статьи 325, пунктом 4 статьи 324 ТК ЕАЭС в случае если декларантом соблюдены условия, предусмотренные статьей 121 ТК ЕАЭС, при которых таможенным органом производится выпуск товаров, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров, завершается после выпуска товаров (ТК ЕАЭС).

При выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается после выпуска товаров в соответствии с пунктами 14-18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в сроки выпуска декларации на товары для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации (пункт 14 статьи 325 ТК ЕАЭС).

При таких обстоятельствах действия ЦЭД по принятию 14.04.2019 11:44 решения о выпуске товаров, декларированных по ДТ №10418010/120419/0091781, соответствуют положениям статьей 118, 119, 325 ТК ЕАЭС, пункта 8 части 3 статьи 55 Федерального закона №289-ФЗ.

При этом исходя из совокупности положений п. 1 ст. 62, п. 4 ст. 65, п. 1 ст. 121, 325 ТК ЕАЭС следует, что в случае, если таможенный орган по каким-либо объективным причинам не может завершить проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, в сроки выпуска товаров, выпуск таких товаров может быть произведен только при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, размер которых определяется как сумма таможенных пошлин, налогов, которые могут дополнительно подлежать уплате по результатам таможенного контроля.

Таким образом, в силу положений пункта 6 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган при запросе документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС вправе произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС, т.е. таможенный орган при отсутствии обстоятельств, препятствующих выпуску товара, имеет возможность отложить принятие решения по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, при соблюдении декларантом положений статьи 121 ТК ЕАЭС - предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Сроки и порядок совершения таможенных операции, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 10.12.2013 №289 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок № 289).

В соответствии с пунктами 12, 14 Порядка № 289 внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется. В частности, декларантом представляются заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия.

Пунктом 11 Порядка №289 определено, что сведения, указанные в декларации, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам итоженного кот роля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации.

Реализация декларантом права на инициирование предусмотренной Порядком №289 процедуры не может исключать права таможни убеждаться в полноте и достоверности предоставленных декларантом сведений в обоснование изменений либо дополнений, которые декларант просит внести.

При этом такое право таможни регламентировано определенной законом процедурой, соблюдение которой поставлено в зависимость от установленных законом предельных сроков на проведение таможенного контроля.

Рассмотрение таможенным органом обращения производится в соответствии с законодательством государств-членов (пункты 15, 16 Порядка № 289).

В силу пункта 17 Порядка №289 таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка №289, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Так в соответствии с пунктом 16 Порядка № 289 рассмотрение таможенным органом обращения и документов, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, в таможенном органе.

При выпуске под обеспечение товаров, задекларированных по ДТ № 10418010/120419/0091781 (декларант ООО «ИЖ-ТАНДЕМ», таможенный представитель - ООО «Региональный таможенный представитель») были уплачены таможенные платежи, заявленные в ДТ.

При проведении дополнительной проверки по вопросу правильности определения таможенной стоимости товаров, был осуществлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 29 600,15 руб.

Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется в отношении товаров, по которым размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не превышает суммы, эквивалентной пятистам евро по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, действующему на день регистрации декларации на товары (п.8 ч.3 ст.55 Федеральный закон № 289-ФЗ).

В период декларирования «спорных» товаров, администрирование лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин и налогов в ресурсе ЕЛС осуществлялось в соответствии с Временным порядком работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России. Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее - Временный порядок), утвержденным приказом ФТС России от 24.08.2018 № 1329.

Согласно пункта 10 Временного порядка предусмотрено, что в качестве распоряжения на использование денежных средств и их списание с лицевого счета на основании корректировки декларации на товары (далее - КДТ) помимо указания в графе В КДТ ИНН плательщика либо ИНН таможенного представителя (в случае, если таможенные платежи уплачиваются таможенным представителем) рассматривается указание: в колонке "Изменение" суммы фактически уплачиваемых денежных средств в соответствии с указанной КДТ; в колонке "Предыдущая сумма" проставляется общая сумма таможенного, иного платежа, указанная в графе В ДТ (если внесение изменений (дополнений) в сведения об уплате (взыскании) таможенных, иных платежей с применением КДТ производится впервые) или в колонке "Сумма" графы В предыдущей КДТ (если внесение изменений (дополнений) в сведения об уплате (взыскании) таможенных, иных платежей производилось ранее); в колонке "Сумма" указывается сумма, состоящая из уплаченного ранее и уплачиваемого в соответствии с указанной КДТ таможенного, иного платежа за все товары, сведения о которых указаны в ДТ.

На момент выпуска под обеспечение 14.04.2019 форма КДТ подана не была, таким образом, сумма 29 600.15 руб. не была списана таможенным органом.

КДТ была принята таможенным органом 16.04.2019 без нарушения сроков, установленных решением № 289.

В соответствии с ч.1 ст.74 Федерального закона от № 289-ФЗ выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

В связи с корректировкой ДТ, возникшая задолженность по уплате таможенных платежей была учтена ОТП в АПС «Задолженность».

Как указано выше, согласна графе С в ДТ № 10418010/120419/0091781 выпуск товара произведен 14.04.2019 под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Приволжским таможенным постом Приволжской электронной таможни 16.04.2019 была принята корректировка декларации на товары № 10418010/120419/0091781, а 17.04.2019 сформирован паспорт задолженности в КПС «Задолженность» для взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней.

Согласно ч.8 ст.72 Федерального закона №289-ФЗ размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

В соответствии с ч.10 ст.72 Федерального закона №289-ФЗ ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи.

Согласно п.2 ч.16 ст.72 Федерального закона №289-ФЗ таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена.

По данной КДТ 16.04.2019 доначислено и оплачено таможенных платежей в размере 29 600,15 руб., в т.ч. ввозная пошлина - 8 000,04 руб., НДС - 21 600,11 руб.

В соответствии с порядком взыскания задолженности по уплате таможенных платежей, установленным Приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» Пермской таможней принята в работу возникшая задолженность по ДТ № 10418010/120419/0091781 и направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 17.04.2019 № 10411000/У2019/0000153 в адрес таможенного представителя – Общества, а также № 10411000/У2019/0000152 в адрес декларанта ООО «ИЖ-ТАНДЕМ» на сумму пени в размере 12,74 руб., в т.ч. пени по ввозной пошлине - 3,44 руб., пени по НДС - 9,30 руб.

Пени начислены за период с 15.04.2019 по 16.04.2019, т.е. по день списания платежей, за два дня. 

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя по данному делу не установлено. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат отнесению на его счет. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" (ОГРН1115260018521, ИНН5260310765), г.Н.Новгород, отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

 

Судья                                                                                                                                         А.В.Леонов