Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, 

<

...> 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8250/2024

14 апреля 2025 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 02.04.2025

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Файзрахмановым Е. Р., рассмотрев дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дортранс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным односторонний отказ от исполнения государственного контракта,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дортранс" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" о признании недействительным односторонний отказ от исполнения государственного контракта от 30.05.2023 № ОК/прСМП-6803 по основанию, предусмотренному п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 30.10.2024 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) принято уточнение исковых требований о признании недействительным решение от 28.08.2024 № 944/3165 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 30.05.2023 № ОК/прСМП-6803 по основанию п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации, о признании контракта расторгнутым на основании ст.717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 05.03.2025 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (резолютивная часть решения объявлена 24.02.2025)  иск удовлетворен полностью, признан недействительным решение Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 28.08.2024 №944/3165 по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации. С учреждения в пользу общества взысканы 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 10.03.2025 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) назначено судебное заседание по вопросу о признании контракта расторгнутым на основании ст.717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддерживает исковое требование о признании контракта расторгнутым на основании ст.717 Гражданского кодекса Российской Федерации

Представитель ответчика иск не признает.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Как установлено ранее судом, по условиям государственного контракта от 30.05.2023 № ОК/прСМП-6803 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) в сроки, установленные настоящим контрактом, подрядчик должен выполнить ремонтные работы на автомобильной дороге 510-й км «Колыма»- Тополиное – Токума – Батагай –Усть-Куйга- Казачье-Нижнеянск (а/д «Яна») на участке км 46 +000 км 65+000 в Томпонском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

К контракту подписаны дополнительные соглашения от 14.07.2023 № 1, от 06.02.2024 № 2, от 06.08.2024 № 3 (л.д.69-71, т.1).

Сторонами подписаны акты приемки выполненных работ формы КС-2 от 23.05.2024 № 1 на 4 363 740,06 руб., от 24.06.2024 № 2 на 4 271 423,44 руб. (л.д.74-77, т.1)

Истцом в ходе производства работ для классификации грунта на участках ПК 47+00, ПК 95+00, ПК 166+00 автодороги 31.05.2024 отобраны образцы (пробы) (л.д.80-82).

Согласно протоколам испытания № 1, № 2, № 3 грунт признан не пригодным для устройства земляного полотна ввиду переувлажнения в естественном состоянии (л.д.83-85, т.1)

В ходе выполнения работ по контракту, в связи с невозможностью выполнения работ в соответствии с проектом истец письмом от 03.06.2024 № 43 известил ответчика о приостановке работ до принятия заказчиком мер по устранению недостатков проектной (технической) документации (л.д.89-90, т.1)

На основании приказа от 18.06.2024 № 345 ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" создана рабочая комиссия в составе представителей заказчика, подрядчика, ООО ПФ «ХОТ» (л.д.91, т.1).

По итогам совещания рабочая комиссия пришла к выводу:

1. предложить на техническом совете ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" рассмотреть предложенный вариант замены карьеров землеполотна и дорожной одежды, указанных в ПСД, на предложенные ООО "Дортранс", с предоставлением лицензий на пользование недрами по данным карьерам,

2. на ПК 42+50 по ПК 44+50 выемку грунта на участке по проекта оставить по принятым проектным решениям. На время стабилизации вечномерзлых грунтов при проведении выемки необходимо эксплуатирующей организации обеспечить проведение работ по подсыпке места просадки в рамках содержания автомобильной дороги,

на ПК 94+00 по ПК 95+50 и на ПК 146+50 по ПК 147+50 предложить рассмотреть на техническом совете ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" предложенный ООО "Дортранс" вариант с предоставлением подтверждающих документов.

3. поручить ООО ПФ «ХОТ» проверить оси трассы ремонтируемого участка с осью трассы устройству временного мостового перехода через р. Куранах и предоставить в адрес  ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" и ООО "Дортранс" ответ по данному вопросу. 

4. предложить на техническом совете ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" рассмотреть предложенный вариант замены укрепления кюветов по предложению ООО "Дортранс".

5. в связи с рисками несвоевременной сдачи объекта в эксплуатацию согласно государственного контракта в 2024 г., учитывая внесение изменений в ПСД и природно-климатические условия на объекте (проливные дожди июль-август) предложить рассмотреть вопрос изменения сроков выполнения работ по контракту на 2025 г. на техническом совете ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)".

27.06.2024 по результатам совещания технического совета ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" приняты решения о направлении письма разработчику проекта ООО ПФ «ХОТ» о рассмотрении и согласовании изменений в проектную документацию.

Ответчик письмом от 23.07.2024 № 944/2700 в адрес истца заявил возврат неотработанного аванса на 76 723 090,59 руб. с учетом принятых работ на 8 635 163,50 руб.

Истец в адрес ответчику в письме от 29.07.2024 № 61 выразил несогласие с расчетом, заявил готовность возврата неотработанного аванса за вычетом затрат подрядчика на приобретение материалов на 26 222 199,20 руб., согласие на расторжение контракта по соглашению сторон при условии компенсации стоимости материалов.

Истец платежными поручениями от 29.07.2024 № 56, № 223 произвел возврат денежных средств на сумму 50 500 891,39 руб. (76 723 090,59-26 222 199,20) (л.д.72-73, т.1).

Ответчик 30.07.2024 запросил у истца перечень сертифицированных материалов, закупленных для исполнения контракта.

Истцом 31.07.2024, 12.08.2024 переданы ответчику документы (договоры, платёжные документы, сертификаты качества, акт КС-2 на строительные материалы паспорта качества, сертификаты соответствия).

Ответчик 13.08.2024 отказался от приёмки материалов, заявил 26 222 199,20 руб. неотработанного аванса.

28.08.2024 заказчиком принято решение № 944/3165 об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д.86-88, т.1)

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п.2 ст.763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.4 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п.9.3 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

Пунктом 9.5 контракта предусмотрено, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения контракта, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работ, выполненных до получения извещения об отказе заказчика от исполнения контракта. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением контракта, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Согласно п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу пунктов 8 и 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как разъяснено в п.14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ. При этом основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению.

Согласно ч.12 ст.95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику.

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата, по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона N 44-ФЗ, п.19.7 контракта).

Решение заказчика от 28.08.2024 № 944/3165 об одностороннем отказе от контракта размещено в единой информационной системе ЕИС закупки по веб-адресу: https://zakupki.gov.ru/epz/rdik/card/reject-info.html?id=5282432

Контракт расторгнут 10.09.2024.

В соответствии с п.3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с п.1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Пунктом 2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, при этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст.717 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В соответствии с п.1 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа ответчика от контракта на основании положений ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом фактической невозможности исполнения контракта на предусмотренных условиях в отсутствие вины истца, судом признано недействительным расторжение контракта на основании ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд квалифицирует такое расторжение, как совершенное в соответствии со ст. 717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 178, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Признать государственный контракт от 30.05.2023 № ОК/прСМП-6803, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью "Дортранс" и Государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)", расторгнутым на основании статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

Судья                                                                                                            Т.С. Шамаева