АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-3508/2022

г. Краснодар

24 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 24.11.2022. 

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 24.11.2022.

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Поповской А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление 

ПАО «Росбанк», г. Москва 

к ГАУ КК «МФЦ КК», г. Краснодар

третьи лица:

ФИО1, пгт. Ахтырский Краснодарский край

Абинский районный отдел судебных приставов Главного  Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

- о признании незаконным действия, выразившееся в принятии заявления и внесению в ЕФРСБ сообщения № 8000166 от 11.01.2022 о возбуждении в отношении должника ФИО1 процедуры внесудебного банкротства. 

- об обязании устранить допущенные нарушения путем аннулирования сообщения о возбуждении в отношении ФИО1 процедуры внесудебного банкротства, возвратить заявление.

- о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Росбанк», г. Москва (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ГАУ КК «МФЦ КК», г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо):

 - о признании незаконным действия, выразившееся в принятии заявления и внесению в ЕФРСБ сообщения № 8000166 от 11.01.2022 о возбуждении в отношении должника ФИО1 процедуры внесудебного банкротства. 

- об обязании устранить допущенные нарушения путем аннулирования сообщения о возбуждении в отношении ФИО1 процедуры внесудебного банкротства, возвратить заявление.

- о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, суд первой инстанции считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.09.2012 в соответствии с кредитным договором № V090K239CCSGVSVY5116, заключенным между ПАО «Росбанк» и ФИО2 заемщику был предоставлен кредит на сумму 815 046 рублей.

Определением Абинского районного суда Краснодарского края от 17.02.2016 по делу № 2-28/16 произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО2 на ФИО1 в связи с тем, что ФИО2 умер 02.05.2014.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 16.03.2016 по делу № 2-28/16 удовлетворены требования ПАО «Росбанк», с ФИО1 в пользу Банка взыскана задолженность по кредитному договору в размере 547 597,42 рубля, обращено взыскание на заложенное имущество.

Судебный акт вступил в законную силу, выданы исполнительные листы:

- от 31.05.2016 серии ФС № 009617048 (взыскание).

- от 31.05.2016 серии ФС № 009617049 (обращение взыскания).

Данные исполнительные документы были предъявлены в Абинский РОСП Краснодарского края.

Судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Краснодарского края 14.07.2016 возбуждено исполнительное производство № 22892/16/23021-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – обращение взыскания на заложенное имущество (исполнительный лист от 31.05.2016 серии ФС № 009617049). Исполнительное производство окончено 25.06.2020.

Судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Краснодарского края 14.07.2016 возбуждено исполнительное производство № 25012/16/23021-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – взыскание задолженности (исполнительный лист от 31.05.2016 серии ФС № 009617048). Исполнительное производство не окончено.

ГАУ КК «МФЦ КК» опубликовало сообщение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение № 8000166 от 11.01.2022 о введении в отношении ФИО1 процедуры внесудебного банкротства гражданина.

Посчитав, что действия ГАУ КК «МФЦ КК» по принятию заявления и внесения в ЕФРСБ сообщения о возбуждения в отношении кредиторов ФИО1 процедуры внесудебного банкротства, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ).

Процедура внесудебного банкротства регулируется положениями параграфа 5 главы 10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с частью 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении него окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Из приведенной нормы следует, что гражданин, общий размер денежных обязательств которого составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, но только в случае если на дату подачи такого заявления в отношении него по этому денежному обязательству имеется оконченное на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно пункту 5 статьи 223.2 Закона о банкротстве многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ.

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ, и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ, или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ, в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

Таким образом, многофункциональный центр проводит проверку соответствия гражданина требованиям статьи 223.2 Закона о банкротстве с использованием общедоступных сведений на сайте судебных приставов и осуществляет включение сведений о процедуре внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ.

Многофункциональный центр обязан возбудить дело о банкротстве гражданина во внесудебном порядке при соблюдении двух условий:

- размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей гражданина, обратившегося с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, соответствует размеру, установленному в части 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве;

- отсутствуют невозвращенные исполнительные документы на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ и отсутствуют исполнительные производства, не оконченные и не прекращенные, возбужденные после возвращения исполнительных документов; при этом датой установления данного обстоятельства является один рабочий день (не позднее одного рабочего дня) после поступления заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Таким образом, препятствием к принятию заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке может служить наличие возбужденного после даты возвращения исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ и не оконченного или не прекращенного на момент проверки сведений.

Как следует из материалов дела, ГАУ КК «МФЦ КК» проверило наличие в отношении должника сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты последнего возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных.

Данная проверка была произведена ГАУ КК «МФЦ КК» с использованием Банка данных, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ, по состоянию на 11.01.2022.

По результатам проверки установлено, что в отношении ФИО1 имеется оконченное исполнительное производство по пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ (№ 22892/16/23021-ИП от 14.07.2016 указана дата окончания исполнительного производства – 25.06.2020), а также не оконченное исполнительное производство (№ 25012/16/23021-ИП от 09.08.2016).

Исполнительное производство в отношении ФИО1 № 25012/16/23021-ИП от 09.08.2016, на которое ссылается заявитель и которое отражено в банке данных общедоступных сведений в исполнительном производстве, размещенное на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", было возбуждено до 09.08.2016 - то есть до окончания исполнительного производства № 22892/16/23021-ИП от 14.07.2016 по пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ.

Доводы ПАО «Росбанк» представляют собой иное толкование положений пункта 5 статьи 223.2 Закона о банкротстве, полагающего, что ГАУ КК «МФЦ КК» должно было отказать в удовлетворении заявления о возбуждении внесудебного банкротства в связи с наличием в отношении должника иных исполнительных производств, возбужденных до даты возвращения исполнительного документа взыскателю, которые на дату обращения с заявлением не были окончены или прекращены.

Поскольку положения вышеприведенных статей в качестве основания для возврата заявления должнику указывают на наличие возбужденных производств именно после даты последнего возвращения исполнительного документа взыскателю, а не на наличие других производств вообще, возбужденных ранее даты возвращения исполнительного документа в связи с отсутствием у должника имущества, суд отказывает в удовлетворении заявления ПАО «Росбанк».

Руководствуясь статьями, 110,  167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья                                                                                                              А.В. Лесных