АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13946/2021

г. Оренбург

12 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       07 июля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        12 июля 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области  в составе  судьи                   Щербаковой С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РВК - Орск"  ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, Оренбургская область 

к закрытому акционерному обществу "Орский хлеб"                                  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область 

о взыскании 120 848 руб. 28 коп. 

при участии:

от истца до и после перерыва: ФИО2 - представитель (дов. №2 от 10.01.2022)  

от ответчика до и после перерыва: явки нет.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 04.07.2022 до 07.07.2022.

Общество с ограниченной ответственностью "РВК - Орск"   обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области  с иском к закрытому акционерному обществу "Орский хлеб" о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы (НВ) за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (НССВ) за период с 01.04.2021 по 31.05.2021 в размере 120 848 руб. 28 коп.

Ответчик  в судебное заседание не явился,  не смотря на надлежащее  извещение  о времени  и месте его проведения.   В  соответствии  со статьей 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заседание проведено в отсутствии не явившегося лица.

Через экспедицию суда до и после перерыва от участников процесса поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела. 

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик в отзывах на исковые требования относительно исковых требований возражал. 

В письменных пояснениях в обоснование возражений ответчик указывал, что ООО "РВК - Орск" осуществляет свою деятельность по осуществлению холодного водоснабжения на территории города Орска с 01.04.2021, до указанного времени обязанности по обеспечению холодного водоснабжения лежали на ООО "Водоканал города Орска", который осуществлять отбор проб из канализационного контрольного колодца, расположенного на территории ЗАО "Орский хлеб". 

10.06.2021 в адрес истца направлено требование о согласовании мест отбора проб и утверждении программы, с июня 2021 истцом возобновлен отбор проб из ККК, расположенных на территории ЗАО "Орский хлеб", на основании результатов начала рассчитываться плата за негативное воздействие на работу централизованной системы. 

ЗАО "Орский хлеб" считает действия ООО "РВК - Орск" злоупотреблением правом и умышленное начисление повышенной платы за негативное воздействие на работу централизованной системы (л.д. 55-59). 

Кроме того, сообщает, что после июня 2021 отбор проб производится в штатном режима и плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод существенно ниже, чем насчитано истцом (л.д. 94 - 95).

В письменных пояснениях ответчик также  указал, что у абонента имелась возможность отбора проб (л.д. 102 - 103, 112 - 113).

Стороны  не  заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства. 

Постановлением Администрации города Орска Оренбургской области №180 - п от 04.02.2021 (л.д. 27) общество с ограниченной ответственностью "РВК - Орск" (далее: истец) с 01.04.2021 определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "город Орск". 

Согласно пункта 123 (4) Правил №644 для объектов абонентов предусмотрена упрощенная система начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и порядка исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составлен сточных вод сверх установленных нормативов. 

Вид экономической деятельности закрытого акционерного общества "Орский хлеб" (далее: ответчик, абонент) соответствует и среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет             30 куб.м. 

Как пояснил истец, заключенный договор холодного водоснабжения и водоотведения между истцом и ответчиком отсутствует, следовательно, сложились фактические отношения. 

ООО "РВК - Орск" составлен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.04.2021 по 31.05.2021 в размере 120 848 руб. 28 коп. 

Для произведения оплаты в адрес ЗАО "Орский хлеб" направлялись счета - фактуры №1685 от 30.04.2021, №1686 от 30.04.2021, №3634 от 31.05.2021, №3691 от 31.05.2021 (л.д. 16 - 23), вместе с тем задолженность абонентом не погашена. 

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлялись требования с исх. №1581 от 15.07.2021, №1898 от 28.07.2021, №1916 от 29.07.2021 (л.д. 24-26) об оплате, образовавшейся задолженности, требования ЗАО "Орский хлеб" получены, вместе с тем остались без ответа и удовлетворения, в связи, с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации снабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть ресурс, а абонент обязуется оплачивать принятый ресурс, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011       № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ).

В силу пункта 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 №644 утвердило Правила, которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее - Правила № 644).

Абонент обязан обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению №1 (2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению № 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (подпункт "и" пункта 35 Правил № 644).

Абонент производит оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносит плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами (подпункт "ж" пункта 35 Правил №644).

В силу положений пункта 111 Правил №644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены названными Правилами (пункт 118 Правил №644).

На основании пункта 119 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 названных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) данных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Таким образом, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы производится на основании результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, а при наличии условий, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, - без отборов проб.

Согласно пункту 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов, - среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых, менее указанного в абзаце первом пункта 124 названных Правил, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб. / куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Воспользовавшись положениями, указанного пункта, истец произвел начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и порядка исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов и для произведения оплаты, выставил в адрес ответчика счета - фактуры на общую сумму 120 848 руб. 28 коп. 

Между тем, истцом не учтено следующее. 

Истец в исковом заявлении указывает, что между сторонами сложились фактические отношения.

Однако ответчиком в материалы дела представлен договор холодного водоснабжения и водоотведения №500 от 01.04.2021 (л.д. 118 - 129) по условиям, которого организация водопроводно - канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов (пункт 1 договора). 

Пунктом 11 договора предусмотрено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

Подпунктом "д" пункта 15 договора закреплено право абонента осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельный отбор проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно - канализационного хозяйства. 

Разделом 6 договора предусмотрен порядок обеспечения абонентом доступа организаций водопроводно - канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям (контрольно - канализационным колодцам), местам отбора проб воды и сточных вод, приборам учета холодной воды и сточных вод. 

Подпунктом "а" пункта 24 предусмотрено, что организация ВКХ или по ее указанию иная организация, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб либо начала работ на водопроводных или канализационных сетях, оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещения осуществляются любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно - телекоммуникационная сеть "Интернет", позволяющим потвердить такое получение абонентом. 

Абонент принимает участие в проведении организацией ВКХ всех проверок, предусмотренных настоящим разделом, а также вправе присутствовать при проведении организацией ВКХ работ на сетях. 

В пункте 29 договора закреплено, что сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению №4 к настоящему договору. 

В силу пункта 36 договора декларация разрабатывается абонентом и предоставляется в организацию ВКХ не позднее 6 месяцев со дня заключения Абонентом с организацией ВКХ настоящего договора. Декларация на очередной год подается Абонентом до 1 ноября предшествующего года. 

Как указано в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 №АКПИ20-722, приведенный в пункте 123(4) Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях.

Указанный пункт предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно приложению к договору (л.д. 129), стороны согласовали контрольно - канализационные колодца. 

Пунктом 36 договора предусмотрели, что декларация разрабатывается абонентом и предоставляется в организацию ВКХ не позднее 6 месяцев со дня заключения Абонентом с организацией ВКХ настоящего договора. Декларация на очередной год подается Абонентом до 1 ноября предшествующего года. 

Из текста искового заявления следует, что истцом произведено начисление  платы за период с апреля по май 2021. 

Как указывалось ответчиком, и не отрицалось истцом в ходе рассмотрения дела по существу, с июня 2021 истцом возобновлен отбор проб из канализационного колодца, расположенного на территории ЗАО "Орский хлеб" на основании, которых стала рассчитываться плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. 

В отзывах, ответчиком приведен расчет, представлены в материалы дела протоколы отбора проб за период с июня по август 2021 согласно, которым общая сумма платы за сброс составила 186 руб. 23 коп. (64 руб. 31 коп. - за июнь 2021, 61 руб. 93 коп. - за июль 2021, 60 руб. 17 коп. - за август 2021). 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Общество с ограниченной ответственностью "РВК - Орск" (организация ВКХ) будучи профессиональным участником энергетического отношения и организационно более сильной стороной (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2020 № 305-ЭС20-9918), сведущей в порядке и основаниях расчетов за поставляемый ресурс и оказываемые услуги (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2020 №305-ЭС21-9404), рассчитывая плату за период с апреля по май 2021 по упрощенной процедуре в порядке пункта 124 (4) Правил №644, а в следующие месяцы по результатам отбора проб.

Истец, по мнению суда, пользуется своим преимущественным положением на рынке, сложившихся отношений между истцом и ответчиком, более того, заключая договор холодного водоснабжения и водоотведения №500 от 01.04.2021, и распространяя его действие с 01.04.2021, в обход условий договора, производит начисление платы в более высоком размере за два месяца (апрель - май 2021), нежели в последующие периоды. 

Довод истца о непредставлении декларации ЗАО "Орский хлеб" судом отклоняется, поскольку, как указывалось ранее пунктом 36 договора прямо закреплено, что декларация разрабатывается абонентом и предоставляется в организацию ВКХ не позднее 6 месяцев со дня заключения Абонентом с организацией ВКХ настоящего договора. Декларация на очередной год подается Абонентом до 1 ноября предшествующего года.

Протокол разногласий в отношении указанного пункта материалы дела не содержат.

С учетом того обстоятельства, что прежняя организация ВКХ - общество с ограниченной ответственностью "Водоканал города Орска" прекратила свою деятельность, как гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение на территории города Орска, а с 01.04.2021 общество с ограниченной ответственностью ООО "РВК - Орск" признано такой организацией, истцом в материалы дела не представлено доказательств невозможности произведения отбора проб в период с апреля по май 2021, отказ ответчика предоставить доступ, к ранее согласованным с ООО "Водоканал города Орска" контрольно - канализационным колодцам для проведения отбора проб, материалы дела также не содержат.

Поскольку ООО "РВК - Орск" является профессиональным участником рынка (включая технические аспекты), суд приходит к выводу, что истец обязан оказывать абоненту необходимое содействие, и при этом не вправе возлагать на добросовестных абонентов неблагоприятные последствия собственного бездействия.

Таким образом, суд считает требования общества с ограниченной ответственностью "РВК - Орск" о взыскании 120 848 руб. 28 коп., начисленных в порядке упрощенной процедуры необоснованными, а исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 101, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение направляется путем его размещения в виде электронного документа на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

        Судья                                                                         С. В. Щербакова