Арбитражный суд Воронежской области

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж                                                                    Дело № А14-22017/2018

«25» января 2019 г.     

 

Судья Арбитражного суда Воронежской области Соколова Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Смотровой А.В.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж 

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «ГЛАЗНОЙ ЦЕНТР ДОКТОРА ЧЕРНИКОВОЙ» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

и приложенными к нему документами,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области (далее - заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «ГЛАЗНОЙ ЦЕНТР ДОКТОРА ЧЕРНИКОВОЙ» (далее - ООО «ГЛАЗНОЙ ЦЕНТР ДОКТОРА ЧЕРНИКОВОЙ», лицо, привлекаемое к административной ответственности).

Заявление определением суда от 22.10.2018 принято, возбуждено производство по делу, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

В судебное разбирательство 12.12.2018 явились представители всех лиц, участвующих в деле.

Представитель административного органа устно возражал относительно доводов, изложенных в отзыве Общества с ограниченной ответственностью «ГЛАЗНОЙ ЦЕНТР ДОКТОРА ЧЕРНИКОВОЙ».

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, предоставив суду объяснения от 12.12.2018.

Заслушаны мнения сторон относительно проведения проверки.

Арбитражный суд, с учетом мнения сторон, определил приобщить к материалам дела все поступившие дополнительные доказательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон,  арбитражный суд пришел к выводу об отложении судебного заседания по данному делу на 23.01.2019.

Суд установил, что в судебное заседание 23.01.2019 стороны явку представителей не обеспечили, надлежаще извещены.

На основании статьи 156, 205 АПК РФ суд определил: судебное заседание провести в отсутствие сторон. 

В судебном заседании 23.01.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 25.01.2019 до 12 час. 00 мин. 

О перерыве объявлено гласно и размещено на сайте Арбитражного суда Воронежской области и в информационном киоске, установленном в вестибюле на первом этаже здания Арбитражного суда Воронежской области.

В указанное время судебное заседание продолжено, без участия представителей сторон.

Из материалов дела следует, что ООО «ГЛАЗНОЙ ЦЕНТР ДОКТОРА ЧЕРНИКОВОЙ» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на медицинскую деятельность № ЛО-36-01-002930 от 21.02.2017, выданной Департаментом здравоохранения Воронежской области, срок действия лицензии бессрочно, используя для осуществления медицинской деятельности лекарственные препараты и медицинские изделия.

На основании приказа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области от 04.09.2018 №П36-224/18 «О проведении внеплановой документарной проверки общества с ограниченной ответственностью «ГЛАЗНОЙ ЦЕНТР ДОКТОРА ЧЕРНИКОВОЙ» в отношении ООО «ГЛАЗНОЙ ЦЕНТР ДОКТОРА ЧЕРНИКОВОЙ» (адрес фактического осуществления деятельности: 394006, 

<

...>/1, нежилое помещение, назначение: нежилое, этаж: 1, 2, номера на поэтажном плане: 1 этаж - 1-9, 12-17; 2 этаж -21-40) проведена внеплановая документарная проверка, предметом которой являлось соблюдение обязательных требований, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Указанная проверка проводилась в целях рассмотрения информации, поступившей от Департамента здравоохранения Воронежской области (вх. №В36-1663 от 31.08.2018 о выявленных в ходе внеплановой проверки лекарственных средств с истекшим сроком годности в ООО «ГЛАЗНОЙ ЦЕНТР ДОКТОРА ЧЕРНИКОВОЙ», а также мотивированное представление о необходимости проведения внеплановой проверки №66 от 31.08.2018 в связи с получением сведений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни здоровью граждан (нарушение Обществом правил хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности).

ООО «ГЛАЗНОЙ ЦЕНТР ДОКТОРА ЧЕРНИКОВОЙ» уведомлено о проведении проверки: 06.09.2018г. в 09 час. 09мин копия приказа с уведомлением направлена на электронный адрес: (электронная почта: glaz_vrn@mail.ru (запись в журнале уведомлений о проведении проверки от 06.09.2018 №159).

 Указанная проверка проводилась в период с 10.09.2018 по 26.09.2018.

Внеплановая документарная проверка проводилась на основании материалов проверки, проведенной Департаментом здравоохранения Воронежской области в период с 11.07.2018 по 13.07.2018 (акт проверки от 13.07.2018 №3223), по результатам указанных проверок  были выявлены следующие нарушения.

Требований п.11, п.15 гл.IV приказа Минздрава России от 31.08.2016 №646н «Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения» в ООО ГЛАЗНОЙ ЦЕНТР ДОКТОРА ЧЕРНИКОВОЙ» по адресу: 394006, 

<

...>/1, нежилое помещение, назначение: нежилое, этаж: 1, 2, номера на поэтажном плане: 1 этаж - 1-9, 12-17; 2 этаж -21-40, для осуществления деятельности по хранению лекарственных препаратов не имеет необходимых помещений и (или) зон (приемки лекарственных препаратов; хранения лекарственных препаратов, требующих специальных условий; хранения выявленных фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных препаратов, а также лекарственных препаратов с истекшим сроком годности; карантинного хранения лекарственных препаратов), а также оборудования для выполнения операций с лекарственными препаратами, обеспечивающие их хранение, а именно в процедурном кабинете отсутствует холодильник для хранения лекарственных препаратов (медикаментов (зона хранения лекарственных препаратов, требующих специальных условий) (письмо Департамента здравоохранения Воронежской области от 16.08.2018 №81-11/2380 (вх.№В36-1663/18 от 31.08.2018).

В нарушение требований п.п. 19, 20  (в помещении для хранения лекарственных препаратов запрещается хранение пищевых продуктов, табачных изделий, напитков, за исключением питьевой воды, а также лекарственных препаратов, предназначенных для личного использования работниками субъекта обращения лекарственных препаратов) вышеуказанных Правил административно-бытовое помещение (комната отдыха персонала) не отделена от зон хранения лекарственных препаратов, а именно холодильник с лекарственными препаратами (медикаментами) находится в комнате отдыха персонала (письмо Департамента здравоохранения Воронежской области от 16.08.2018 №81-11/2380 (вх.№В36-1663/18 от 31.08.2018г).

Лекарственные препараты хранились совместно с продуктами питания в одном холодильнике, в комнате отдыха персонала (письмо Департамента здравоохранения Воронежской области от 16.08.2018 №81-11/2380 (вх. №В36-1663/18 от 31.08.2018).

Кроме того, в нарушение п. 24 вышеуказанных Правил в организации не разработан и не утвержден комплекс мер, направленных на минимизацию риска контаминации материалов или лекарственных препаратов, при условии соблюдения защиты от воздействия факторов внешней среды, а именно лекарственные препараты хранятся с продуктами питания (письмо департамента здравоохранения Воронежской области от 16.08.2018 №81-11/2380 (вх.№В36-1663/18 от 31.08.2018г).

Указанные факты были зафиксированы в акте проверки от 26.09.2018 №159.

На основании части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.81 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.28, частями 1, 2 и 3 статьи 6.29, статьями 6.30, 6.32, 14.4.2, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44, 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, частью 5 статьи 19.4, частью 21 статьи 19.5, статьей 19.7.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №323) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 5.1.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения осуществляет федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств (в отношении лекарственных средств для медицинского применения) посредством организации и проведения проверок соблюдения субъектами обращения лекарственных средств установленных Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к доклиническим исследованиям лекарственных средств, клиническим исследованиям лекарственных препаратов, хранению, перевозке, отпуску, реализации лекарственных средств, применению лекарственных препаратов, уничтожению лекарственных средств.

Согласно пункту 5.8(2) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств и в сфере охраны здоровья выдает обязательные для исполнения предписания и привлекает к ответственности за указанные нарушения, осуществляет  составление  протоколов  об  административных  правонарушениях  и рассмотрение дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти   субъектов   Российской   Федерации,   органами   местного   самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения).

Таким образом, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области является органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств и уполномочен на составление протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

По результатам проверки 09.10.2018 уполномоченным должностным лицом административного органа начальником отдела мониторинга и контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий территориального органа Росздравнадзора по Воронежской области ФИО1 был составлен протокол № 83 об  административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Указанный протокол был составлен в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, генерального директора ФИО2, которая пояснила, что не согласна с выявленными в отношении Общества нарушениями.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях (ст. 202 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В силу ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Закон № 184-ФЗ) предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о техническом регулировании данный Закон регулирует отношения, возникающие при оценке соответствия объекта, продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов.

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Субъектами правонарушения являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

В соответствии с п.2 ст.58 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила хранения лекарственных средств утверждены приказом Минздрава России от 31.08.2016г. №646н «Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения».

В соответствии с п.2 приказа №646н Правила распространяются на производителей лекарственных препаратов, организации оптовой торговли лекарственными препаратами, аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинские организации и их обособленные подразделения (амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее - субъекты обращения лекарственных препаратов).

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ООО «ГЛАЗНОЙ ЦЕНТР ДОКТОРА ЧЕРНИКОВОЙ» является исполнителем медицинских услуг.

Суд отклоняет доводы Общества о том, что ООО «Глазной центр доктора Черниковой» нельзя отнести ни к одной из категорий, перечисленных в приказе Минздрава России от 31.08.2016 №646н «Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения»: Общество является медицинской организацией, однако расположено не в сельском населенном пункте, а на территории г. Воронеж.

Данную норму следует толковать не только в отношении медицинских организаций, имеющих обособленные подразделения, но и в части медицинских организаций по отдельному принципу, не имеющих таких подразделений. 

Таким образом, Общество является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения и обязано было соблюдать требования закона и технических регламентов при осуществлении медицинской деятельности.

Суд отклоняет доводы Общества о том, что процедурный кабинет, имеющийся в помещении ООО «Глазной центр доктора Черниковой», укомплектован всем необходимым оборудованием, в том числе и холодильником, в соответствии с требованиями нормативных актов. Холодильник «Саратов», находившийся в комнате отдыха персонала, не предназначен для хранения лекарственных средств, которые используются в медицинской деятельности Общества.

Поскольку, исходя их акта проверки Департамента здравоохранения Воронежской области от 13.07.2018 №3223 следует, что административно-бытовое помещение (комната отдыха персонала) не отделена от зон хранения лекарственных препаратов, а именно холодильник с лекарственными препаратами (медикаментами) находится в комнате отдыха персонала, при этом, в ходе проверки, проведенной с 11.07.2018 по 13.07.2018, проверяющим в качестве процедурного кабинета продемонстрирована операционная, в которой отсутствует холодильник для хранения медикаментов.

Соответственно, единственным холодильником, представленным проверяющим, являлся бытовой холодильник «Саратов», находящийся в комнате отдыха персонала, в котором на момент проверки одновременно хранились продукты питания и медикаменты.

Отсутствие холодильника для хранения медикаментов заявителем по существу не оспаривается, равно как и не было представлено Обществом доказательств наличия иных помещений, являющихся процедурными кабинетами, оборудованных холодильником для хранения медикаментов.

Кроме того указанный акт проверки был подписан законным представителем Общества – директором ФИО2, замечаний к нему Обществом представлено не было.

В связи с чем суд, даже с учетом того, что заявитель самостоятельно указывает в акте проверки от 26.09.2018 №159 о том, что фотоматериалы, прилагаемые к письму Департамента здравоохранения Воронежской области от 16.08.2018 №81-11/2380 (вх.№В36-1663/18 от 31.08.2018г) не могут служить доказательством события административного правонарушения, так как на них отсутствует подпись законного представителя проверяемого юридического лица и в копии акта проверки №3223 от 13.07.2018 нет информации о прилагаемых с нему фотоматериалах, что не соответствует требованиям ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 №294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приходит к выводу о доказанности факта наличия события административного правонарушения.

Правила хранения лекарственных средств базируются на принципе единства для всех субъектов, осуществляющих деятельность при обращении лекарственных средств, к которым относится и ООО «ГЛАЗНОЙ ЦЕНТР ДОКТОРА ЧЕРНИКОВОЙ»; обязательность их соблюдения не поставлена в зависимость от того закуплены ли лекарственные препараты за счет средств обязательного медицинского страхования или нет, а также от места хранения и способа оказания услуг.

Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о наличии в действиях ООО «Глазной центр доктора Черниковой» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, наличие которых подтверждается: актами проверки от 26.09.2018 №159 и от 13.07.2018 №3223, протоколом об  административном правонарушении от 09.10.2018 №83 и иными материалами дела.

Таким образом, в действиях ООО «Глазной центр доктора Черниковой» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд полагает, что привлечение ООО «Глазной центр доктора Черниковой» к административной ответственности является обоснованным, вследствие чего требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении заинтересованного лица к административной ответственности заявителем не допущено, срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Процедура привлечения ООО «Глазной центр доктора Черниковой» к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы заинтересованного лица не нарушены.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 АПК РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 АПК РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Исходя из сведений общедоступного Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет ООО «Глазной центр доктора Черниковой» является микропредприятием.

Кроме того, применение судом административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей. 

 На основании изложенного, учитывая то, что правонарушение совершено Обществом впервые (доказательств противного суду представлено не было), отсутствуют сведения о фактах причинения вреда и обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным привлечь ООО «Глазной центр доктора Черниковой» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с заменой  административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.4, 4.1, 4.1.1, частью 1 статьи 14.43, статьей 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области от 12.10.2018 №И36-2202/18 удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ГЛАЗНОЙ ЦЕНТР ДОКТОРА ЧЕРНИКОВОЙ» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), зарегистрированное 23.01.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Воронежской области по адресу: 394030, 

<

...>/1, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с заменой  административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение   может   быть   обжаловано   в   течение десяти дней со дня его принятия  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, 

<

...>, через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                   Ю.А. Соколова