АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru 

Именем  Российской  Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул

 

    Дело № А03-12015/2021

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено 17 февраля 2022 г. 

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к Локтевской районной общественной организации охотников и рыболовов о взыскании годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного пунктом 6.1 раздела VI охотхозяйственного соглашения от 09.02.2015 № 40, в размере 17 160 руб. 25 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.02.2022, диплом ФГБОУ ВО «АГУ» № 200 от 02.07.2018, паспорт,

от ответчика – не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Локтевской районной общественной организации охотников и рыболовов (далее – Локтевская РОООиР) о взыскании годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного пунктом 6.1 раздела VI охотхозяйственного соглашения от 09.02.2015 № 40, в размере 69 229 руб. 64 коп.

Исковые требования со ссылками на статьи 423, 432, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по уплате годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного пунктом 6.1 раздела VI охотхозяйственного соглашения № 40 от 09.02.2015 (далее - Соглашение).

Определением от 24.08.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей сторон в соответствии со статьей 227  АПК РФ. 

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал против его удовлетворения, указав, что при заключении Соглашения Локтевская РОООиР полагала, что произвела оплату в полном объеме и задолженности перед Министерством не имеет. Из представленного истцом расчета задолженности невозможно установить период времени, за который произведен расчет, не указано, из каких нормативных актов взяты для расчета сведения о средней численности особей, о нормативах допустимого изъятия, а также о ставке сбора. Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.  

В связи с необходимостью установления дополнительных обстоятельств по делу суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства. 

Определением от 20.01.2022 суд принял к рассмотрению уточненное исковое заявление, в соответствии с которым истец просил взыскать с ответчика годовой сбор за пользование объектами животного мира, предусмотренный пунктом 6.1 раздела VI Соглашения, за период с 01.01.2018 по 12.08.20219 в размере 17 160 руб. 25 коп. (т. 1 л.д. 50-51, т.2 л.д. 17-18).

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, хотя о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал, заявил об уменьшении суммы иска и просил взыскать с ответчика годовой сбор за пользование объектами животного мира, предусмотренный пунктом 6.1 раздела VI Соглашения, за период с 01.01.2018 по 12.08.20219 в размере 17 129 руб. 28 коп. 

На основании части 1 статьи 49 АПК РФ суд принял уточненный иск к рассмотрению. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

09.02.2015 между Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края и Локтевской РОООиР заключено Соглашение, предметом которого является обеспечение проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание охотничьей инфраструктуры в границах охотничьего угодья Локтевского района Алтайского края.

Соглашение заключено сроком на 49 лет (пункт 7.1 Соглашения), в настоящее время является действующим.

19.12.2019, 04.02.2020 к указанному соглашению заключены дополнительные соглашения. Соглашение действует в редакции дополнительных соглашений.

В рамках исполнения указа Губернатора Алтайского края от 23.12.2016 № 170 «О формировании Правительства Алтайского края» Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края с 01.01.2017 преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Полномочия Министерства определены Положением, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 № 152.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2010 № 93 утверждена примерная форма охотхозяйственного соглашения.

Разделом VI Соглашения закреплено, что годовой размер сборов за пользование объектами животного мира определяется в соответствии со ставками сбора за пользование объектами животного мира, установленными налоговым законодательством Российской Федерации, исходя из нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и численности охотничьих ресурсов, указанных в п. 3.1 соглашения.

Истцом годовой сбор за пользование объектами животного мира, установленный законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по охотхозяйственному соглашению, с момента его заключения и до 13.08.2019 (дня вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации) не начислялся и не взыскивался.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 25.05.2021 по делу № А03-137/2021 на Министерство возложена обязанность принять меры к взысканию с Локтевской РОООиР размера годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного пунктом 6.1 раздела VI Соглашения.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 29.06.2021 № 24/П/7698, в которой предложено произвести оплату годового сбора за пользование объектами животного мира в размере 69 229 руб. 64 коп.

Ответчик письмом от 23.07.2021 отказался выплатить предъявленную сумму, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению на основании следующего.

Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ предоставлена возможность пользоваться животным миром (статья 1). 

Согласно частям 1 и 2 статьи 33 Федерального закона № 52-ФЗ объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии. Пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти, предоставляющим соответствующую территорию для осуществления пользования животным миром. 

В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 52-ФЗ пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. 

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ). 

Согласно статье 27 Федерального закона № 209-ФЗ в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет, по которому одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 названного Федерального закона, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий. 

В соответствии с пунктами 4 и 10 части 4 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ охотхозяйственное соглашение включает в себя следующие условия: годовой размер арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанный исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира; иные предусмотренные федеральными законами условия. 

Частью 6 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрено, что примерная форма охотхозяйственного соглашения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2010 № 93 на основании части 6 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ утверждена примерная форма охотхозяйственного соглашения. 

Пунктом 6.1 примерной формы охотхозяйственного соглашения предусмотрено установление годового размера сборов за пользование объектами животного мира, исходя из нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и численности охотничьих ресурсов, указанных в пункте 3.1 соглашения. 

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств, учитывая принцип платности использования объектов животного мира, принимая во внимание положения Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ и пункта 6.1 Соглашения, суд приходит к выводу о том, что ответчик, как пользователь объектов животного мира, обязан вносить установленную Соглашением ежегодную плату.

Ответчик заявил об истечении срока исковой давности для предъявления требований о взыскании годового размера сбора за пользование объектами животного мира за период с 2015 по 2019 год.

Учитывая заявление ответчика об истечении срока исковой давности, истцом были уточнены заявленные исковые требования, согласно которым истец просил взыскать с ответчика задолженность по уплате годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного пунктом 6.1 раздела VI Соглашения, в размере 17 129 руб. 28 коп. за период с 01.01.2018 по 12.08.2019.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. 

В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства (часть 2 статьи 314 ГК РФ). 

В силу пункта 24 постановления Пленума Верховного Совета Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. 

Согласно статье 327.1 ГК РФ исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

В абзаце первом пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться, в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ исчисление срока исполнения обязательства допускается, в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. 

Подобным же образом, в силу статьи 327.1 ГК РФ исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон (ответ на вопрос 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017). 

Принимая во внимание, что как в типовом соглашении, так и в спорном Соглашении установлен годовой сбор за пользование объектами животного мира, исполнение обязанности по его уплате обусловлено либо истечением годового периода его накопления, либо связано с предоставлением ежегодной формой отчетности.

Срок исковой давности применительно к рассматриваемым отношениям подлежит исчислению с учетом срока предоставления отчетности и ее фактического представления.

Как указал истец и не оспорил ответчик, срок для предоставления отчетности следует исчислять до 01.08.2018, следовательно, обязанность по уплате сбора возникает после указанной даты. 

Истцом заявлено требование с учетом уточнения о взыскании годового сбора за 2018 год и за 2019 год, а именно за период с 01.08.20218 по 31.07.2019 в размере 16 575 руб. и за период с 01.08.2019 по 12.08.2019 в размере 554 руб. 28 коп. 

С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд 16.08.2021. Следовательно, требование о взыскании годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного пунктом 6.1 раздела VI Соглашения, начиная с 01.08.2018 по 12.08.2019, заявлено в пределах срока исковой давности.

Таким образом, исковые требования уточнены Министерством в пределах срока исковой давности. 

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по внесению сбора за пользование объектами животного мира установлен судом и подтвержден материалами дела.

Ответчик в отзывах на исковое заявление возражал против представленного расчета задолженности, поскольку истцом не указаны период начисления, сведения о средней численности особей, нормативах допустимого изъятия, ставки сбора.

Как было указано ранее, Локтевская РОООиР осуществляет деятельность по пользованию объектами животного мира, отнесенными к охотничьим ресурсам, в границах охотничьего угодья Локтевского района Алтайского края.

Судом установлено, что размера годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного пунктом 6.1 раздела VI Соглашения, определен истцом с учетом вида охотничьих ресурсов  (косуля сибирская, лось, кабан, бобр, кабан, барсук, норка), средней численности особей, нормативов допустимого изъятия (%), средней утвержденной квоты или количества  допустимого изъятия особей (взрослый/сеголеток), ставки сбора в рублях (взрослый/сеголеток).

При этом средняя численность особей видов охотничьих ресурсов определена Министерством на основании указа Губернатора Алтайского края от 25.07.2018 № 116 «Об утверждении лимитов и квот добычи косули сибирской, лося, оленя благородного, рыси и соболя в Алтайском крае на период с 1 августа 2018 года до 1 августа 2019 года» (т. 1 л.д. 56-57). В приложении к названному указу приведены размеры квот для Локтевской РоооиР на добычу косули (т. 1 л.д. 61), лося (т. 1 л.д. 67)  с указанием численности особей. 

В приложениях к указу Губернатора Алтайского края от 30.07.2018 № 108 приведены размеры квот для Локтевской РоооиР на добычу в Алтайском крае косули (т. 1 л.д. 61), лося с указанием численности особей на период с 1 августа 2019 года до 1 августа 2020 года» (т. 1 л.д. 87-88, 92, 99). 

Квоты для Локтевской РоооиР на добычу в Алтайском крае особей барсука с указанием численности особей в спорные периоды утверждены указами Губернатора Алтайского края от 06.07.2018 № 105, от 08.07.2019 № 100  (т. 1 л.д. 135, т. 2 л.д. 1, 6).

Средняя утвержденная квота или количество допустимого изъятия особей (взрослый/сеголеток) определены истцом также на основании квот, утвержденных приведенным ранее указом Губернатора Алтайского края от 25.07.2018 № 116.

В отношении нормативов допустимого изъятия иных особей на официальном сайте Министерства размещена информация об их численности применительно к конкретным  охотничьим угодьям, в том числе для ответчика (т. 2 л.д. 22-27). 

Нормативы допустимого изъятия определены истцом на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.04.2010 № 138, действующего в спорный период.

Ставка сбора определена в соответствии со статьей 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель истца пояснил, что для определения размера годового сбора фактически необходимы показатели средней утвержденной квоты или количества допустимого изъятия особей (взрослый/сеголеток), которые определены указом Губернатора Алтайского края, и ставка сбора, устанавливая в соответствии со статьей 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации для взрослых особей и для сеголеток. 

Ответчик представленный расчет истца не оспорил, равно как и не оспорил используемые при расчете показатели.

Проверив расчета истца, суд признает его верным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела и условиям договора. 

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, ввиду удовлетворения требований заявителя государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет. 

Вместе с этим с учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд полагает возможным снизить размер взыскиваемой с Локтевской РОООиР государственной пошлины до 100 руб. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить полностью. 

Взыскать с Локтевской районной общественной организации охотников и рыболовов в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края 17 129 руб. 28 коп. задолженности по уплате годового сбора за пользование объектами животного мира. 

Взыскать с Локтевской районной общественной организации охотников и рыболовов в доход федерального бюджета 100 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 Судья                                                                                                  Д.В. Музюкин