Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19249/2023

г. Хабаровск

15 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.В. Бутковского,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.К. Верестевой,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 675002, 

<

...>)

к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 125167, г.Москва, муниципальный округ Аэропорт, ул. Планетная, д.3, к.2, этаж 1, помещ.3),

федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680011, 

<

...>),

Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 119019, 

<

...>)

о взыскании 20 854 024 руб. 15 коп.

при участии:

от истца - ФИО1 по дов. от 01.12.2022 №03-07/23-2022 (путем использования системы веб-конференции),

от ответчика Минобороны РФ – ФИО2 по дов. от 07.10.2022 №207/4/188д (до перерыва), ФИО3 по дов. от 06.10.2022 №207/4/151д (после перерыва),

от ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» - ФИО4 по дов. от 09.01.2024 №ФВ-15, ФИО5 по дов. от 01.03.2024 №01-34, ФИО6 по дов. от 09.01.2024 №ФВ-01 (после перерыва, путем использования системы веб-конференции),

от ФГКУ «ДВТУИО» - ФИО7 по дов. от 30.06.2023 №59.

 

НО «Фонд капремонта» МКД области» (далее – истец) обратилось в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее – ответчик, учреждение) и ФКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России о взыскании в солидарном порядке с ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2020 по 30.06.2023 в размере 32 513 216 руб. 49 коп.

Делу присвоен номер А73-19249/2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Минобороны России.

Определением суда от 18.03.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Минобороны России (далее – соответчик), при этом истцом уточнены исковые требования, истец просит взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс», а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств с Минобороны России задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2020 по 30.06.2023 в размере 22 077 941 руб. 16 коп. (начисления за период 40.155.684,75руб. минус 18.192.147,81руб. оплаты).

В предварительном судебном заседании представителем истца заявлено об уменьшении размера исковых требований до 21 113 091 руб. 10 коп. в связи с исключением из расчета взыскиваемой суммы долга по домам, не имеющих статус многоквартирных домов и перерасчетом долга.

Уменьшение истцом размера исковых требований принято судом.

При отсутствии возражений участвующих в деле лиц суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 24.06.2024 по 05.07.2024.

После перерыва представителем истца вновь заявлено об уточнении исковых требований. Истец просит взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс», а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств с Минобороны России задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.04.2021 по 30.06.2023 в размере 20 946 504 руб. 16 коп. Уточнение требований произведено истцом с учетом частичной оплаты долга по взносам на капитальный ремонт, уточнением периода образования задолженности, а также с учетом возражений учреждения по требованиям о взыскании задолженности по жилому помещению №34 по ул. Южная, д.137 в с. Екатеринославка, согласно которым ответчик принимает к оплате сумму за период с 06.07.2021 по 20.09.2022 – 7 183 руб. 61 коп.

Уточнение истцом исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением от 05.07.2024 суд выделил в отдельное производство требования истца к ответчику о взыскании 92 480 руб. 01 коп. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов по следующим жилым помещениям, расположенным в пгт. Серышево: ул. Дементьева, д.4, кв.15, 40, 42, д.5, кв.13, 38, 54, 55, в отношении которых ФГАУ «Росжилкомплекс» представлены сведения об ошибочной регистрации прав оперативного управления в ЕГРН и о наличии фактических собственников – граждан. Делу присвоен номер А73-11721/2024.

В рамках настоящего дела оставлены требования истца о взыскании задолженности в общем размере 20 854 024 руб. 15 коп.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представители соответчиков иск не признали по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с региональной программой капитального ремонта, утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 №26 «Об утверждении региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2055 годах», создана специализированная некоммерческая организация – фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области, к функции которой относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора.

Региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области в 2014-2043 годах» опубликована в газете «Амурская правда» №30 от 19.02.2014 (начало) и №32 от 21.02.2014 (окончание).

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт для собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, возникла с 01 ноября 2014 года.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником помещений, указанных в расчете взыскиваемой суммы, находящихся в Амурской области,  что подтверждается выписками из ЕГРН.

Спорные помещения переданы ответчику ФГАУ «Росжилкомплекс» во владение на праве оперативного управления, что подтверждается материалами дела и не оспаривается соответчиками.

Многоквартирные дома, в которых расположены спорные помещения, включены в региональную программу капитального ремонта, утвержденную постановлением Правительства Амурской     области от 23.01.2014 №26 «Об утверждении региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2055 годах».

За период с 01.04.2021 по 30.06.2023 учреждение не оплачивало взносы на капитальный ремонт общего имущества по помещениям, указанным в расчете истца (уточненный расчет на 690л. без учета выделенных в отдельные производства требований), в связи с чем истец направил в адрес учреждения претензию исх.№фкр-03/5953 от 27.07.2023.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает заявленные требования (с учетом уточнения) подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ, взнос на капитальный ремонт входит в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а в соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ, обязателен для оплаты всеми собственниками помещений в МКД. Оплаченные собственниками помещений в МКД взносы образуют фонд капитального ремонта за счет средств которого финансируются работы и услуги по капитальному ремонту в МКД перечисленные в статье 166 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170, частью 4 статьи 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Общий принцип гражданского законодательства состоит в несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества. Жилищный кодекс устанавливает для всех собственников помещений в многоквартирном доме обязанность с момента возникновения у них права собственности на соответствующие помещения не только нести расходы на их содержание, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности путем внесения платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (часть 3 статьи 30, части 1, 3 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 169 ЖК РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в МКД по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот МКД.

Согласно части 7 статьи 170 ЖК РФ, в случае, если собственники помещений в МКД в срок, установленный частью 5 указанной статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 171 ЖК РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в МКД уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (право хозяйственного ведения и право оперативного управления).

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 2 пункта 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 по делу №304-ЭС15-6285 сделан вывод о том, что с момента возникновения у учреждения права оперативного управления на помещение, расположенное в многоквартирном доме, у собственника (Российской Федерации) прекращается обязанность нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, такая обязанность переходит к лицу, владеющему помещением на указанном праве.

В соответствии с частью 3 статьи 158 ЖК РФ, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

ФГАУ «Росжилкомплекс» создано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 04.04.2020 №175 и является некоммерческой организацией, видами уставной деятельности которой являются полномочия по содержанию (эксплуатации) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории).

Согласно п.20.5 устава ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 29.05.2020 №976, учреждение также осуществляет деятельность по техническому обслуживанию, содержанию, текущему и капитальному ремонту жилищного фонда.

Таким образом, с момента возникновения права оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» несет обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт. Причем к ФГАУ «Росжилкомплекс» также переходит обязательство предыдущего правообладателя по уплате взносов на капитальный ремонт.

С учетом изложенного, истец правомерно обратился с исковым заявлением к учреждению как к лицу, владеющего жилыми помещениями на праве оперативного управления на момент предъявления истцом требований по оплате взносов на капитальный ремонт, в том числе за период до передачи в оперативное управление учреждению спорного жилого фонда.

Указанная правовая позиция соответствует единообразию применения судами норм права и отражена в частности в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.01.2023 №Ф03-6627/2022.

В связи с этим основания для удовлетворения исковых требований, предъявленных истцом к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России не имеется. Суд в иске к данному ответчику отказывает.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах представляют собой обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений - ЖК РФ в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям. Данная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 №10-П.

ФГАУ «Росжилкомплекс» является организацией, которая самостоятельно несет юридическую ответственность по своим обязательствам. Несение учреждением расходов на содержание недвижимого имущества, в том числе по уплате взносов на капитальный ремонт, согласуется с бюджетным законодательством и положениями о финансировании деятельности автономных учреждений.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений», эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании части 2 статьи 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Учреждением не предоставлено суду доказательств того, что спорные жилые помещения не находятся во владении ответчика и у ответчика отсутствует задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества за спорный период (с учетом уточнения периода истцом).

При проверке расчета иска судом установлено, что он осуществлен исходя из принятых собственниками решений, в пределах минимальных размеров взносов, утверждённых законами Амурской области на соответствующий период. Спор по расчётам (применённым тарифам и площади помещений) между сторонами отсутствует, расчет верен.

Доводы ответчика о неправильной разноске произведенных платежей, погашении более ранних задолженностей, судом отклоняются. Платежными поручениями №391754 от 13.12.2021, №387 от 03.12.2022, №303 от 30.11.2022, №778 от 10.12.2022, №824 от 22.12.2022, №1229 от 26.12.2022, №1228 от 26.12.2022, №130630 от 05.10.2023, №130665 от 05.10.2023, №523737 от 14.11.2023г., №523743 от 14.11.2023г., №523754 от 14.11.2023г., №523746 от 14.11.2023г, №523740 от 14.11.2023г., №523761 от 14.11.2023г.,  ответчик произвел оплату взносов на капитальный ремонт на сумму 18192147,81руб. Назначение платежей, в том числе оплачиваемый период, в платежных поручениях не определен.

Платежи, внесенные ответчиком в счет уплаты взносов на капитальный ремонт без указания конкретного периода, распределены истцом между обязательствами, срок исполнения по которым наступил в соответствии с правилами, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 319.1 ГК РФ (Постановление Пленума Верховного суда РФ от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положении Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).

За период с 01.10.2020 по 31.03.2021 начислено взносов на капитальный ремонт в размере 7 022 586 руб. 79 коп. Основания считать неверными действия истца, отнесшего обезличенные платежи на более ранний период, у суда отсутствуют. Суд исходит из того, что данными платежными поручениями оплачена задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 01.10.2020 по 31.03.2021г. Указанные обстоятельства послужили основанием для дополнительного уточнения истцом исковых требований.

В отношении помещения по адресу: Амурская область. 

<

...> истец уточнил исковые требования с учетом возражений ответчика о переходе права собственности к физическому лицу (т.е. за период с 01.04.2021 по 19.09.2022).

В отношении помещения расположенного по адресу: Амурская область, ул.Ковалева, д. 5, кв. 42 истец указал, что в соответствии с решением Серышевского районного суда Амурской области по делу №2-214/2023 от 26.06.2023 суд удовлетворил требования истцов в данном деле о признании права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации. В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 234 ГК РФ, право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, только с момента такой регистрации. В силу действующего законодательством истцом правомерно начислены взносы за спорный период за указанное помещение, поскольку доказательства регистрации права за гражданином не представлены.

В отношении требований о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт по квартирам, расположенным в 

<

...> материалами дела подтверждается, что данные помещения переданы учреждению в соответствии с актами приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление к приказам директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации №3583 от 01.11.2021 и №3565 от 29.10.2021; сведений о регистрации прав учреждения в ЕГРН не имеется. Следует отметить, что доводы учреждения в отношении указанных помещений были рассмотрены и отклонены судом в рамках дела №А73-9985/2021, решение по которому является преюдициальным при рассмотрении судом настоящего дела.

Помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, исключено истцом из расчета исковых требований.

Требования истца о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов по следующим жилым помещениям, расположенным в пгт. Серышево: ул. Дементьева, д.4, кв.15, 40, 42, д.5, кв.13, 38, 54, 55, в отношении которых ФГАУ «Росжилкомплекс» представлены сведения об ошибочной регистрации прав оперативного управления в ЕГРН и о наличии фактических собственников – граждан, выделены судом в отдельное производство с присвоением делу номера А73-11721/2024 для дополнительного исследования достоверности сведений ЕГРН.

Доводы ответчика о том, что в период с 19 по 20 нюня 2024г. жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по адресу: Серышевский район, ст. Арга, ул. Набережная, были зарегистрированы на праве собственности за муниципальным образованием Серышевский Муниципальный округ Амурской области, также отклоняются судом. В рассматриваемом деле с учетом уточнения исковых требований истец просит взыскать с ответчика задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.04.2021 по 30.06.2023, тогда как помещения перешли в муниципальную собственность позднее, в 2024г.

В силу части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, истцом произведен правильный и обоснованный расчет по выше указанным помещениям.

Кроме того, учитывая возражения ответчика, истец исключил из расчета исковых требований период задолженности, который был взыскан в рамках дела №А73-7326/2023, при этом истец в рамках настоящего дела уточнил период взыскания за помещение, расположенное по адресу: 

<

...> - с 07.03.2023 по 30.06.2023 (согласно представленному уточненному расчету взыскиваемой суммы).

Заявление соответчика о применении исковой давности отклонено судом в связи с уточнением истцом периода образования задолженности.

На основании изложенного, требования о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт в размере 20 854 024 руб. 15 коп. признаны судом обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В отношении требования о субсидиарном взыскании задолженности с Минобороны России суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Ответственность автономного учреждения по своим обязательствам имеет особенности, которые определяются правилами статей 123.21 - 123.23 названного Кодекса, а также требованиями ряда специальных федеральных законов, регулирующих деятельность тех или иных некоммерческих организаций.

Пункт 3 статьи 123.21 ГК РФ закрепляет ограниченную ответственность учреждения, которое отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом; при недостаточности указанных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества. Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.05.2020 №23-П «По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Лысьва-теплоэнерго» (далее - Постановление №23-П), в качестве общего принципа имущественной ответственности публично-правовых образований в пункте 3 статьи 126 ГК РФ установлено, что Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.

В абзаце 1 пункта 6 статьи 123.22 ГК РФ указано, что субсидиарную ответственность собственник имущества автономного учреждения несет по обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание.

Отсутствие юридической возможности преодолеть ограничения в отношении возложения субсидиарной ответственности на собственника имущества автономного учреждения (включая случаи недостаточности находящихся в его распоряжении денежных средств для исполнения своих обязательств из публичного договора энергоснабжения при его ликвидации) влечет нарушение прав стороны, заключившей и исполнившей публичный договор и не получившей встречного предоставления.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении №23-П, касается возможности привлечения к субсидиарной ответственности собственника (учредителя) ликвидированного бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора энергоснабжения.

Однако в определении от 06.02.2023 №309-ЭС22-18499 судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации указала, что по смыслу вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации нарушение баланса прав и законных интересов возникает не в связи с ликвидацией учреждения, а в силу обязанности кредитора учреждения на основании положений статьи 426 ГК РФ вступить в правоотношения по поставке ресурса с лицом, исполнение которым встречной обязанности по оплате этого ресурса в случае финансовых затруднений не обеспечено эффективным инструментарием защиты прав поставщика, в том числе возможностью взыскания задолженности с собственника имущества учреждения.

Даная правовая позиция подлежит применению в равной степени и к спорным правоотношения, учитывая их специфику, в силу которой истец обязан вступить в правоотношения с ФГАУ «Росжилкомплекс», обусловленные законодательно установленной обязанностью по проведению капитального ремонта имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения.

Отсутствие у учреждения необходимых лимитов бюджетных обязательств не освобождает его от соответствующей обязанности и не имеет правового значения для рассмотрения спора, учитывая, что истцом также предъявлены требования к собственнику имущества в субсидиарном порядке.

Более того, как уже сказано, несение учреждением расходов на содержание недвижимого имущества, в том числе по уплате взносов на капитальный ремонт, согласуется с бюджетным законодательством, положениями о финансировании деятельности автономных учреждений, а также видами уставной деятельности юридического лица.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ возлагаются на ответчиков исходя из суммы удовлетворенных требований. Государственная пошлина в размере 54 597 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в связи с уточнением истцом исковых требований на основании статей 333.22, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФГАУ «Росжилкомлпекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), а при недостаточности средств с Минобороны России (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу НО «Фонд капремонта «МКД области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 20 854 024 руб. 15 коп. задолженности, а также расходы по уплате государственной пошлины на сумму 127 270 руб.

В иске к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России отказать.

Возвратить НО «Фонд капремонта «МКД области» (ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину на сумму 54 597 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

 

Судья                                                                                   А.В. Бутковский