АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9018/2023

г. Чебоксары

17 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2024.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пушкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428004, Чувашская Республика-Чувашия, 

<

...>

к Чувашскому региональному отделению Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428000, Чувашская Республика-Чувашия, 

<

...>

о взыскании 12041767 руб. 00 коп. ущерба,

о расторжении договора,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Общероссийская общественная организацию "Красный крест", ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, 117036, 

<

...>,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 29.09.2023 № 44,

от ответчика – ФИО2, ликвидатора, 

установил:

Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики" (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к Чувашскому региональному отделению Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (далее - ответчик)  о взыскании 12041767 руб. 00 коп. ущерба; о расторжении договора о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, № 668 от 16.05.2018 и обязании вернуть имущество Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики по акту приема-передачи.

Исковые требования мотивированы не исполнением ответчиком обязательств по договору от 16.05.2018 № 668 в части не обеспечения сохранности переданного имущества, не использования имущества по прямому назначению, не обеспечения содержания переданного имущества в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии, что повлекло причинение ссудодателю значительного материального ущерба, равного стоимости ремонтно-восстановительных работ комплекса имущества, переданного по договору безвозмездного пользования.

Определением суда от 23.11.2023 к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Общероссийская общественная организация "Красный крест". 

            Представитель истца заявил ходатайство  об уменьшении  размера исковых требований до 10034806 руб., которое судом принято в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика иск не признал, суду пояснил, что и на дату передачи имущества по договору имелись недостатки, которые отражены в акте приема- передачи имущества. Вина ответчика в причинении ущерба имуществу истца отсутствует, в связи с этим в иске должно быть отказано. 

Третье лицо, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания суда, явку полномочного представителя не обеспечил. 

Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил. 

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что Чувашское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" находится в стадии ликвидации, ликвидатором является ФИО2.

16.05.2018 между Министерством имущественных отношений Чувашской Республики (далее - Ссудодатель) и Чувашским республиканским отделением общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (далее - Ссудополучатель, Ответчик, Общественная организация) заключен договор № 668 о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора на основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.04.2018 №242-р Ссудодатель передает Ссудополучателю по договору безвозмездного пользования объекты недвижимого имущества и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

...>, являющиеся государственной собственностью Чувашской Республики, для размещения Центра помощи населению "Дом Милосердия"

Срок пользования устанавливается с момента фактической передачи вещи согласно акту приема-передачи до 31.03.2023 (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктами 2.3.1, 2.3.2 Договора Ссудополучатель обязуется поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта и нести все расходы на ее содержание. Использовать вещь исключительно по прямому назначению. Содержать вещь в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Ссудополучатель несет эксплуатационные расходы  (содержание пожарной охраны, вывоз мусора и твердых бытовых отходов, поддержание в исправном состоянии подъездных путей, асфальтовых и озелененных территорий и т.д), оплачивает коммунальные услуги (вода, тепловая и электрическая энергия, центральное отопление, телефон), которые устанавливаются отдельными договорами ссудополучателя с соответствующими организациями в соответствии с установленными тарифами, ценами, ставками (пункт 2.3.12).

Пунктом 2.2.1 Договора предусмотрено право Ссудодателя проверять в любое время состояние и условия эксплуатации переданной в пользование вещи через уполномоченных им представителей.

Министерством передано ответчику спорное имущество в бессрочное безвозмездное пользование, что подтверждается также актом приемки-передачи государственного имущества, передаваемого в безвозмездное пользование от 16.05.2018, являющимся неотъемлемой частью Договора. Согласно указанному акту претензий у Ссудополучателя к Ссудодателю на момент передачи имущества не имелось.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары от 19.10.2021 №2-927/2021 Чувашскому региональному отделению Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" запрещено эксплуатировать (использовать) помещения, расположенные по адресу: 

<

...> до устранения нарушений требований пожарной безопасности. На основании данного решения возбуждено исполнительное производство №10510/22/21002-ИП от 27.01.2022, в связи с чем, здание частично опечатано Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

21.10.2022 сотрудниками Министерства осуществлен выездной осмотр на предмет соблюдения Ответчиком условий Договора. По итогам осмотра составлен акт проверки на предмет обеспечения сохранности государственного имущества Чувашской Республики от 21.10.2022.

В ходе проверки сотрудниками Министерства выявлено, что в нарушение условий договора ответчиком переданные помещения не используются по прямому назначению; не обеспечено содержание переданного имущества в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии; не осуществлен текущий ремонт и капитальный ремонт; не исполнено решение Калининского районного суда от 19.10.2021 по делу №2-927/2021 по устранению нарушений требований пожарной безопасности; сохранность имущества не обеспечивается; 

03.04.2023 сотрудниками Министерства осуществлен повторный выездной осмотр.

Актом выездного осмотра от 03.04.2023 установлено, что в подвале здания  административного корпуса учебного центра с кадастровым номером 21:01:030304:460 не убрано, складированы различные вещи. Во всех кабинетах 1 этажа здания административного корпуса учебного центра складированы вещи (одежда, обувь, игрушки), вещи частично развешены на вешалках, частично находятся в коробках, пакетах, мешках. В помещение №36 светильники сняты, в помещение №32 отсутствуют отопительные приборы – батареи. Также отсутствуют отопительные приборы – биметаллические батареи в кабинете №34. В кабинетах №12, 13 отсутствуют осветительные приборы – плафоны. На 2 этаже кабинета №9 здания отсутствует одна секция биметаллической батареи. В кабинете №20 отсутствуют плафоны, в кабинете №19 плафоны сломаны. На 3 этаже здания учебного центра отсутствуют батареи в кабинетах №6-10, 15, 17-18, 28, 30-31, в кабинетах №7, 26, 28-29 отсутствуют батареи и светильники. На 4 этаже здания учебного центра отсутствуют батареи №3, 6-8, 12-14, 16, 24, 26, 28, 30-31, 33-34. В кабинетах №16, 34 отсутствует окно со стеклом, взамен вставлена фанера. Имеется течь кровли административного здания учебного центра. Все помещения здания административного корпуса учебного центра находятся в неудовлетворительном санитарном и техническом состоянии, захламлены бытовым, строительным мусором, ветошью, старой мебелью, имеются повреждения покрытия пола, отслойка краски стен и потолка, повреждения оконных рам, систем освещения и т.п., в некоторых местах имеются следы пребывания посторонних лиц. Также произведен осмотр одноэтажного кирпичного здания с кадастровым номером 21:01:030304:530. Внутри заросли сорняков, беспорядок, отсутствует остекление. Все переданные объекты не отапливаются, освещение отсутствует. 

28.08.2023 истцом в адрес ответчика направлена претензия  №25/06-13235 о расторжении договора о передаче в безвозмездное пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики и возмещении  ущерба в размере 12 041 767 руб. с учетом НДС, неудовлетворение которой послужило основанием для обращения Министерства с иском в суд.

В пункте 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (часть 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации Ф по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

По общему правилу риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 211 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 696 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено изъятие из общего правила: ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения полученной в безвозмездное пользование вещи:

- если вещь погибла или была испорчена в связи с тем, что он использовал ее не в соответствии с договором безвозмездного пользования или назначением вещи;

- ссудополучатель передал вещь третьему лицу без согласия ссудодателя;

- если с учетом фактических обстоятельств мог предотвратить ее гибель или порчу, пожертвовав своей вещью, но предпочел сохранить свою вещь.

Императивный характер положений статьи 696 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает право сторон договора безвозмездного пользования предусмотреть иное распределение рисков случайной гибели или случайного повреждения вещи.

В случаях, когда на ссудополучателя возлагается ответственность за случайную гибель или случайное повреждение вещи, ссудодатель вправе потребовать возмещения убытков в размере стоимости утраченной вещи или расходов, необходимых для ее восстановления в соответствии с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.

Для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренной статьями 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат доказыванию наступление вреда, противоправность поведения, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между действиями причинителя и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, а также размер убытков.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 256 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) амортизируемым имуществом признается имущество, которое находится у налогоплательщика на праве собственности, используется им для извлечения дохода и стоимость которого погашается путем начисления амортизации. При этом амортизируемым имуществом признается имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимости более 100 000 рублей.

При вынесении настоящего судебного акта суд исходит из того, что согласно абзацу 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, заявляющее требование о взыскании убытков обязано доказать наличие убытков, их размер, противоправное неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств контрагентом по договору, его вину, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя убытков и наступившими последствиями.

Приказом Минэкономразвития Чувашии от 15.10.2020 № 292 утвержден порядок списания имущества казны Чувашской Республики (далее - порядок списания).

Согласно вышеуказанному порядку списания, пользователь в течение 30 календарных дней после принятия решения о списании имущества казны сдает непригодные для использования металлосодержащие детали, узлы и агрегаты юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов и перечисляет денежные средства, полученные в качестве оплаты по итогам ликвидации имущества, в доход республиканского бюджета Чувашской Республики.

В нарушение условий Договора Ответчик не обеспечил возврат имущества по акту приема-передачи, документы о списании имущества также не представлены.

Истцом в обосновании размера ущерба представлено заключение эксперта №29937/23 от 15.05.2023, подготовленное экспертом ООО "ГЕС". 

Согласно заключению эксперта №29937/23 от 15.05.2023 стоимость ремонтно-восстановительных работ составляет 10 034 806 руб., без учета НДС.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

При рассмотрении дела судом предлагалось сторонам провести строительно-техническую экспертизу для оценки стоимости необходимого ремонта с учетом характеристики имущества, переданного ответчику при заключении договора. Вместе с тем, стороны от проведения экспертизы отказались, ссылаясь на отсутствие денежных средств.  Доказательства того, что обнаруженные в ходе осмотра недостатки технического состояния здания вызваны естественным износом строительных материалов, также ответчиком не представлены.

Неиспользование здания в течение определенного периода времени, если таковое имелось, не освобождает ссудополучателя об обеспечения его сохранности от разрушений, в том числе от действий третьих лиц. 

Из актов осмотра здания следует, что здание подверглось разрушению также и в связи с необеспечением его охраны ссудополучателем (разбиты остекление окна, течь кровли административного здания учебного центра и т.д.).

Суд,  учитывая нарушение  ответчиком обязательств по контракту, наличие причинно-следственной связи между допущенным общественной организацией нарушением и утратой имущества, признает доказанной совокупность условий для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков и удовлетворяет  иск  в размере 10 034 806 руб. убытков в виде стоимости ремонтно-восстановительных работ, в связи с чем сумма денежных средств, подлежащих перечислению в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с порядком списания, составляет 10 034 806 руб.

Взыскание указанной стоимости восстанавливает  имущественное положение истца.

            Кроме того, истцом заявлено требование о расторжении договора о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, № 668 от 16.05.2018.

Согласно пункту 2.2.2 Договора Ссудодатель имеет право требовать расторжения Договора и возмещения убытков, если Ссудополучатель не выполняет условия Договора.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Исходя из указанных норм права при рассмотрении заявленного требования суд обязан установить следующие обстоятельства: неисполнение Ссудополучателем возложенной на него Договором обязанности по поддержанию имущества в исправном состоянии или ее содержанию, существенное ухудшение состояние имущества, согласие Ссудодателя на передачу имущества третьему лицу, пользование имуществом с существенным нарушением условий Договора или назначения имущества, либо с неоднократными нарушениями, отказ Ссудополучателя либо неполучение Ссудодателем от Ссудополучателя в определенные законом сроки ответа на письменное предложение о расторжении договора.

Согласно условиям Договора Ссудополучатель обязался поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта и нести все расходы на ее содержание и страхование; использовать вещь исключительно по прямому назначению; сдать вещь в исправном состоянии по акту приема-передачи; в случае ухудшения состояния возвращаемой вещи возместить причиненный ущерб; без согласования с Ссудодателем не сдавать вещь в аренду, продавать, использовать в качестве залога или иным способом распоряжаться этой вещью.

Конкретизируя общие положения о расторжении договора (статья 450 ГК РФ), законодатель в статье 698 Гражданского кодекса Российской Федерации установил случаи, когда ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора по вине ссудополучателя, который:

-  использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи;

-  существенно ухудшает состояние вещи;

- не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию;

-          без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Основания для досрочного расторжения договора безвозмездного пользования, установленные статьей 698 Гражданского кодекса Российской Федерации, продублированы в пункте 3.4 Договора.

Факт нарушения Ответчиком условий Договора подтверждается актами выездного осмотра от 21.10.2022, 03.04.2023. Из указанных актов осмотра следует, что обязанность по обеспечению сохранности здания, поддержанию его надлежащего технического состоянию и проведению ремонтов исполнялась ответчиком ненадлежащим образом, что является  существенным  нарушением условием договора  и основанием для его расторжения.

Письмом от 28.08.2023 № 25/06-13235 Минэкономразвития Чувашии направило в адрес ответчика требование досрочно расторгнуть договор; возместить Ссудодателю причиненный ущерб. Однако по сегодняшний день указанные требования не исполнены.

При изложенных обстоятельствах суд требование истца о расторжении договора от 16.05.2018 №668 о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики находит правомерным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение иска в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  относится на ответчика, который заявил ходатайство об уменьшении ее размера в связи с нахождением на стадии ликвидации. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с Чувашского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" в  республиканский  бюджет Чувашской Республики  в лице Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики" 10034806 (Десять миллионов тридцать четыре тысячи восемьсот шесть) рублей ущерба.

Расторгнуть договор о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики от 16.05.2018 № 668, заключенный между Министерством экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики" и Чувашским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", обязать Чувашское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" вернуть имущество Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики по акту приема-передачи.

Взыскать с Чувашского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест"  в доход федерального бюджета 5000 (Пять тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

С.Ю. Яхатина