Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4417/2023

г. Хабаровск

19 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «КД Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

к Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680021, 

<

...>) 

о взыскании 2 191 739 руб. 79 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения обязательства

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 12.10.2022 № 405,

от ответчика – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «КД Восток» (далее – истец, ООО «КД Восток») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее – ответчик, КГКУ «Служба заказчика Минстроя края») об освобождении от уплаты неустойки (пени) в размере 1 195 248 руб. 32 коп., начисленной за период с 01.10.2022 по 03.02.2023 по контракту от 10.06.2022 № 01222000002522002586-АЕ на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Хабаровская районная больница» на 25 посещений в смену в с. Восход Хабаровского муниципального района».

Определением суда от 05.04.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-4417/2023, назначено предварительное судебное заседание на 16.05.2023 в 15 часов 40 минут. 

Истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил ходатайство об изменении предмета иска и уточнении размера исковых требований, просил взыскать с ответчика удержанную неустойку (пени) по контракту от 10.06.2022 № 01222000002522002586-АЕ в размере 1 195 248 руб. 32 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период 26.05.2023 по 22.06.2023 в размере 6 876 руб. 77 коп., рассчитанные по день фактического исполнения обязательства по оплате. Кроме того, истец просил освободить его от уплаты неустойки (пени) в размере 325 833 руб. 96 коп., начисленной за период с 01.10.2022 по 24.05.2023 по контракту от 10.06.2022 № 01222000002522002586-АЕ на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Хабаровская районная больница» на 25 посещений в смену в с. Восход Хабаровского муниципального района», списать начисленную неустойку.

Уточнение исковых требований судом принято к рассмотрению.

Определением от 16.05.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 22.06.2023 в 14 часов 30 минут.

Определением от 22.06.2023 судебное разбирательство было отложено на 14.07.2023 в 11 часов 00 минут.

В судебном заседании 14.07.2023 представитель истца на основании статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика удержанную неустойку (пени) по контракту от 10.06.2022 № 01222000002522002586-АЕ за период с 01.10.2022 по 03.02.2023 в размере 1 195 248 руб. 32 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период 26.05.2023 по 14.07.2023 в размере 12 279 руб. 95 коп., рассчитанные по день фактического исполнения обязательства по оплате. Кроме того, истец просил освободить его от уплаты неустойки (пени) в размере 161 265 руб. 64 коп., начисленной за период с 01.05.2023 по 24.05.2023 по контракту от 10.06.2022 № 01222000002522002586-АЕ на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Хабаровская районная больница» на 25 посещений в смену в с. Восход Хабаровского муниципального района», списать начисленную неустойку.

Уточнение исковых требований судом принято к рассмотрению.

Определением суда от 14.07.2023 судебное разбирательство по делу было отложено на 11.09.2023 в 12 часов 00 минут.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с правилами статей 121, 123 АПК РФ, в том числе путем размещения сведений в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие ответчика. 

В судебном заседании представитель истца на основании статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика удержанную неустойку (пени) по контракту от 10.06.2022 № 01222000002522002586-АЕ за период с 01.10.2022 по 03.02.2023 в размере 2 148 539 руб. 01 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период 26.05.2023 по 11.09.2023 в размере 43 200 руб. 78 коп., а также проценты, начисленные по день фактического исполнения обязательства по оплате. 

Уточнение исковых требований судом принято к рассмотрению, поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнений, привел дополнительные пояснения по существу спора, ссылался на наличие оснований для списания заказчиком начисленной подрядчику пени по контракту от 10.06.2022 № 01222000002522002586-АЕ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (заказчик) и ООО «КД Восток» (подрядчик) заключен контракт от 10.06.2022 № 01222000002522002586-АЕ на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Хабаровская районная больница» на 25 посещений в смену в с. Восход Хабаровского муниципального района».

По условиям контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, предусмотренные контрактом и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2.1 (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 24.07.2023) цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных доходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 67 654 372 руб. 45 коп.

Порядок расчетов по контракту установлен разделом 3 контракта.

Пунктом 5.1 контракта установлен срок окончания работ - не позднее 20.12.2022.

Пунктом 1 подраздела «Порядок и условия выполнения работ» раздела «Описание объекта закупки» Технической части к Контракту установлено, что подготовка Подрядчиком проектной и рабочей документации (далее также - проектные работы) осуществляется в соответствии с Заданием на проектирование, Медико-техническим заданием на проектирование и строительство Объекта, Технической частью, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области проектирования и строительства объектов капитального строительства.

Проектные работы выполняются в сроки, указанные в Графике выполнения Работ.

Графиком выполнения работ (приложение № 4 к контракту) предусмотрено окончание проектных работ, включая прохождение экспертизы проектной документации - не позднее 31.08.2022.

Как следует из материалов дела, после заключения контракта подрядчик незамедлительно приступил к разработке проектной документации по Объекту. Однако в ходе выполнения проектных работ возникли обстоятельства, которые повлекли увеличение их сроков, о чем подрядчик сообщил заказчику, а именно:

Подрядчику не были своевременно предоставлены технические условия ПАО "Ростелеком" на телефонизацию, в связи с чем, сдвинулись сроки подготовки и согласования проекта внутренних сетей связи по Объекту и согласования точки подключения внутриплощадочных сетей связи Объекта к сети Интернет, телефонизации и радиофикации на границе земельного участка, что подтверждается письмами ООО «КД Восток» № 200 от 06.07.2022, № 228 от 15.07.2022, № 292 от 11.08.2022, № 358 от 15.09.2022, № 366 от 19.09.2022, № 396 от 05.10.2022.

На территории Объекта под поверхностным слоем грунта была обнаружена свалка твердых бытовых отходов, о чем подрядчик уведомил заказчика письмами № 353 от 13.09.2022, № 396 от 05.10.2022, № 397 от 06.10.2022. В связи с тем, что заказчиком в оперативном порядке не был решен вопрос, за чей счет будут производиться работы по ликвидации указанной свалки, подрядчик не имел возможности уточнить и конкретизировать в сметной документации затраты по разделу земляных работ и уточнить соответствующие параметры в проекте организации строительства.

Проектные работы были завершены подрядчиком, проектная документация по Объекту получила положительное заключение государственной экспертизы КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» № 27-1-1-2-083781-2022 от 30.11.2022.

По результатам проектирования сметная стоимость строительства Объекта составила 73 379 801 руб. 10 коп., что превышает цену контракта в действующей редакции. Увеличение сметной стоимости строительства Объекта обусловлено удорожанием материалов, необходимых для строительства Объекта, а также наличием не учтенных на стадии формирования технического задания по Объекту объемов работ (ликвидация свалки ТБО на территории Объекта).

Одновременно с разработкой проектной документации подрядчик осуществлял подготовительные и строительно-монтажные работы на Объекте за счет собственных средств, не дожидаясь выдачи разрешения на строительство Объекта.

Согласно проекту организации строительства (раздел 6 проектной документации по Объекту) продолжительность строительства проектируемого здания фельдшерско-акушерского пункта, определенная на основании СНиП 1.04.03-85* "Нормы продолжительности и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений", составляет 3 месяца, в том числе продолжительность подготовительного периода 1 месяц.

Разрешение на строительство Объекта выдано 06.12.2022.

Задержка начала строительства не позволила подрядчику выполнить работы по благоустройству территории Объекта до наступления зимнего периода, а именно, произвести посев газонов и посадку деревьев, устройство проездов и площадок. Возобновить указанные работы возможно при оттаивании почвы и наступлении положительных температур.

Учитывая изложенное, завершить строительство Объекта в сроки, предусмотренные контрактом (до 20.12.2022), с соблюдением надлежащего качества строительства объективно не представлялось возможным.

05.12.2022 подрядчик направил заказчику письмо, в котором сообщил о невозможности завершить работы в установленные сроки и необходимости заключения дополнительного соглашения к контракту, что подтверждается письмом ООО «КД Восток» № 523 от 05.12.2022.

23.12.2022 заказчик направил подрядчику письмо № 7176 от 23.12.2022, в котором сообщил о том, что заказчиком планируется заключение дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение цены контракта до 73 379 801 руб. 10 коп. и продление срока работ по контракту. Для подписания дополнительного соглашения заказчик потребовал предоставить новое обеспечение исполнения контракта.

16.01.2023 подрядчик вновь обратился к заказчику с просьбой заключить дополнительное соглашение к контракту в целях сдачи-приемки фактически выполненных работ, поскольку возникли сложности с получением банковских гарантий по контракту (письмо ООО "КД Восток" № 10 от 16.01.2023).

16.01.2023 заказчик направил подрядчику письмо № 149 от 16.01.2023 с требованием предоставить новое обеспечение исполнения контракта до истечения срока действующей банковской гарантии.

20.01.2023 подрядчик направил заказчику новое обеспечение обязательств по контракту в виде безотзывной банковской гарантии на сумму 22 013 940 руб. 33 коп. (30% от предполагаемой новой цены контракта - 73 379 801,10 руб.) со сроком действия по 30.07.2023 включительно (письмо ООО «КД Восток» № 21 от 20.01.2023).

25.01.2023 подрядчик направил заказчику письмо № 33 от 25.01.2023 с предложением об изменении существенных условий контракта, а именно:

- продлении срока окончания работ до 30.06.2023;

- утверждении детализированной (разукрупненной) сметы контракта;

- увеличении цены контракта до 73 379 801 руб. 10 коп. по результатам государственной экспертизы проектной документации. 

Ответ на указанное письмо от заказчика не поступил.

При этом заказчик направил подрядчику письмо № 681 от 06.02.2023 с требованием уплатить неустойку за нарушение сроков строительно-монтажных работ по контракту. Подрядчик полагает, что просрочка выполнения работ произошла вследствие бездействия заказчика, который не обеспечил своевременное предоставление необходимой для завершения проектных работ информации, что повлекло увеличение срока проектных работ и задержку сроков начала строительства объекта.

Подрядчик направил ответ на указанное требование, в котором просил освободить его от уплаты неустойки, поскольку вина подрядчика в нарушении сроков выполнения работ отсутствует (письмо ООО «КД Восток» № 50 от 09.02.2023). Заказчик указанное письмом оставил без ответа.

24.07.2023 заказчиком и подрядчиком подписано дополнительное соглашение № 3 к контракту, согласно которому цена контракта уменьшена с 72 715 992 руб. 39 коп. до 67 654 372 руб. 45 коп., утверждена новая смета контракта, в новой редакции изложены график выполнения строительно-монтажных работ, график оплаты выполненных работ, ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ и оборудования.

На основании заключенного дополнительного соглашения № 3 от 24.07.2023 к контракту подрядчик сформировал акты выполненных работ по этапам 2, 3, 4 и направил их на подписание заказчику посредством ЕИС:

- акт о приемке выполненных работ № 3 от 26.07.2023 на сумму 12 494 304 руб. 08 коп. (работы за период с 01.12.2022 г. по 15.04.2023);

- акт о приемке выполненных работ № 4 от 26.07.2023 на сумму 12 242 007 руб. 34 коп. (работы за период с 16.04.2023 по 30.04.2023);

- акт о приемке выполненных работ № 5 от 26.07.2023 на сумму 12 917 045 руб. 10 коп. (работы за период с 01.05.2023 по 20.06.2023).

Указанные акты подписаны заказчиком в ЕИС 28.07.2023.

Таким образом, в связи с необходимостью внесения корректировок в проектную и рабочую документацию по Объекту смета контракта и стоимость этапов строительства были изменены дополнительным соглашением к контракту № 3 от 24.07.2023.

Поскольку по Контракту установлена электронная приемка работ, до заключения указанного дополнительного соглашения и размещения его в ЕИС подрядчик не имел возможности сформировать и разместить в ЕИС акты о приемке выполненных работ, так как акты формируются на основании актуальной сметы контракта. Соответственно, сдать работы ранее 24.07.2023, то есть до даты подписания дополнительного соглашения № 3 к Контракту с актуальной сметой и стоимостью работ, подрядчик не мог.

26.07.2023 подрядчиком получено требование заказчика об уплате неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту за период с 21.06.2023 по 25.07.2023 в размере 406 572 руб. 11 коп. (письмо КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» от 26.07.2023 № 4453).

Подрядчик в ответ на указанное требование направил заказчику письмо от 28.07.2023 № 283, в котором выразил несогласие с начислением неустойки.

28.07.2023 заказчик направил подрядчику уточненное требование от 28.07.2023 исх. № 4539 об уплате неустойки, в котором пересчитал начисленную неустойку и предъявил требование об уплате неустойки (пени) за период с 16.04.2023 по 25.07.2023 в размере 782 025 руб. 05 коп. 

Подрядчик в ответном письме от 31.07.2023 № 284 выразил несогласие как с основаниями начисления неустойки, так и суммой неустойки, поскольку в расчете содержались ошибки. В частности, заказчиком в период расчета неустойки был повторно включен период с 01.05.2023 по 24.05.2023, за который ранее заказчиком уже была начислена неустойка по этапам 2 и 3 по требованию от 03.07.2023 № 03-07-3912 в сумме 161 285 руб. 64 коп., что является незаконным. Также заказчиком неправильно определена сумма неисполненных обязательств по этапу 2, исходя из которой рассчитывалась неустойка за просрочку выполнения работ.

Кроме того, подрядчик направил заказчику письмо от 31.07.2023 № 285 с просьбой уточнить расчеты сумм неустоек и произвести сверку расчетов с подрядчиком по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (пеней) в целях их последующего списания в соответствии с Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

02.08.2023 заказчик направил подрядчику ответ на письма подрядчика от 28.07.2023 № 283 и от 31.07.2023 №№ 284, 285, в котором сообщил, что претензия заказчика является корректной, а также о том, что вопрос о списании неустойки может быть решен после рассмотрения дела № А73-4417/2023 по существу (письмо КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» от 02.08.2023 № 4612).

03.08.2023 при оплате выполненных работ заказчик удержал неустойку в сумме 943 290 руб. 69 коп. из сумм, подлежащих оплате подрядчику за выполненные работы, что подтверждается платежным поручением от 03.08.2023 № 834103 на сумму 161 265 руб. 64 коп. (по требованию от 03.07.2023 № 03-07-3912); платежным поручением от 03.08.2023 № 834104 на сумму 413 407 руб. 93 коп. (по требованию от 28.07.2023 № 4539); платежным поручением от 03.08.2023 № 834105 на сумму 368 617 руб. 12 коп. (по требованию от 28.07.2023 № 4539).

Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, указал, что за весь период исполнения контракта подрядчику были начислены следующие суммы неустоек (штрафов, пеней):

1) пеня за период с 01.09.2022 по 22.12.2022 в размере 49 232 руб. 68 коп. (требование от 27.12.2022 № 03-07-7244), оплачена подрядчиком в добровольном порядке 17.01.2023 по платежному поручению от 17.01.2023 № 19;

2) пеня за период с 01.10.2022 по 31.01.2023 в размере 1 195 248 руб. 32 коп. по требованию от 06.02.2023 № 681 – удержана заказчиком 26.05.2023 из суммы, подлежащей оплате за выполненные работы на основании платежного поручения от 26.05.2023 № 256729;

3) штраф за нарушение подрядчиком порядка организации видеонаблюдения на Объекте в размере 10 000 руб. 00 коп. по требованию от 22.03.2023 № 03-07-1636 - удержан заказчиком 26.05.2023 из суммы, подлежащей оплате за выполненные работы на основании платежного поручения от 26.05.2023 № 256728;

4) пеня за период с 01.05.2023 по 24.05.2023 в размере 161 265 руб. 64 коп. по требованию от 03.07.2023 № 03-07-3912 – удержана заказчиком 03.08.2023 из суммы, подлежащей оплате за выполненные работы;

5) пеня за период с 16.05.2023 по 25.07.2023 в размере 782 025 руб. 05 коп. по требованию от 28.07.2023 № 4539 – удержана заказчиком 03.08.2023 из суммы, подлежащей оплате за выполненные работы.

Итого заказчиком начислено по контракту неустоек (пеней, штрафов) на общую сумму 2 197 771 руб. 69 коп. Из них подрядчиком уплачено в добровольном порядке 49 232 руб. 68 коп., удержано заказчиком из стоимости подлежащих оплате работ 2 148 539 руб. 01 коп.

Поскольку цена контракта в редакции дополнительного соглашения № 3 от 24.07.2023 составляет 67 654 372 руб. 45 коп., следовательно, общая сумма начисленных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта (67 654 372,45 х 5% = 3 382 718,62 руб.).

Обязательства по контракту (за исключением гарантийных) исполнены подрядчиком в полном объеме, что подтверждается следующими документами: акт приемки объекта капитального строительства № 1 от 28.07.2023; заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации от 28.07.2023; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.07.2023 № 27-17-25-2022.

ООО «КД Восток», полагая, что удержание КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» начисленных сумм неустоек в общей сумме 2 148 539 руб. 01 коп. по контракту от 10.06.2022 № 01222000002522002586-АЕ на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Хабаровская районная больница» на 25 посещений в смену в с. Восход Хабаровского муниципального района» является незаконным, ввиду наличия оснований для списания начисленных сумм неустоек (пеней), обратился в арбитражный суд с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ. 

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором строительного подряда, отношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –Федеральный закон № 44-ФЗ).

Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763-767 ГК РФ, осуществляется положениями главы 37 ГК РФ.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Как установлено из материалов дела, за нарушение истцом - подрядчиком обязательств по контракту от 10.06.2022 № 01222000002522002586-АЕ на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Хабаровская районная больница» на 25 посещений в смену в с. Восход Хабаровского муниципального района» ответчиком - заказчиком были начислены пени и штраф на общую сумму 2 197 771 руб. 69 коп. Подрядчик уплатил в добровольном порядке пени в размере 49 232 руб. 68 коп. (платежное поручение от 17.01.2023 № 19). В остальной части на сумму 2 148 539 руб. 01 коп. начисленная неустойка была удержана заказчиком из стоимости подлежащих оплате работ по контракту. 

Часть 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ) предусматривает, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Случаи и порядок списания неустойки в соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее – меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Из правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 следует, что списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований положений части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

10.03.2022 Правительством РФ принято постановление № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783».

По смыслу вышеуказанных положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Правил № 783 (в редакции постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 340), в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту не превышает 5 процентов цены контракта, то при условии исполнения обязательств по контракту, а также подтверждения исполнителем факта ее неуплаты, неустойка может быть списана заказчиком (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 5, пункт 7 Постановления № 783). Списание неустойки при соблюдении указанных условий допустимо в полном объеме (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 5, пункт 7 Постановления № 783).

Принимая во внимание тот факт, что обязательства по контракту, срок исполнения которых нарушен, исполнены истцом в полном объеме, размер неустойки, исчисленной заказчиком, не превышает 5% от цены контракта, с учетом телеологического толкования норм права, предусматривающих особый правовой механизм применения мер ответственности за нарушение обязательств в 2022 году ввиду сложившейся особой экономической ситуации, суд приходит к выводу, что отношения сторон по порядку взыскания спорных сумм штрафных санкций подпадают под специальное регулирование Постановления Правительства РФ № 783.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество  (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При этом указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретения или сбережения имущества за счет другого лица и отсутствия правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке. Следовательно, иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.

Поскольку обязательства по контракту исполнены подрядчиком в полном объеме, а сумма начисленной неустойки за просрочку исполнения обязательства по контракту не превышает 5% от цены контракта, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания заказчиком начисленной неустойки в полном объеме.

На основании изложенного, сумма удержанной ответчиком неустойки из стоимости выполненных подрядчиком работ подлежит взысканию по правилам о неосновательном обогащении.

При таких обстоятельствах, исковое требование ООО «КД Восток» о взыскании с КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» неосновательного обогащения в размере 2 148 539 руб. 01 коп., подлежит удовлетворению. 

Истцом так же заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.05.2023 по 11.09.2023 в размере 43 200 руб. 78 коп. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ) и процентов начиная с 12.09.2023 по день фактического исполнения обязательства по возврату неосновательного обогащения.

В силу пункта 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 данного Кодекса) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ).

Уточненный расчет процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 43 200 руб. 78 коп. истец произвел исходя из общей суммы неосновательного обогащения в размере 2 148 539 руб. 01 коп. за период с 26.05.2023 по 11.09.2023 с применением ключевой ставки Банка России, действовавшей в указанный период.

КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» возражений по расчету процентов за пользование чужими денежными средствами не заявило, контррасчёт не представило.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами судом проверен, является арифметически верным, соответствует положениям пункта 1 статьи 395 ГК РФ.

Поскольку на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение, истец правомерно начислил на сумму неосновательного обогащения проценты за пользование чужими денежными средствами.

На основании изложенного исковое требование ООО «КД Восток» о взыскании с КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.05.2023 по 11.09.2023 в размере 43 200 руб. 78 коп. подлежит удовлетворению. 

Учитывая, что на день вынесения судом резолютивной части настоящего решения ответчиком не представлены доказательства возврата суммы неосновательного обогащения, подлежит удовлетворению и исковое требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 12.09.2023 по день фактического исполнения обязательства по возврату неосновательного обогащения, исходя из суммы неосновательного обогащения 2 148 539 руб. 01 коп. и ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп. (чек-ордер от 28.03.2023) на основании части 1 статьи 110 АПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца, учитывая удовлетворение уточненных исковых требований в полном объеме. 

Так как ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден, оснований для взыскания с ответчика в бюджет оставшейся суммы государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КД Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 2 148 539 руб. 01 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.05.2023 по 11.09.2023 в размере 43 200 руб. 78 коп., всего 2 191 739 руб. 79 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп. 

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КД Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 12.09.2023 по день фактического исполнения обязательства по возврату неосновательного обогащения, исходя из суммы неосновательного обогащения 2 148 539 руб. 01 коп. и ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                 Д.Л. Малашкин