ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-16974/2023

г. Красноярск

24 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» сентября 2024года.

Полный текст постановления изготовлен         «18» сентября 2024  года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Бабенко А.Н.,

судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Солдатовой П.Д.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО «Автоспецбаза»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «19» июля 2024 года по делу № А33-16974/2023

установил:

акционерное общество «Автоспецбаза» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 145 562,75 руб., неустойки за период с 11.11.2022 по 17.05.2023 в размере 6 841,45 руб., неустойки из расчета 1/1300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки на сумму основного долга начиная с 18.05.2023 по день фактического исполнения обязательств.

Решением  Арбитражного суда Красноярского края от  19.07.2024   в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016                           N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что от истца в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечить явку своего представителя в судебное разбирательство в связи с его участием в другом судебном заседании.

Заявленное ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции и отклонено по следующим основаниям.

По смыслу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отложение судебного заседания по ходатайству стороны, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, является правом, а не обязанностью суда.

Заявляя ходатайство об отложении, истец указывает на невозможность явки в суд по причине нахождения его представителя в другом судебном заседании. Вместе с тем, невозможность участия в судебном заседании  истца и его конкретного представителя не является препятствием к реализации истцом своих процессуальных прав, поскольку он не лишен возможности представлять доказательства, подтверждающие свои требования в письменном виде, а также давать пояснения в обоснование своих доводов через другого представителя. Доводы истца изложены в апелляционной жалобе. Истец не указывает на наличие объективных препятствий для рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие, равно как не указывает какие обстоятельства, не изложенные в жалобе, он намеревается привести при непосредственном участии его представителя в судебном заседании.

Более того, суд апелляционной инстанции не признавал обязательной явку представителей сторон в судебное заседание. Сама по себе неявка представителя в судебное заседание не является безусловным основанием для отложения судебного заседания и не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отложения судебного разбирательства.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования от 16.12.2019 г. № 77-2047-од акционерному обществу «Автоспецбаза» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Северной технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Между Министерством экологии и рационального природопользования и акционерным обществом «Автоспецбаза» заключено соглашение от 16.12.2019 № 20 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Северной технологической зоны Красноярского края (далее - соглашение). Согласно пункту 1.3 соглашения в Северную технологическую зону входит территория Богучанского района.

АО «Автоспецбаза» приступило к исполнению своих обязанностей на территории с. Богучаны, Богучанского района, Красноярского края с момента утверждения единого тарифа на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2020.

В газете «Ангарская правда» было опубликовано информационное сообщение, а на официальном сайте регионального оператора публичная оферта и типовой договор на оказание услуги по обращению с ТКО.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.09.2013, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20.09.2023 нежилое здание (гараж на два бокса для легковых автомобилей), площадью 164,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> зд. 8Г, стр. 3, - с 24.09.2013 находится в собственности ФИО1.

В материалы дела представлен договор аренды нежилого помещения от 01.01.2015, заключенный между физическим лицом ФИО1, в интересах которого действует отец ФИО2 (арендодателем) и ИП ФИО3 (арендатором), по условиям которого арендодатель обязуется передать по настоящему договору арендатору помещение площадью 164,5 кв.м. указанное в пункте 1,2 настоящего договора, во временное пользование, а арендатор обязуется выплачивать арендную плату в размере и сроки, указанные в пункте 3 настоящего договора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 15.02.2022 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО на 2022 год, в качестве местонахождения объекта потребителя указан адрес: пер. Островского, д. 8 Г, стр. 3, адрес контейнерной площадки: Аэровокзальная, 92, стр. 3, кол-во расчетных единиц – 1, периодичность вывоза 1 раз в месяц.  Согласно входящей отметке заявка получена 19.10.2022.

Региональным оператором 25.10.2022 в адрес ИП ФИО1 с сопроводительным письмом от 14.10.2022 № 2950 направлен подписанный региональным оператором проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.10.2022 № СТЗ-22-00102/БК/К (далее – договор) на следующих условиях.

В рамках настоящею договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре (приложение № 1), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2.1).

Объем ТКО, место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО определяются в приложении № 1 к настоящему договору (пункт 2.2 договора).

В пункте 2.4 договора указан способ складирования ТКО: в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов - на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов; адреса расположения контейнерных площадок и площадок для складирования крупногабаритных отходов указаны в приложении № 1 к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01.01.2020 (пункт 2.5 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Согласно пункту 3.2 договора оплата услуг по настоящему контракту осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке, единого тарифа на услугу регионального оператора.

Размер ежемесячной платы по контракту определяется по формуле:

Р = Т х (N х п),

где:

Т - единый тариф на услугу регионального оператора;

N - утвержденный в установленном порядке норматив накопления ТКО;

п - количество расчетных единиц, на которые установлен норматив накопления ТКО.

Наименование и количество расчетных единиц (п) определено в приложении № 1 к контракту.

В случае оказания в расчетном периоде услуг по обращению с крупногабаритными отходами, плата за оказание таких услуг включается в размер ежемесячной платы.

Размер платы за оказание услуг по обращению с крупногабаритными отходами определяется как произведение единого тарифа на услугу регионального оператора и объема крупногабаритных отходов, услуга по обращению с которыми оказана в расчетном периоде.

В соответствии с пунктом 3.3 договора оплата услуг по обращению с ТКО осуществляется потребителем до 10 числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет (внесения в кассу) регионального оператора денежных средств в размере ежемесячной платы.

В силу пункта 3.7 договора исполнением обязательств по оплате считается дата поступления денежных средств на расчетный счет или в кассу регионального оператора.

Региональный оператор предоставляет потребителю - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю универсальный передаточный документ (далее - УПД), в котором отражается расчет ежемесячной платы по договору (пункт 3.8 договора).

Региональный оператор предоставляет потребителю 2 экземпляра УПД и счет, в срок до 5 числа месяца следующего за месяцем оказания услуг следующим способом:

Посредством электронного документооборота, с помощью специального интернет-   сервиса (эл. почты, указанной в разделе 13 настоящего договора). Документы, переданные через электронный интернет-сервис (эл. почту, указанную в разделе 13 настоящего договора), будут считаться официальными и имеющие юридическую силу. В случае неполучения УПД и счета вышеуказанным способом, потребитель получает их в офисе регионального оператора по адресу: - 660049, 

<

...>.

В случае неполучения потребителем до 5 числа месяца УПД и счета в офисе регионального оператора, данное не является основанием для неоплаты за оказанные услуги. Срок для подписания и возврата УПД Региональному оператору - не позднее 9 числа месяца следующего за месяцем оказания услуг.

Если потребитель не получил в офисе регионального оператора, не подписал или не возвратил экземпляр УПД в установленные выше сроки, УПД считается подписанным, а услуги оказанными и принятыми в полном объеме и подлежат оплате потребителем в срок, указанный в пункте 3.3 настоящего договора (пункт 3.9 договора).

Региональный оператор либо его агент направляет потребителю - физическому лицу квитанцию на оплату, в которой отражается расчет ежемесячной платы по договору. расчеты по настоящему договору потребителем - физическим лицом возможны посредством осуществления платежей через расчетно-кассовые центры агента регионального оператора (пункт 3.10 договора).

Согласно пункту 6.1 договора стороны согласились производить коммерческий учет объема ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов потребителя.

Пунктом 8.6 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В пункте 10.1 договора указано, что настоящий договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон, возникшие с «01» января 2020 года и действует по «15» декабря 2029 года.

В приложении № 1 к договору указан адрес места образования ТКО: 

<

...>, адрес места накопления ТКО: 

<

...>, наименование расчетной единицы: 1 кв.м. общей площади, количество расчетной единицы: 164,5 кв.м., норматив накопления: норма накопления 0,01 м3, общий объем отходов на текущий год – 19,74, периодичность вывоза – согласно установленного графика.

Согласно почтовой квитанции о направлении договора, последний направлен 25.10.2022 ИП ФИО1 по адресу: 663431, Богучаны, ул. Автодорожная, д. 16А, пом. 2, - прибыл в место вручения 26.10.2022, не получен и возвращен 26.11.2022 в связи с истечением срока хранения.

Региональный оператор утверждал, что в период с 01.01.2020 по 30.09.2022 оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на общую сумму 145 562,75 руб., в подтверждение чему в материалы дела представлены счет на оплату от 10.10.2022 № 6776 на сумму 145 562,75 руб., маршрутные журналы за 2020-2022 годы.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по оплате задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обратился к ответчику с претензией от 03.04.2023 № 762 об оплате образовавшейся задолженности и неустойки.

Ссылаясь на возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности в размере 145 562,75 руб., неустойки за период с 11.11.2022 по 17.05.2023 в размере 6 841,45 руб., неустойки из расчета 1/1300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки на сумму основного долга начиная с 18.05.2023 по день фактического исполнения обязательств.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

По смыслу Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления (далее также - Закон N 89-ФЗ) на территории субъектов Российской Федерации сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО обеспечивает специальный субъект правоотношений в сфере обращения с ТКО - региональный оператор по обращению с ТКО.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Кроме того, сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), в отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. В случае, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае.

Материалами дела подтверждено, что ответчику на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>.

Из материалов дела также следует, что между физическим лицом ФИО1, в интересах которого действовал отец ФИО2 (арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатор) 01.01.2015 заключен договор аренды нежилого помещения, по условиям которого арендодатель обязуется передать по настоящему договору арендатору помещение площадью 164,5 кв.м. указанное в пункте 1,2 настоящего договора, во временное пользование, а арендатор обязуется выплачивать арендную плату в размере и сроки, указанные в пункте 3 настоящего договора.

Вместе с тем, учитывая правовую позицию, изложенную  в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023, суд первой инстанции, рассматривая настоящий спор обосновано исходил из того, что в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

Как следует из представленных в материалы дела документов, 19.10.2022 ответчик обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО на 2022 год, в качестве местонахождения объекта потребителя указан адрес: пер. Островского, д. 8 Г, стр. 3, адрес контейнерной площадки: ул. Аэровокзальная, 92, стр. 3, кол-во расчетных единиц – 1, периодичность вывоза 1 раз в месяц.

В свою очередь, региональным оператором 25.10.2022 в адрес ИП ФИО1 с сопроводительным письмом от 14.10.2022 № 2950 направлен подписанный региональным оператором проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.10.2022 № СТЗ-22-00102/БК/К.

В приложении № 1 к договору указан адрес места образования ТКО: 

<

...>, а также иной адрес места накопления ТКО: 

<

...>.

Согласно представленному истцом письму администрации Богучанского района от 29.01.2024 № 01/31-326 Постановлением администрации Богучанского района 28.01.2020 года №67-п утвержден реестр и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для физических и юридических лиц на территории Богучанского района. Ближайшее место накопления отходов потребления находится по адресу: с.Богучаны, ул. Аэровокзальная 90, место (площадка) накопления отходов потребления                       № 41.

Представленный истцом договор от 10.10.2022 № СТЗ-22-00102/БК/К потребителем не подписан. Указанное в договоре место накопления отходов - 

<

...>, включено в территориальную схему.

Однако, сторонами не достигнуто соглашение об оказании услуг путем вывоза отходов с указанного адреса.

При этом суд апелляционной инстанции, как и суд первой инстанции учитывает, что фактически объект, принадлежащий потребителю, находится по иному адресу: 

<

...>. В заявке на заключение договора потребителем также указан иной адрес контейнерной площадки: ул. Аэровокзальная, 92, стр. 3.

Доказательств включения указанного адреса в территориальную схему обращения с отходами региональный оператор в дело не представил.

Кроме того, в заявке на заключение договора потребитель указывал на наличие собственной контейнерной площадки по указанному в заявке адресу. В договоре также указано на определение объема отходов по количеству и объекту контейнеров.

Таким образом, при разрешении спора судами установлено, что договор об оказании услуг по обращению с ТКО, как единый документ сторонами не подписан ввиду не урегулирования между ними условия о месте накопления отходов.

При этом, место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.

При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определен, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами                            8(11) - 8(14) Правил N 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.11.2023 N Ф02-5496/2023 по делу N А33-5581/2023.

Учитывая изложенное, а также положения пункта 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами                                  (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г.), суд первой инстанции обоснованно включил в предмет судебного исследования обстоятельства, связанные с фактом оказания услуг ответчику.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в спорный период истец оказывал именно ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Представленные маршрутные журналы факт оказания услуг потребителю за спорный период в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, - не подтверждают, поскольку из содержания данных журнала следует, что вывоз отходов осуществлялся по иному адресу: ул. Аэровокзальная, 90 (пункт 1781).

Представленные истцом односторонние счета на оплату не подтверждают факта оказания услуг ответчику, поскольку составлены в одностороннем порядке.

Доказательства, свидетельствующие о том, что оказание услуг осуществлялось без использования площадок накопления отходов в порядке, предусмотренном подпунктом "в" пункта 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, истцом в материалы дела также не представлены.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления региональным оператором фактических действий по вывозу ТКО, образованных источником отходов: нежилым зданием, расположенным по адресу: 

<

...>, - за спорный период с января 2020 года по сентябрь 2022 года.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции обосновано отсутствовали.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «19»  июля2024 года по делу №  А33-16974/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

О.А. Иванцова

 

Д.В. Юдин