Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6804/2022

г. Хабаровск

18 августа 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 11 августа 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Полегкого, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания«Монолит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 4 989 038 руб. 53 коп. 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 20.07.2022            № 55/2022;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности                      от 05.07.2022.

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680021, 

<

...>; далее – КГКУ «Служба заказчика Минстроя края», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с               ограниченной ответственностью «Строительная компания «Монолит»                              (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>, помещение III.1 (8); далее – ООО « СК Монолит», общество) о взыскании штрафа в размере 4 989 038 руб. 53 коп. по контракту от 21.12.2017 № 0122200002517006877-АН.

В обоснование предъявленных требований истец указал, что к согласованному сторонами сроку указанный контракт не был исполнен ответчиком в полном объеме, в связи с чем заказчик в одностороннем порядке отказался от названной сделки, письмом от 08.10.2021 № 4834 уведомил подрядчика о ее расторжении, потребовал возвратить ранее выплаченный аванс, а впоследствии начислил штраф за факт неисполнения последним взятых на себя обязательств.

Ответчик согласно представленному отзыву на иск предъявленные к нему требования не признал, указал на отсутствие его вины в неисполнение условий спорного контракта.

В судебном заседании представители сторон настаивали на правомерности своих позиций по делу, приводили доводы и возражения, аналогичные содержанию иска и отзыва на него.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (заказчик) и            ООО «СК Монолит» (подрядчик) 21.12.2017 заключен контракта                            № 0122200002517006877-АН, согласно пункту 1.1 которого предметом контракта является: выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Детский больничный комплекс в Ленинском округе г. Комсомольска-на-Амуре». Строительство (II очередь – лечебный корпус и детское консультативное отделение). Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Объем выполняемых работ: в соответствии с Технической частью (пункт 1.2 контракта).

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что цена контракта составляет  1 646 957 570 руб., в том числе по годам: 2017       год – 664 782 000 руб.,              2018 год – 21 720 180 руб., 2019 год – 405 068 490 руб., 2020 год –                      555 386 900 руб. Цена контракта включает в себя стоимость выполнения работ, все затраты и издержки, в том числе затраты на транспортировку рабочих, стоимость используемых материалов, оборудования, их доставку и разгрузку, а также налоги, сборы и другие обязательные платежи, взимаемые с подрядчика в связи с исполнением контракта (пункт 2.4 контракта).

Пунктом 2.5 контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением следующих случаев:

-цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работ, качества работ и используемых при выполнении работ товаров и иных условий контракта (пункт 2.5.1 контракта).

-настоящий контракт предусматривает право заказчика по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения контракта изменить не более чем на десять процентов объема предусмотренных контрактом работ при изменении потребности в таких работах (пункт 2.5.2 контракта).

При выполнении дополнительного объема работ заказчик по согласованию с подрядчиком вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально дополнительному объему таких работ, исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в соответствующем объеме работ стороны обязаны уменьшить цену контракта указанным образом.

Пунктом 4.2 контракта на заказчика возложены ряд обязанностей, в частности следующие: 

-подготовить земельный участок для строительства, а также передать подрядчику материалы инженерных изысканий, проектную документацию, утвержденную в установленном порядке, допущенную заказчиком к производству работ рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ, разрешение на строительство (пункт 4.2.1);

-своевременно предоставлять разъяснения и уточнения по запросам подрядчика в части выполнения работ в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 4.2.7);

-рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ, при получении от подрядчика уведомления о приостановлении выполнения работ в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок (пункт 4.2.9).

Пунктом 4.3 контракта подрядчик наделен определёнными правами в процессе его выполнения, в частности правом потребовать указаний и разъяснений по любому вопросу, связанному с выполнением работ по контракту. Требования подрядчика предоставляются в письменном виде, должны регистрироваться и храниться заказчиком на протяжении срока действия контракта. Копии требований хранятся у подрядчика (пункт 4.3.1).

Срок выполнения (завершения) работ согласован сторонами в пункте 5.1 контракта: с момента заключения контракта по 01.10.2020. Место выполнения работ: Российская Федерация, Хабаровский край,                            г. Комсомольск-на-Амуре, в границах пр. Победы, ул. Ленинградской,               пер. Дворцового, с южной стороны территории общественного центра Ленинского округа города (пункт 5.2 контракта).

Условия выполнения работ: в соответствии с Технической частью. Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком исполнения контракта (Приложение № 3) (пункты 5.3-5.4 контракта).

Результатом выполненных по настоящему контракту работ является построенный объект капитального строительства, указанный в пункте 1.1 настоящего контракта, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ (пункт 6.1 контракта).

Согласно пунктам 6.2-6.3 контракта приемка выполненных работ по объекту производится заказчиком поэтапно, по каждому выполненному этапу работ, в соответствии со сроками выполнения этапов работ, установленными контрактом. По окончании выполнения соответствующего этапа работ подрядчик обязан сообщить заказчику о готовности к сдаче результата выполненного этапа работ и представить заказчику в срок не позднее 2 рабочих дней с момента окончания срока выполнения соответствующего этапа работ два экземпляра отчетной и исполнительной документации, включающей: акт о приемке выполненных работ (форма              № КС-2) с учетом коэффициента снижения по результатам осуществления закупки, подписанный подрядчиком; справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3); акты освидетельствования скрытых работ; документы, подтверждающие надлежащее качество и безопасность материалов, которые были применены в ходе выполнения работ по контракту; исполнительные схемы; документы, подтверждающие объем и состав работ, выполненных в счет непредвиденных работ и затрат, предусмотренных Технической частью. В случае не предоставления таких документов оплата непредвиденных работ и затрат не производится.

Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от подрядчика извещения о готовности к сдаче результата выполненного этана работ, а также исполнительной и отчетной документации осуществляет приемку выполненного этапа работ и, при установлении полного соответствия выполненных работ требованиям настоящего контракта, направляет подрядчику подписанный акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) соответствующего этапа (пункт 6.7 контракта).

В случае обнаружения заказчиком при проведении приемки выполненного этапа работ недостатков в выполненной работе заказчик в указанный в пункте 6.7 срок направляет подрядчику мотивированный отказ от приемки результатов этапа работ и подписания акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2) по соответствующему этапу с указанием перечня выявленных недостатков в выполненных работах, который составляется, в том числе с учетом отраженного в заключении по результатам экспертизы выполненных работ предложения экспертов, экспертных организаций, если таковые привлекались для ее проведения (пункт 6.10 контракта).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (пункты 10.1-10.2 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполните подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом (пункты 10.2.1, 10.3.2 контракта).

Пунктом 10.3.3 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, размер штрафа устанавливается и виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10.3.4. 10.3.5, 10.12, 10.13.1 настоящего контакта): а) 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.; б) 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этана) составляет от 3 млн. руб. до          50 млн. руб. (включительно); в) 1% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно); г) 0,5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. руб. до 500 млн. руб. (включительно); д) 0,4% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. руб. до 1 млрд. руб. (включительно); е) 0,3% цепы контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. руб. до 2 млрд. руб. (включительно).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 10.9 контракта).

Настоящий контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2020, а в части гарантийных обязательств – до полного их исполнения сторонами (пункт 12.1 контракта).

Пунктом 12.2 контракта установлено, что изменение положений настоящего контракта возможны в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, при этом заказчик в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), в случае, если не достигнуто соглашение о снижении цены контракта без сокращения объема работ и (или) об изменении сроков исполнения контракта, обеспечивает соглашение с подрядчиком новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) объема работ, предусмотренных контрактом. Иные изменения и дополнения настоящего контракта возможны по соглашению сторон в рамках действующего законодательства в сфере осуществления закупок. Все изменения и дополнения оформляются в письменном виде путем подписания сторонами дополнительных соглашений к контракту. Дополнительные соглашения к контракту являются его неотъемлемой частью и вступают в силу с момента их подписания сторонами (пункт 12.3 контракта).

Настоящий контракт может быть изменен в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, на основании решения Правительства Хабаровского края.

Пунктом 14.1 стороны согласовали, что настоящий контракт может быть расторгнут: по соглашению сторон; в судебном порядке; в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В силу пункта 14.2 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:              в случае просрочки выполнения работ более чем па 30 дней (пункт 14.2.1);             в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что подрядчик не соответствует требованиям, установленным в пункте 4.4.28 настоящего контракта (пункт 14.2.2); в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством (пункт 14.2.3).

Расторжение контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона № 44-ФЗ (пункт 14.4 контракта).

Подрядчик не вправе принять решение об одностороннем расторжении настоящего контракта, если заказчиком не нарушаются условия настоящего контракта (пункт 14.6 контракта).

Все приложения к контракту являются его неотъемлемыми частями. Приложение № 1 Техническая часть; Приложение № 2 Конкретные виды и объемы работ по строительству объекта, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту; Приложение № 3 График исполнения контракта (пункты 15.1, 16.1-16.3 контракта).

Дополнительным соглашением от 29.12.2017 № 1 стороны согласовали изменение цены контракта по годам: 2017 год – 660 637 402 руб. 95 коп., 2018 год – 25 864 777 руб. 05 коп., 2019 год – 405 068 490 руб., 2020 год – 555 386 900 руб.   

Дополнительным соглашением от 24.08.2018 № 2 стороны согласовали изменение цены контракта по годам: 2017 год – 660 637 402 руб. 95 коп., 2018 год – 356 634 452 руб. 40 коп., 2019 год – 547 337 836 руб. 15 коп.,          2020 год – 82 347 878 руб. 50 коп.   

Дополнительным соглашением от 17.12.2018 № 3 стороны согласовали изменение цены контракта по годам: 2017 год – 660 637 402 руб. 95 коп., 2018 год – 486 920 452 руб. 40 коп., 2019 год –  417 051 836 руб. 15 коп.,          2020 год – 82 347 878 руб. 50 коп.   

Дополнительным соглашением от 19.09.2019 № 4 стороны согласовали изменение цены контракта в связи с увеличением ставки НДС, общая цена контракта составила 1 663 012 844 руб. 65 коп., по годам: 2017 год – 660 637 402 руб. 95 коп., 2018 год – 486 920 452 руб. 40 коп., 2019 год –  428 323 868 руб. 60 коп., 2020 год – 87 131 120 руб. 70 коп., а также внесли изменения в Приложение № 1, Раздел 2 «График выполнения строительно-монтажных работ и оплаты».

Дополнительным соглашением от 24.12.2020 № 5 стороны согласовали изменение цены контракта по годам: 2017 год – 660 637 402 руб. 95 коп., 2018 год – 486 920 452 руб. 40 коп., 2019 год –  428 323 868 руб. 60 коп.,               2020 год – 82 131 120 руб. 70 коп., 2021 год – 5 000 000 руб. Продлили срок выполнения работ по контракту до 01.08.2021. Внесли изменения в График выполнения строительно-монтажных работ.

Дополнительным соглашением от 25.12.2020 № 6 стороны согласовали внесение изменений в сметную документацию, ведомость объемов работ, проектную документацию, рабочую документацию, график выполнения строительно-монтажных работ (Приложения № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 Технической части (Приложение № 1 к контракту)), внесли изменения и дополнили Раздел 16 контракта пунктом 16.4 Приложение № 4 Смета контракта.

В период выполнения работ по контракту подрядчик, в том числе письмом от 20.12.2019 № 1253 уведомлял заказчика о приостановке работ на объекте в связи с тем, что заказчиком неоднократно вносились изменения в ранее выданную ему рабочую документацию, что в итоге привело к необходимости внесения изменений в сметную документацию в части стоимости и объемов работ, подлежащих выполнению на объекте. Указанные обстоятельства имели место уже после заключения спорного контракта, стоимость которого в итоге увеличилась до 2 997 616 000 руб. Вместе с тем заказчик приемку выполненных работ в согласованные между сторонами сроки не осуществлял, принятые работы своевременно не оплачивал, дополнительное соглашение в части увеличения цены контракта до 2 997 616 000 руб. с подрядчиком не заключил.

В подтверждение указанных обстоятельств ответчиком в материалы дела представлено положительное заключение повторной государственной экспертизы, подготовленное ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОСИИИ»                в отношении проектной документации объекта «Детский больничный комплекс в Ленинском округе г. Комсомольска-на-Амуре». Строительство.          (I очередь – детская поликлиника, II очередь – лечебный корпус и детское консультативное отделение), согласно которому в результате корректировки проектных решений общая сметная стоимость объекта капитального строительства изменилась в сторону увеличения по отношению к ранее утвержденной сметной документации.

Вместе с тем в период действия контракта подрядчиком были выполнены работы общей стоимостью 1 549 521 693 руб. 57 коп., которые приняты и оплачены заказчиком в указанном размере, в подтверждение чего в материалы настоящего дела представлена справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 31.01.2022 № 41, подписанная КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» 02.02.2022 и скрепленная печатью последнего. Аналогичная информация в отношении исполнения и оплаты спорного контракта также содержится на сайте https://zakupki.gov.ru.

Впоследствии 10.02.2022 ООО «СК Монолит» направило в адрес    КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» письмом № 123 уведомление об одностороннем отказе от исполнения обязательств по спорному контракту, в обоснование которого указало, что после передачи проектно-сметной документации в процессе производства работ подрядчиком были выявлены существенные расхождения в технической документации, делающие невозможным выполнение работ, что не позволило исполнить взятые на себя обязательства своевременно и в полном объеме. Об указанных обстоятельствах заказчик был уведомлен, в том числе письмом от 20.12.2019 № 1253, а также письмом от 01.08.2019 № 657, в котором к тому же сообщалось о невозможности выполнения работ на объекте (II очередь) в связи с тем, что работы (I очередь) фактически к установленному сроку также выполнены не были.       

По итогам совместных проверочных мероприятий сторонами составлялись акты о необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию, соответствующие замечания впоследствии были переданы в проектный институт. Откорректированная документация направлена на повторную государственную экспертизу, по результатам которой получено положительное заключение, согласно которому стоимость работ, необходимая для строительства спорного объекта по указанному контракту и ввода его в эксплуатацию составляет 2 997 616 000 руб. 

Вместе с тем соответствующие лимиты для увеличения цены контракта до заказчика доведены не были, дополнительное соглашение между сторонами по этому вопросу не подписано, что в свою очередь привело к невозможности исполнения подрядчиком взятых на себя обязательств в значительно увеличившемся объеме по ранее согласованной между сторонами цене.

В период с 18.10.2021 по 05.12.2021 УФК по Хабаровскому краю на основании Приказа от 12.10.2021 № 496 «О назначении плановой проверки в КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» проводилась выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 24.12.2021. В названном акте содержится информация о том, что спорный контракт в согласованный в нем срок исполнен не был, в связи с чем заказчик письмом от 08.10.2021 № 4834 уведомил подрядчика об окончании срока действия названной сделки и о ее расторжении, потребовал возвратить неиспользованный аванс, однако не выставил претензию об уплате штрафа за нарушения условий контракта.

Далее с учетом результатов проверки истец направил в адрес ответчика досудебную претензию от 18.01.2022 № 131 с требованием добровольно оплатить начисленный штраф за неисполнение обязательств по спорному контракту, требования которой последним исполнены не были.

Указанные обстоятельства в совокупности послужили основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящими требованиями к обществу.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком (пункты 1-3 статьи 709 ГК РФ).

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 ГК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 709 ГК РФ если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.

Пунктом 1 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. 

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (пункт 3 статьи 743 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 716 ГК РФ на подрядчика возложена обязанность немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3 статьи 716 ГК РФ).

Статьей 718 ГК РФ определено, что заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

В силу положений статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В силу положений пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены. В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ) (пункты 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а часть 2 статьи 9 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела истец в обоснование предъявленных к ответчику требований указал на то, что им как заказчиком было принято решение об отказе от дальнейшего исполнения спорного контракта, в связи с чем контракт был расторгнут по его инициативе письмом от 08.10.2021            № 4834, и впоследствии к подрядчику предъявлено требование о возврате ранее перечисленного аванса и уплате штрафа за неисполнения обязательств по контракту к согласованному между сторонами сроку.

Вместе с тем указанное письмо от 08.10.2021 № 4834 истцом в материалы настоящего дела представлено не было, согласно пояснениям представителей учреждения, данным ими в судебных заседаниях, такой документ фактичекски отсутствует, что также соответствует информации, содержащейся на сайте https://zakupki.gov.ru в отношении спорного контракта.

Как пояснили представители истца в судебных заседаниях, спорный контракт расторгнут по инициативе подрядчика письмом от 10.02.2022          № 123, при этом сам односторонний отказ и указанные в его обоснование причины, препятствовавшие подрядчику своевременно и в полном объеме исполнить взятые на себя обязательства, заказчиком признаются и не были оспорены в установленном законом порядке.

Иного материалы настоящего дела не содержат. О фальсификации представленных ответчиком доказательств истец в установленном законом порядке не заявил, документарно содержание представленных ответчиком доказательств не оспорил.

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).

Встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.                В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (пункты 1, 2 статьи 328 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

При установленных по настоящему делу обстоятельствах суд не усматривает вины со стороны подрядчика в неисполнении взятых на себя обязательств; полагает, что поведение последнего являлось разумным и добросовестным, соответствовало характеру спорных правоотношений и ожидаемому от него результату; подрядчиком были предприняты все возможные и зависящие от него меры для надлежащего исполнения взятых на себя обязательств, в том числе с учетом уведомления заказчика об обстоятельствах, препятствовавших их исполнению, и последующего неоднократного приостановления работ; вместе с тем заказчиком фактически была занята выжидательная (пассивная) позиция по всем вопросам, доказательств иного в материалы настоящего дела не представлено; возражения ответчика против предъявленных к нему требований и указанные им фактические обстоятельства спора истцом не оспаривались в процессе его рассмотрения, согласно пояснениям представителей учреждения единственной причиной обращения в арбитражный суд с настоящим иском явились результаты выездной проверки деятельности КГКУ «Служба заказчика Минстроя края», зафиксированные в акте от 24.12.2021.

В данном случае с учетом содержания пункта 4.2 контракта именно заказчик был обязан передать подрядчику материалы инженерных изысканий, проектную документацию, утвержденную в установленном порядке, допущенную заказчиком к производству работ рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ, разрешение на строительство.

При этом именно выявленные в процессе выполнения работ по спорному контракту недостатки в переданной заказчиком документации привели к значительной корректировке ее содержания как в части объемов, подлежащих выполнению подрядчиком работ, так и в части их стоимости.

В такой ситуации, в отсутствие заключённого между сторонами спора дополнительного соглашения об увеличении цены контракта в связи с указанными обстоятельствами, подрядчик фактически был лишен возможности получения того, на что вправе был рассчитывать, заключая указанную сделку (соразмерного вознаграждения за выполненные работы), что, в конечном счете, и явилось причиной одностороннего отказа последнего от дальнейшего исполнения названной сделки.

При установленных обстоятельствах суд не усматривает достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в какой-либо части.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                          К.А. Полегкий