Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-3087/2022

16 июня 2022 года

город  Волгоград

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  Т.В. Двояновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Скрипкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мир»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к территориальной административной комиссии   городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании  постановлений о привлечении к административной ответственности

с привлечением к участию в деле  в качестве заинтересованных лиц: администрации городского округа – город г.Волжский  Волгоградской области, Муниципального автономного учреждения «Современные городские технологии»  городского округа – город Волжский Волгоградской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 04.04.2022, ФИО2, доверенность от 05.05.2022, 

от администрации городского округа – город г.Волжский  Волгоградской области – ФИО3, доверенность №198Д от 24.12.2021, после перерыва ФИО4, доверенность №246-Д от 28.12.2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мир» (далее-ООО «Мир», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориальной административной комиссии  городского округа – город  Волжский Волгоградской области (далее-административный орган)  № 2-22/601 от 02.02.2022  о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Делу присвоен статистический номер А12-3087/2022.

В рамках дела №А12-3089/2022 ООО «Мир» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориальной административной комиссии  городского округа – город  Волжский Волгоградской области  № 2-22/599 от 02.02.2022  о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

В рамках дела №А12-3088/2022 ООО «Мир» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориальной административной комиссии  городского округа – город  Волжский Волгоградской области  № 2-22/600 от 02.02.2022  о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

 Определением арбитражного суда от 05.04.2022 на основании ст. 130 АПК РФ дела №№А12-3087, А12-3088/2022, А12-3089/2022 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением статистического номера А12-3087/2022.

Заявитель на удовлетворении требований настаивает. 

Административный орган представил копии материалов административного дела и отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать.

Администрация городского округа-город Волжский считает оспариваемые постановления законными, просит отказать в удовлетворении требований заявителя.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения административного органа, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Как следует из материалов дела, отделом   по контролю за территорией администрации городского округа-город Волжский в ходе осмотра произведенного 11.01.2022 в 09 час. 21 мин.  по адресу: г. Волжский, территория общественного пространства – сквер вдоль ул. Молодежной от ул. Набережной до пр. им. Ленина  установлено, что ООО «Мир» не обеспечило надлежащее содержание территории земельного участка – не произвело чистку льда с твердых покрытий тротуаров и обработку их противогололёдными материалами на территории общественного пространства.

В ходе обследования составлен акт от 11.01.2022 года с приложением фотоматериалов.

Административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «Мир» п.п.5.1.1. Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Допущенные Обществом  нарушения квалифицированы по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

По факту выявленных нарушений в отношении общества составлен протокол 34ЮЛ №001028 от 14.01.2022 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. 

Территориальная административная комиссия городского округа-город Волжский постановлением от 02.02.2022 №2-22/601  привлекла ООО «Мир»   к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере  20 000 руб.

Отделом   по контролю за территорией администрации городского округа-город Волжский в ходе осмотра произведенного 13.01.2022 в 09 час. 25 мин.  по адресу: г. Волжский, территория общественного пространства – сквер вдоль ул. Молодежной от ул. Набережной до пр. им. Ленина  установлено, что ООО «Мир» не обеспечило надлежащее содержание территории земельного участка – не произвело чистку льда с твердых покрытий тротуаров и обработку их противогололёдными материалами на территории общественного пространства, не произведена чистка наледи с твердых покрытий пространства перед садовыми диванами, урнами и МАФами, а также с боков и подходов к ним.

В ходе обследования составлен акт от 13.01.2022 года с приложением фотоматериалов.

Административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «Мир» п.п.5.1.1, 5.6.5 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Допущенные Обществом  нарушения квалифицированы по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

По факту выявленных нарушений в отношении общества составлен протокол 34ЮЛ №001041 от 14.01.2022 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. 

Территориальная административная комиссия городского округа-город Волжский постановлением от 02.02.2022 №2-22/599  привлекла ООО «Мир»   к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере  20 000 руб.

Кроме того, отделом   по контролю за территорией администрации городского округа-город Волжский в ходе осмотра произведенного 12.01.2022 в 10 час. 43 мин.  по адресу: г. Волжский, территория общественного пространства –территория по ул. 40 лет Победы (между 35 и 37 школами) установлено, что ООО «Мир» не обеспечило надлежащее содержание территории земельного участка – не произвело чистку льда с твердых покрытий тротуаров и обработку их противогололёдными материалами на территории общественного пространства; не произведена чистка наледи с твердых покрытий пространства перед садовыми диванами, урнами и МАФами, а также с боков и подходов к ним.

В ходе обследования составлен акт от 12.01.2022 года с приложением фотоматериалов.

Административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «Мир» п.п.5.1.1, 5.6.5 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Допущенные Обществом  нарушения квалифицированы по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

По факту выявленных нарушений в отношении общества составлен протокол 34ЮЛ №001037 от 14.01.2022 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. 

Территориальная административная комиссия городского округа-город Волжский постановлением от 02.02.2022 №2-22/600  привлекла ООО «Мир»   к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере  20 000 руб.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16.02.2018 N 378-ВГД утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Правила благоустройства г. Волжский).

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Согласно п. 5.1 Правил благоустройства собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны осуществлять содержание территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами:

Пунктом 5.1.1. Правил благоустройства установлено, что собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, обязаны в зимнее время производить уборку снега, льда с твердых покрытий и обработку их противогололедными материалами, очищать водостоки и края скатной кровли от наледи.

Пунктом 5.6.5. Правил благоустройства установлено, что в зимний период дорожки, садовые диваны, урны и малые архитектурные формы, а также пространство перед ними и с боков, подходы к ним должны быть очищены от снега и наледи.

 Согласно абз. 4 п. 5.8.2 Правил благоустройства установлено, что физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие уборку и санитарное содержание дворовых территорий, обязаны:

- производить уборку до 08:00 час.;

- в зимнее время производить уборку снега, льда с твердых покрытий и обработку их противогололедными материалами, очищать водостоки.

Как следует из п. 5.6.23. Правил благоустройства, в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны должны обрабатываться противогололедными материалами.

Согласно 5.9.1.2. Правил благоустройства организация уборки иных территорий (проезжей части улиц и площадей, проездов, бульваров и других мест общего пользования, мостов, путепроводов, виадуков, водоотводных канав, труб ливневой канализации) осуществляется администрацией городского округа по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.

Как следует из материалов дела,  между Муниципальным автономным учреждением «Современные городские технологии»  городского округа – город Волжский Волгоградской области (заказчик) и ООО «Мир» (исполнитель) заключены договоры на оказание услуг по содержанию территорий №675 от 30.12.2021 и №5 от 11.01.2022. 

Как следует из п. 1.1 договоров исполнитель обязуется своими силами и с использование своих материалов оказывать услуги по содержанию общественного пространства: сквер вдоль ул. Молодежной от ул. Набережной до пр. им. Ленина и территория по ул. 40 лет Победы (между 35 и 37 школами).

Согласно п. 1.2. договора, услуги должны оказываться в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе с соблюдением Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Пунктом 3.1.1. исполнитель обязуется выполнить предусмотренные договором услуги, указанные в Техническом задании (Приложение №2). Обеспечить на Объекте выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, безопасности дорожного движения, охране окружающей среды, противопожарным мероприятиям и действующими санитарными нормами на протяжении всего периода оказания услуг (п.3.1.2. договора).

Согласно п.2.15.1 Технического задания (Приложение №2 к договору) в состав услуг по уборке и содержанию общественных территорий в зимний период входят: очистка территории от снега и наледи вручную и механизированным способом, обработка территории разрешенными противогололедными материалами, уборка тротуаров от грязи и пыли, очистка от мусора и снега, сметание снега с садово - парковых диванов, очистка МАФ от снега и наледи.

Согласно п.2.15.2 Технического задания (Приложение №2) территория тротуаров должна быть очищена от снега и наледи до покрытия и, при возникновении наледи (гололеда), тротуары обрабатываются разрешенным к использованию противогололедным материалом.

При этом уборка снега и обработка наледи (гололеда) противогололедными материалами производится в течение 2 часов после начала выпадения снега или образования наледи, но не позднее 08.00 часов утра, сметание снега с садово - парковых диванов метлой и откидывание его в сторону - после выпадения осадков (п.2.15.4).

В рассматриваемом случае  ООО «Мир» выступает в этих отношениях как специализированная коммерческая организация, осуществляющая содержание территории общественного пространства вдоль ул. Молодежной от ул. Набережной до пр. им. Ленина  и   территории по улице 40 лет Победы (между 37 и 35 школами) города Волжского.

Следовательно, комиссией сделан обоснованный вывод о том, что общество является ответственным лицом за надлежащее содержание территории общественного пространства.

Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей, которые позволяют идентифицировать изображенные на них объекты. Зафиксированные в протоколе осмотра нарушения соответствуют сделанным фотоснимкам. Протоколы осмотра территории составлены уполномоченным должностным лицом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства, а также доказательств отсутствия возможности для их соблюдения, материалы дела не содержат

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля заявителя, Обществом не представлено.

Следовательно, вина ООО «Мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений юридическими и должностными лицами. 

Обществом приведены доводы о том, что Общество не подлежит привлечению к административной ответственности, ссылаясь на привлечение директора ООО «Мир» ФИО5

Между тем, частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи

В рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается, что Обществом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, регулирующих спорные правоотношения. 

Довод общества о несвоевременном составлении протокола об административном правонарушении не принимается судом по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Установив при рассмотрении дела несоответствие между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения, суд оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Таким образом, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не исключает производства по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

В рамках настоящего дела судом не установлено каких-либо нарушений прав общества фактом несвоевременного составления протокола об административном правонарушении, данное обстоятельство не является основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Контролю за соблюдением Правил благоустройства подлежат объекты и элементы благоустройства, расположенные на землях общего пользования и землях, собственность на которые не разграничена; на общедоступных территориях общественного и рекреационного назначения; на территориях жилого назначения при наличии муниципальной собственности на жилые и/или нежилые помещения или обязанностей администрации городского округа по организации эксплуатации элементов благоустройства; на территориях жилого назначения по обращению любого собственника или владельца жилых и/или нежилых помещений по фактам нарушений норм и правил благоустройства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в данном случае административным органом не проводилась проверка в отношении юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а проведен осмотр территории в соответствии с положением Правил благоустройства г. Волжский, в ходе которого выявлены нарушения пунктов 5.1.1, 5.6.6.

Согласно пункту 8.7 Правил благоустройства г. Волжский (достававшему в спорный период) проведение контроля за соблюдением Правил осуществляется, в том числе в форме постоянного мониторинга территории городского округа; фиксации нарушений Правил, установленных в ходе такого мониторинга; выдачи предписаний об устранении нарушений Правил; оформления протоколов об административных правонарушениях статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2008 N 1693-ОД; установления факта исполнения или неисполнения предписания и организации мер по привлечению лиц, не исполнивших предписание, к административной ответственности в установленном порядке.

При этом конкретные способы фиксации выявленных нарушений Правилами благоустройства г. Волжский не определены.

Обязанность структурных подразделений администрации городского округа каким-либо образом уведомлять субъектов предпринимательской деятельности или иных лиц о предстоящем мониторинге территории городского округа Правилами благоустройства г. Волжский не установлена.

Таким образом, суд пришел к выводу, что нарушений административным органом процедуры проведения обследования территории не допущено.

Доводы Общества, что в нарушение части 5 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Общество постановлениями от 02.02.2022 №2-22/601 и №2-22/599 дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, поскольку нарушение Правил благоустройства выявлено на одной территории  вдоль ул. Молодежной от ул. Набережной до пр. им. Ленина,  судом отклоняются.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как следует из материалов дела, постановлением от 02.02.2022 № 2-22/601 ООО «Мир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности а именно, за не обеспечение надлежащего содержание территории земельного участка территории общественного пространства – сквер вдоль ул. Молодежной от ул. Набережной до пр. им. Ленина  (не произвело чистку льда с твердых покрытий тротуаров и обработку их противогололёдными материалами на территории общественного пространства) - нарушение п.п.5.1.1. Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Постановлением от 02.02.2022 № 2-22/599 ООО «Мир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности а именно, за не обеспечение надлежащего содержание территории земельного участка территории общественного пространства – сквер вдоль ул. Молодежной от ул. Набережной до пр. им. Ленина  (не произвело чистку льда с твердых покрытий тротуаров и обработку их противогололёдными материалами на территории общественного пространства; не произведена чистка наледи с твердых покрытий пространства перед садовыми диванами, урнами и МАФами, а также с боков и подходов к ним) - нарушение п.п.5.1.1. , 5.6.6 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Нарушение по постановлению от 02.02.2022 № 2-22/601 выявлено и зафиксировано актом обследования от 11.01.2022.

Нарушение по постановлению от 02.02.2022 № 2-22/599 выявлено и зафиксировано актом обследования от 13.01.2022.

Из общедоступной информации в сети Интернет о погоде на территории г. Волжского Волгоградской области в январе 2022 следует, что осадки наблюдались 07.01.2022. В период с 08.01.2022 по 12.01.2022 осадков не наблюдалось.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Вопреки доводам заявителя, несоблюдение Правил благоустройства в виде отсутствия очистки льда с твердых покрытий тротуаров и обработки их противогололёдными материалами на территории общественного пространства с учетом погодных условий является самостоятельным правонарушением, а не единым длящимся действием.

Кроме того, 13.01.2022 выявлено отсутствие очистки наледи с твердых покрытий пространства перед садовыми диванами, урнами и МАФами, а также с боков и подходов к ним. Указанное нарушение Правил благоустройства не вменялось при привлечении к административной ответственности постановлением №2-22/601 от 02.02.2022.

Положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в данном случае не применимы, так как каждое выявленное нарушение образует самостоятельный оконченный состав административного правонарушения и выявлено в ходе разных обследований территории. 

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения Обществом рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, отсутствие со стороны  общества соответствующего контроля за соблюдением сотрудниками законодательства в сфере благоустройства в г. Волжского.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Мир» в период с 01.08.2016 являлось микропредприятием.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Доказательства, что общество привлекается к административной ответственности не впервые, в материалах дела отсутствуют.

Суд приходит к выводу о подтвержденности материалами дела того обстоятельства, что на момент привлечения общества к административной ответственности заявителем вменяемое правонарушение было совершено впервые, поскольку общество ранее (в течение одного года) к административной ответственности за аналогичные или иные правонарушения не привлекалось.

В рассматриваемом случае, арбитражный суд, учитывая принцип справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения,  привлечение к административной ответственности впервые, полагает необходимым применить часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, и изменить назначенное Обществу наказание с административного штрафа на предупреждение.

С учетом конкретных обстоятельств суд считает, что назначением более мягкого вида административного наказания за совершенное правонарушение - предупреждения будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

постановления Территориальной административной комиссии городского округа – город  Волжский Волгоградской области №2-22/599, №2-22/600, №2-22/601 от 02.02.2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мир» к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, изменить в части назначения административного наказания, заменив административные штрафы на предупреждения.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                   Т.В. Двоянова