4267/2018-666164(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-135414/2018

16 ноября 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2018 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Катарыгиной В.И.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Заявитель: УМВД России по Невскому району г.Санкт-петербурга  

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Полюс"  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  

14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии - от заявителя: не явился, извещен - от заинтересованного лица: не явился, извещен 

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Невскому району города  Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с  ограниченной ответственностью «Полюс» (далее – Общество) к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Стороны в судебное заседание не явились, что в силу частей 3, 5 статьи 156 АПК  РФ не является препятствием для рассмотрения заявления в их отсутствие. Отзыв на  заявление Общество не представило, возражений относительно рассмотрения дела в его  отсутствие не заявило.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

31.03.2018 сотрудниками Управления проведен осмотр клуба «Винтаж»,  расположенного по адресу: 

<

...>.  

В ходе проверки по указанному адресу установлено, что Общество,  осуществляющее деятельность по оказанию услуг населению в сфере общественного  питания, допустило нарушение статьи 10.2 Ф3-171 от 22.11.1995 "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции", а именно допустило продажу алкогольной продукции не имея  

сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и  приобретения алкогольной продукции.  

По результатам проверки составлены протокол осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов от 31.03.2018, протокол изъятия вещей и  документов от 31.03.2018.  

При этом, лицензия на право розничной торговли алкогольной продукцией,  сопроводительные документы на алкогольную продукцию отсутствовали.  

27.09.2018 инспектором в отношении Общества составлен протокол об  административном правонарушении АП-Юр № 010068 о привлечении Общества к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Из объяснений представителя Общества, отраженных в протоколе об  административном правонарушении следует, что с выявленными нарушениями он  согласен, вину в совершенном правонарушении признает.  

Материалы административного дела направлены в суд с заявлением о  привлечении Общества к административной ответственности.  

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за  исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на  юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии со статьей 16 Закона 171-ФЗ не допускается розничная продажа  алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с  требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов  соответствия в соответствии со статьей 12 указанного Закона.  

Статья 10.2 Закона № 171-ФЗ определяет перечень документов, сопровождающих  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  удостоверяющих легальность их производства оборота. К этим документам относятся:  товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к грузовой таможенной  декларации, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.  

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов,  указанных в пункте 1 статьи 10.2, считаются продукцией, находящейся в незаконном  обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее –  Правила), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие  сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копии справок к  товарно-транспортной накладной на отечественную алкогольную продукцию и к  грузовой таможенной декларации на импортируемую алкогольную продукцию.  

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не  допускается розничная продажа продукции без сопроводительных документов, в  соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, без  информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ, без  сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в  соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ.  

В силу пункта 12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения  покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным  

требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия  и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:  сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем  подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров,  выдавшим сертификат; товаросопроводительные документы, оформленные  изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию  товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер  сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или  регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование  изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее  зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью  изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.  

Материалами дела подтверждено и Обществом не оспорено, что на реализуемую  алкогольную продукцию на момент проведения проверки отсутствовали документы,  удостоверяющие легальность ее производства и оборота.  

Таким образом, нарушение Обществом вышеуказанных требований нормативных  правовых актов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции подтверждается материалами дела.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и  достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в  материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во  вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.  

При таких обстоятельствах, суд считает, что Управлением представлены  надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые  доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью  2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности  совершенного административного правонарушения освободить лицо от  административной ответственности. Следовательно, применение положений данной  статьи является не обязанностью, а правом суда.  

В силу пункта 18 постановления № 10 при квалификации правонарушения в  качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных  обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при  отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие  обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к  ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения,  возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами,  свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при  назначении административного наказания.  

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что  квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в  

исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего  постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом  деяния.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного  Предпринимателем нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя  к исполнению своих публично-правовых обязанностей.  

Общество не представило доказательств существования исключительных  обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве  малозначительного.  

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения  статьи 2.9 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье  4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной  ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  на момент рассмотрения дела судом не истек.  

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривают возможность назначения  административного наказания в пределах минимального и максимального размеров  санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о  правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств,  смягчающих и отягчающих административную ответственность.  

Суд, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к  ответственности, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах,  отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для  привлечения Общества к административной ответственности в минимальном размере,  предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (200 000 руб.).  

Поскольку санкция части 2 статьи 14.16 КоАП в качестве дополнительного  административного наказания предусматривает возможность конфискации предмета  административного правонарушения, алкогольная продукция, изъятая на основании  протокола изъятия вещей и документов от 31.03.2018, подлежит уничтожению как  находящаяся в незаконном обороте ввиду отсутствия на указанную продукцию  сопроводительных документов.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Полюс» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 19.06.2012, 194292, 

<

...>, ЛИТЕР А,  ПОМЕЩЕНИЕ 3-Н) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб.  

Алкогольную продукцию, поименованную в протоколе изъятия вещей и  документов от 31.03.2018 направить на уничтожение в соответствии с Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».  

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (УФК по г. Санкт-Петербургу и  

Ленинградской области)  ИНН 

<

***>  

КПП 784201001 Расчетный счет № 

<

***> Банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург БИК 044030001 

ОКТМО 40384000  КБК 18811608010016000140  

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения суда в законную силу.  

Об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности,  должно незамедлительно известить Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области, представив доказательства уплаты штрафа.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия.  

Судья Катарыгина В.И.