АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

13 декабря 2023 года

 

Дело № А33-31830/2021

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 декабря 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 13 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Компания Сфера" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании освободить территорию охранной зоны,

об обязании прекратить использование части земельного участка,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента градостроительства администрации г. Красноярска;

- департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска;

- администрации Октябрьского района г. Красноярска;

- администрации г. Красноярска;

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 05.06.2023;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 13.06.2022; ФИО3 – представителя по доверенности от 16.05.2023;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

 

установил:

публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Компания Сфера" (далее – ответчик) об освобождении территории охранной зоны ВЛ 110 кВ ТЭЦ-2 - ПС «Октябрьская» (С-13/С-14) и ВЛ 110 кВ ПС «Октябрьская» - ПС «Городская» (С-17/С-18) с учетными номерами 24.50.2.273 и 24.50.2.274, расположенной на земельном участке к.н. 24:50:0100416:1607 (

<

...>), от некапитальных сооружений в виде торговых павильонов, кафе; о прекращении использования части земельного участка 24:50:0100416:1607, расположенного по адресу: 

<

...>, входящего в охранную зону ВЛ 110 кВ ТЭЦ-2 - ПС «Октябрьская» (С-13/С-14) и ВЛ 110 кВ ПС «Октябрьская» - ПС «Городская» (С-17/С-18) с учетными номерами 24.50.2.273 и 24.50.2.274, для размещения торговых точек.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.12.2021 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 03.02.2022.

Протокольным определением от 06.04.2023 принято уточнение требований: обязать общество с ограниченной ответственностью «Компания Сфера» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юр. адрес: 660077, 

<

...>) освободить территорию охранных зон ВЛ 110 кВ ТЭЦ-2 - ПС «Октябрьская» (С-13/С-14) и В Л 110 кВ ПС «Октябрьская» - ПС «Городская» (С-17/С-18) с учетными номерами 24.50.2.273 (реестровый номер 24:50-6.213) и 24.50.2.274 (реестровый номер 24:50-6.214), расположенных на земельном участке к.н. 24:50:0100416:1607 (

<

...>) и проходящих через координатные точки (в системе МСК-167):

 

X

У

630433.1403

94081.8647

630405.0153

94119.4333

630373.9888

94080.7662

630401.5786

94043.9505

и

X

У

630420.2682

94064.5897

630391.1089

94102.4138

630354.7023

94071.0581

630393.5957

94019.9246

от сооружений в виде комплексов торговых павильонов, местонахождение которых ограничено следующими координатами (международная система, широта и долгота. WGS-84):

1) 55.99802546911052 - 92.79550015926363

55.99827145994361 - 92.79587835073472

55.998173963764124 - 92.79603391885759

55.99798197056858 - 92.7956396341324

2) 55.99811546593839 - 92.7961626648903

55.99816946393452 - 92.79607683420183

55.99820696249855 - 92.79614657163621

55.99830595853282 - 92.7959427237511

55.99839295483842 - 92.79606610536577

55.99823846126422 - 92.79642820358278.

Определением от 06.07.2023 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский федеральный университет" ФИО5. Установлена фиксированная стоимость экспертизы в размере 20 000 руб. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- создают ли объекты, в идее комплекса сооружений, местоположение которых ограничено следующими (международная система, широта и долгота. WGS-84):

55.99802546911052-92.79550015926363

55.99827145994361 -92.79587835073472

55.998173963764124-92.79603391885759

55.99798197056858-92.7956396341324

2. 55.99811546593839 - 92.7961626648903

55.99816946393452-92.79607683420183

55.99820696249855 - 92.79614657163621

55.99830595853282 - 92.7959427237511

55.99839295483842 - 92.79606610536577

55.99823846126422 - 92.79642820358278, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100416:1607, угрозу жизни или здоровью граждан?

- затрудняют ли объекты, в идее комплекса сооружений, местоположение которых ограничено следующими (международная система, широта и долгота. WGS-84):

55.99802546911052 - 92.79550015926363

55.99827145994361 - 92.79587835073472

55.998173963764124-92.79603391885759

55.99798197056858 - 92.7956396341324

55.99811546593839 - 92.7961626648903

55.99816946393452-92.79607683420183

55.99820696249855 - 92.79614657163621

55.99830595853282 - 92.7959427237511

55.99839295483842 - 92.79606610536577

55.99823846126422 - 92.79642820358278, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100416:1607 доступ к линиям электропередач, препятствуют ли их обслуживанию?

09.10.2023 в материалы дела поступило заключение от 06.10.2023 шифр № А33-318302021, выполненное экспертом федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский федеральный университет" ФИО5, содержащее следующие выводы:

1. Ответ: Объекты, в виде комплекса сооружений, местоположение которых ограничено следующими (международная система, широта и долгота, WGS-84):

1) 55.99802546911052 - 92.79550015926363 55.99827145994361 - 92.79587835073472 55.998173963764124 - 92.79603391885759 55.99798197056858 - 92.7956396341324

2) 55.99811546593839 - 92.7961626648903 55.99816946393452 - 92.79607683420183 55.99820696249855 - 92.79614657163621 55.99830595853282 - 92.7959427237511 55.99839295483842 - 92.79606610536577 55.99823846126422 - 92.79642820358278, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100416:1607, угрозу жизни и здоровью граждан не создают. Обоснование: По результатам натурного визуального осмотра (обследования) и технического освидетельствования строительные конструкции некапитальных сооружений в виде торговых павильонов, кафе, расположенных на части земельного участка 24:50:0100416:1607 по адресу: 

<

...>, входящего в охранную зону ВЛ 110 кВ ТЭЦ-2 - ПС «Октябрьская» (С13/С14) и ВЛ 110 кВ ПС «Октябрьская» - ПС «Городская» (С17/С18) с учетными номерами 25.50.2.273 и 24.50.2.274 дефектов и повреждений оказывающих отрицательное влияние на несущую способность и эксплуатационную пригодность не выявлено. Указанные некапитальные сооружения находятся в исправном [5.6] техническом состоянии по ГОСТ 31937-2011 [5.6]. Отсутствую дефекты и повреждения приводящие к нарушению работоспособности или к снижению несущей способности строительных конструкций указанных выше некапитальных сооружений - требования Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечены. Учитывая выше сказанное, некапитальные сооружения не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

2. Ответ: Объекты, в виде комплекса сооружений, местоположение которых ограничено следующими (международная система, широта и долгота WGS-84):

1) 55.99802546911052 - 92.79550015926363 55.99827145994361 - 92.79587835073472 55.998173963764124 - 92.79603391885759 55.99798197056858 - 92.7956396341324

2) 55.99811546593839 - 92.7961626648903 55.99816946393452 - 92.79607683420183 55.99820696249855 - 92.79614657163621 55.99830595853282 - 92.7959427237511 55.99839295483842 - 92.79606610536577 55.99823846126422 - 92.79642820358278, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100416:1607 не затрудняют доступ к линиям электропередач и не препятствуют их обслуживанию. Обоснование: В результате натурного освидетельствования установлено, что объекты, в виде комплекса сооружений не закрывают проезды к близлежащей опоре ЛЭП, проезды у рассматриваемых объектов не загорожены, свободны, доступ к близлежащей опоре ЛЭП, а также к линиям электропередач обеспечен, в том числе и для спецтехники и для проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100416:1607 по адресу: 

<

...> не огорожен, заградительные элементы, препятствующие доступу на земельный участок, отсутствуют.

Представители третьих лиц, в судебное заседание 30.11.2023 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал.

Ответчик требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указал, что прохождение ВЛ по территориям стадионов, учебных и детских учреждений не допускается. Исходя из буквального толкования, для ЛЭП до 220кВт не допускается прохождение ВЛ по территориям стадионов, учебных и детских учреждений, для всех остальных существуют установленные минимальные требования. Согласно выводов эксперта, необходимые параметры для размещения указанных сооружений ответчиком соблюдены. С учетом выводов, изложенных в заключении эксперта, имеются все основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик представил дополнительные документы.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.

Суд заслушал объяснения присутствующих лиц.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 06.12.2023, о чем вынесено протокольное определение. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 329 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу 

<

...>. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет. Заседание продолжено 06.12.2023 по адресу: 

<

...>, зал № 329, в присутствии тех же представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Сооружения – воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ, С-13/С-14, «ТЭЦ-2-Западная», протяженностью 7,98 км, кадастровый номер 24:50:0000000:177331 и воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ, С-17/С-18, «Городская-Октябрьская», протяженностью 6,47 км, кадастровый номер 24:50:0000000:177333 принадлежат на праве собственности истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2008 №24 ЕЗ 917947 и 24ЕЗ 917945, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 30.11.2020.

Письмом от 23.12.2013 № 1-6/24541 филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю сообщил о внесении сведений об объектах электросетевого хозяйства в ГКН, направлен соответствующий перечень охранных зон, включенных в государственный кадастр недвижимости, в котором числятся зоны с особыми условиями использования территории (охранная зона) ВЛ 110 кВ С-13/С-14 ТЭЦ-2 – ПС «Октябрьская» (учетный номер 24.50.2.273) и ВЛ 110 кВ С-17/С-18 «Городская-Октябрьская» (учетный номер 24.50.2.274).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.07.2022 ответчиком – ООО «Компания Сфера» зарегистрировано право собственности 17.01.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100416:1607.

Письмом от 23.03.2020 вх. № 1.3/5207-вх истец просил согласовать размещение временных сооружений в охранной зоне ЛЭП на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100416:1607.

Письмом от 10.04.2020 № 1.3/50/2784-исх-по истец указал на предостережение о недопустимости нарушения охранной зоны ВЛ 110 кВ Октябрьская-Городская С-17/С-18, ВЛ 110 кВ КТЭЦ-2-Октябрьская С-13/С-14 в отношении использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500258:1283 (

<

...>). Письмо направлено 17.04.2020 почтовым отправлением с идентификатором 80084247561223.

Письмом от 02.07.2020 № б/н истец просил рассмотреть согласование размещения временных сооружений на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100416:1607 в охранной зоне ВЛ 110 кВ С13/С14, С17/С18 в соответствии с приложенными документами.

Письмом без номера и даты, направленным 02.09.2020, ответчик просил истца согласовать размещение временных сооружений на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100416:1607 общей площадью 4232 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с приложенной схемой размещения и рассмотреть указанный вопрос в течение 2 дней, в соответствии пунктом 12 Правил № 160.

Письмом от 16.09.2020 № 1.3/50/7632-исх-по истец указал, что неоднократно направлял истцу ответ на обращение, указал на предостережение о недопустимости нарушения охранной зоны ВЛ 110 кВ Октябрьская-Городская С-17/С-18, ВЛ 110 кВ КТЭЦ-2-Октябрьская С-13/С-14 в отношении использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500258:1283 (

<

...>). Письмо направлено 17.09.2020 почтовым отправлением с идентификатором 80090152407730, по информации Почты России, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Как следует из реестра почтовых отправлений, письмо направлено по адресу: 

<

...>.

Согласно акту осмотра № 6, проведенного истцом, 12.11.2020 был произведен осмотр ВЛ 110 кВ С-13/С-14 «ТЭЦ-2 -Октябрьская» и ВЛ 110 кВ С-17/С-18 «Городская Октябрьская», в результате которого было установлено незаконное проведение земляных работ с помощью спецтехники, размещение бытовых вагончиков, складирование навалов грунта в охранной зоне и под проводами ВЛ ПО кВ С-13/С-14 в пролётах опор № 49/56-50/57, ВЛ ПО кВ С-17/С-18 в пролётах опор № 22-23. Территориальное расположение указанного участка: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Академика Киренского, 17а (кадастровый номер земельного участка № 24:50:0100416:1607). Проведение земляных работ с помощью спецтехники, размещение бытовых вагончиков, складирование навалов грунта в охранной зоне и под проводами ВЛ 110 кВ, загораживание и захламление подъездных путей к опорам ВЛ нарушает требования нормативных документов. К акту приложены фотографии.

Истец вынес предупреждение от 12.11.2020 о запрете в охранной зоне ВЛ 35-110 кВ производить какие-либо работы без согласования с истцом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.02.2021 по делу № А33-29098/2020 отказано в иске общества с ограниченной ответственностью «Компания Сфера» к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о признании бездействия в согласовании проведения работ на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100416:1607, расположенного по адресу: 

<

...>; об обязании согласовать строительство на земельном участке временных сооружений согласно п.10 постановления правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

В материалы дела представлен градостроительный план от 27.01.2020 № RU24308000-20200, технические паспорта на сооружения истца, постановление Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.01.2021 № 10/180.Юл/101.

Письмом от 14.01.2021 № 1.3/105/381-исх истец сообщил ответчику, что охранные зоны в отношении ВЛ ПО кВ ПС «Октябрьская» -ПС «Городская» (С-17/С-18), ВЛ 110 кВ КТЭЦ-2 - ПС «Октябрьская» (С-13/С-14) установлены, сведения о их границах внесены в государственный кадастр недвижимости (Учетный номер охранной зоны: 24.50.2.31, 24.11.2.47, 24.50.2.24 от 24.01.2013, 17.01.2013, 24.50.2.273 от 19.12.2013 соответственно). Данные сведения носят открытый, публичный характер. В соответствии с требованиями действующих НТД, размещение любых сооружений, а так же организация массового скопления людей в охранной зоне В Л 1 ШкВ, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100416:1607 не допустима, филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» не согласовывает размещение сооружений в охранной зоне ВЛ 110 кВ ПС «Октябрьская» - ПС «Городская» (С-17/С-18), ВЛ ПО кВ КТЭЦ-2 - ПС «Октябрьская» (С-13/С-14) на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100416:1607 (

<

...>).

Письмом от 19.04.2021 № 1.3/05/6524-исх истец сообщил ответчику, что персоналом филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» в ходе осмотра ВЛ 110 кВ ТЭЦ-2 - ПС «Октябрьская» (С-13/С-14) и ВЛ 110 кВ ПС «.Октябрьская» - ПС «Городская» (С-17/С-18) (приложение I) выявлены факты осуществления Вами в границах охранных, зон с учетными номерами 24.50.2.273 и 24.50.2.274 действий, запрещенных пунктами п. 8 п.н. б,г), п. 9, п.п. а,б), п.10, п.п. а,е) Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования: земельных участков, расположенных в границах таких зон утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 №476, от 26.08.2013 №736, 17.05.2016 №444, от 21.12.2018 №1622) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Правил), без получения письменного решения о согласовании филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго», а именно проведение земляных работ с помощью спецтехники, строительство сооружений (в том числе: аптечный пункт, кондитерская, кафе «Фо Бо»), складирование навалов грунта, строительного мусора и горючих материалов в охранной зоне и под проводами ВЛ 110 кВ ТЭЦ-2 - ПС «Октябрьская» (С-13/С-14) в пролётах опор № 49/56-51/58, а также ВЛ 110 кВ ПС «Октябрьская» - ПС «Городская» (С-17/С-18) в пролётах опор № 22-23. Указал, что осуществление указанных действии может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также нарушить безопасную эксплуатацию электросетевых объектов. На основании вышеизложенного, предложил незамедлительно устранить выявленные нарушения в добровольном порядке.

Письмом от 29.06.2021 департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска сообщил истцу, что в ходе обследования земельного участка, находящегося в собственности ООО «Компания Сфера», установлено, что территория не ограждена, строительные работы не ведутся, на земельном участке расположены объекты, относящиеся к временным сооружениям, на которые действие регламента взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов капитального строительства на территории города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города от 02.04.2020 №115-р не распространяется. Признаки нарушений земельного законодательства в части самовольного занятия и нецелевого использования не установлены. В случае нарушений правил благоустройства, администрации Октябрьского района необходимо принять меры в рамках полномочий.

31.08.2021 в ходе осмотра воздушных линий ВЛ 110 кВ ТЭЦ-2 - ПС «Октябрьская» (С-13/С-14) и ВЛ 110 кВ ПС «Октябрьская» - ПС «Городская» (С-17/С-18) работниками ПАО «Россети Сибирь» установлено, что на земельном участке к.н. 24:50:0100416:1607, в границах охранных зон с учетными номерами 24.50.2.273 и 24.50.2.274, размещены: кафе «Фо Бо», торговый павильон с аптечным пунктом и магазином канцелярских товаров. 

Согласно сведений, поступивших из Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска указанные сооружения торговли, являются некапитальными строениями и не имеют прочной связи с землей (документ исх. 11.11.2021 № 24-683).

Письмом от 08.02.2022 № 1.3/01/16-исх истец сообщил ответчику о том, что в соответствии с требованиями действующих НТД, размещение любых сооружений, а так же организация массового скопления людей в охранной зоне ВЛ 110 кВ, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100416:1607 не допустима, филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» не согласовывает размещение временных сооружений в охранной зоне ВЛ 110 кВ ПС «Октябрьская» -ПС «Городская» (С-17/С-18), ВЛ 110 кВ КТЭЦ-2 - ПС «Октябрьская» (С-13/С-14) на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100416:1607 (

<

...>). По Вашей заявке филиалом ПАО «Россети Сибирь» «Красноярскэнерго» проведен анализ возможности выноса ВЛ 110 кВ (С-17/С-18) ВЛ 110 кВ(С-13/С-14) с земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100416:1607 для строительства объектов ООО «Компания Сфера». Возможность выноса ВЛ 110 кВ (С-17/С-18) и ВЛ 110 кВ (С-13/С-14) с земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100416:1607 с соблюдением требований действующих нормативно-правовых документов, учитывая плотность городской застройки и отсутствие в данном районе свободных от строений земельных участков, отсутствует.

Ссылаясь на то, что ООО «Компания Сфера» допустило строительство и размещение на части земельного участка, который попадает в охранную зону, торговых точек (кафе, торговый павильон) и осуществление торговой деятельности им самим или третьими лицами, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 47 Постановления N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") (далее - правила N 160) охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно Приложению к настоящим Правилам.

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (п. 2 правил N 160).

Так, подпунктом "б" пункта 8 правил N 160 предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Также  подпунктом "б" пункта 9 правил N 160 предусмотрено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктов 8 настоящих Правил, запрещается в том числе размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 04.10.2022 N 1070, организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения.

Согласно подпункту "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 (далее -Правила N 160), строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений юридическими и физическими лицами в пределах охранных зон запрещено без письменного решения о согласовании сетевых организаций.

Особые условия использования земельного участка в охранных зонах электрических сетей, установленные пунктами 8 и 10 Правил N 160, не запрещают строительство на таком земельном участке, поскольку устанавливаются с целью обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев, тогда как само по себе расположение испрашиваемого земельного участка в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства не препятствует размещению на нем объекта при соблюдении разрешительного порядка их возведения.

Следовательно, отсутствие письменного решения о согласовании размещения спорного объекта как и разрешения на размещение, не означает, что объекты создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Частью 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Определением от 06.07.2023 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский федеральный университет" ФИО5. Установлена фиксированная стоимость экспертизы в размере 20 000 руб. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- создают ли объекты, в идее комплекса сооружений, местоположение которых ограничено следующими (международная система, широта и долгота. WGS-84):

55.99802546911052-92.79550015926363

55.99827145994361 -92.79587835073472

55.998173963764124-92.79603391885759

55.99798197056858-92.7956396341324

2. 55.99811546593839 - 92.7961626648903

55.99816946393452-92.79607683420183

55.99820696249855 - 92.79614657163621

55.99830595853282 - 92.7959427237511

55.99839295483842 - 92.79606610536577

55.99823846126422 - 92.79642820358278, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100416:1607, угрозу жизни или здоровью граждан?

- затрудняют ли объекты, в идее комплекса сооружений, местоположение которых ограничено следующими (международная система, широта и долгота. WGS-84):

55.99802546911052 - 92.79550015926363

55.99827145994361 - 92.79587835073472

55.998173963764124-92.79603391885759

55.99798197056858 - 92.7956396341324

55.99811546593839 - 92.7961626648903

55.99816946393452-92.79607683420183

55.99820696249855 - 92.79614657163621

55.99830595853282 - 92.7959427237511

55.99839295483842 - 92.79606610536577

55.99823846126422 - 92.79642820358278, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100416:1607 доступ к линиям электропередач, препятствуют ли их обслуживанию?

09.10.2023 в материалы дела поступило заключение от 06.10.2023 шифр № А33-318302021, выполненное экспертом федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский федеральный университет" ФИО5, содержащее следующие выводы:

1. Ответ: Объекты, в виде комплекса сооружений, местоположение которых ограничено следующими (международная система, широта и долгота, WGS-84):

1) 55.99802546911052 - 92.79550015926363 55.99827145994361 - 92.79587835073472 55.998173963764124 - 92.79603391885759 55.99798197056858 - 92.7956396341324

2) 55.99811546593839 - 92.7961626648903 55.99816946393452 - 92.79607683420183 55.99820696249855 - 92.79614657163621 55.99830595853282 - 92.7959427237511 55.99839295483842 - 92.79606610536577 55.99823846126422 - 92.79642820358278, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100416:1607, угрозу жизни и здоровью граждан не создают. Обоснование: По результатам натурного визуального осмотра (обследования) и технического освидетельствования строительные конструкции некапитальных сооружений в виде торговых павильонов, кафе, расположенных на части земельного участка 24:50:0100416:1607 по адресу: 

<

...>, входящего в охранную зону ВЛ 110 кВ ТЭЦ-2 - ПС «Октябрьская» (С13/С14) и ВЛ 110 кВ ПС «Октябрьская» - ПС «Городская» (С17/С18) с учетными номерами 25.50.2.273 и 24.50.2.274 дефектов и повреждений оказывающих отрицательное влияние на несущую способность и эксплуатационную пригодность не выявлено. Указанные некапитальные сооружения находятся в исправном [5.6] техническом состоянии по ГОСТ 31937-2011 [5.6]. Отсутствую дефекты и повреждения приводящие к нарушению работоспособности или к снижению несущей способности строительных конструкций указанных выше некапитальных сооружений - требования Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечены. Учитывая выше сказанное, некапитальные сооружения не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

2. Ответ: Объекты, в виде комплекса сооружений, местоположение которых ограничено следующими (международная система, широта и долгота WGS-84):

1) 55.99802546911052 - 92.79550015926363 55.99827145994361 - 92.79587835073472 55.998173963764124 - 92.79603391885759 55.99798197056858 - 92.7956396341324

2) 55.99811546593839 - 92.7961626648903 55.99816946393452 - 92.79607683420183 55.99820696249855 - 92.79614657163621 55.99830595853282 - 92.7959427237511 55.99839295483842 - 92.79606610536577 55.99823846126422 - 92.79642820358278, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100416:1607 не затрудняют доступ к линиям электропередач и не препятствуют их обслуживанию. Обоснование: В результате натурного освидетельствования установлено, что объекты, в виде комплекса сооружений не закрывают проезды к близлежащей опоре ЛЭП, проезды у рассматриваемых объектов не загорожены, свободны, доступ к близлежащей опоре ЛЭП, а также к линиям электропередач обеспечен, в том числе и для спецтехники и для проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100416:1607 по адресу: 

<

...> не огорожен, заградительные элементы, препятствующие доступу на земельный участок, отсутствуют.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, из материалов дела следует и не опровергнуто сторонами, что на момент возведения ответчиком временных сооружений, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения об охранных зонах. 

При изложенных обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Согласно правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в иске отказать.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.С. Куликова