504/2023-30648(1) 

 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-3642/2023

г. Челябинск

03 мая 2023 года

Дело № А07-30659/2022  

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2023 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2023 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Калашника С.Е.,  

судей Арямова А.А., Скобелкина А.П., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  акционерного общества «Электросеть» на решение Арбитражного суда  Республики Башкортостан от 10.02.2023 по делу № А07-30659/2022.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично  путем размещения указанной информации на официальном сайте  Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.  

В судебном заседании с использованием системы веб-конференции  приняли участие представители:  

акционерного общества «Электросеть» - ФИО2 (доверенность от  07.10.2022, диплом, паспорт, свидетельства о заключении брака);  

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике  Башкортостан - ФИО3 (доверенность от 09.01.2023, служебное  удостоверение № 23554, диплом);  

общества с ограниченной отнесенностью «Башкирские распределительные  электрические сети» - ФИО4 (доверенность от 01.01.2023, диплом,  паспорт).  

Представители от иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не  явились.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной  инстанции в отсутствие неявившихся лиц.  

Акционерное общество «Электросеть» (далее – заявитель, общество  «Электросеть») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с  заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по  Республике Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, УФАС по  Республике Башкортостан, антимонопольный орган) о признании незаконным и  

отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном  правонарушении от 26.09.2022.  

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судом первой инстанции к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью  «Башкирэнерго» (далее – третье лицо, общество «Башкирэнерго»),  индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее – третье  лицо, ИП ФИО5), акционерное общество «Белорецкий  металлургический комбинат» (далее – третье лицо, общество «Белорецкий  металлургический комбинат»).  

Решением суда от 10.02.2023 в удовлетворении заявленных требований  отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, общество «Электросеть»  обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции  отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных  требований.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что  технологическое присоединение объектов общества «Электросеть» на  земельном участке с кадастровым номером 02:11181202:747 по адресу:  Республика Башкортостан, район Белорецкий, с/с Сосновский, не  осуществлено. Данный земельный участок является самостоятельным объектом  недвижимости, о чем свидетельствует договор субаренды земельного участка   № БЛ 2112-52р/45509Д от 21.12.2021, заключенный между обществом  «Белорецкий металлургический комбинат» и обществом «Электросеть», не  находится в границах земельного участка с кадастровым номером  02:11:181202:44, правообладателем которого является общество «Белорецкий  металлургический комбинат».  

По мнению заявителя жалобы является неправомерным вывод суда о том,  что «для установления факта наличия технологического присоединения  земельного участка с кадастровым № 02:11:181202:747 не имеет правового  значения обстоятельства того, кому принадлежат присоединенные к  электрическим сетям электроустановки, находящиеся на земельном участке».  Факт наличия на арендованном обществом «Электросеть» земельном участке с  кадастровым номером 02:11181202:747, не принадлежащего ему оборудования  и согласие собственника (общество «Белорецкий металлургический комбинат»)  на его демонтаж (письмо № 018-882 от 30.11.2022) свидетельствует о  самостоятельном характере технологического присоединения по заявке  

 № 22-03-01994 от 03.02.2022. Участок передан в субаренду свободным от  любых ограничений и обременения и, в том числе, без какого-либо  оборудования.  

Вывод суда о том, что «само по себе отсутствие документов о  технологическом присоединении спорного земельного участка, на которое  указывает заявитель, не опровергает обстоятельств технологического  присоединения» не обоснован, поскольку судом не принят во внимание тот  

факт, что РУ-0,4 кВ (щит 2116 инв. № 38356), принадлежащее обществу  «Белорецкий металлургический комбинат», неразрывно связано с  недвижимыми объектами общества «Белорецкий металлургический комбинат»,  расположенными на земельном участке с кадастровым номером  02:11:181202:44 и продолжает осуществлять их энергоснабжение, а в  соответствии с письмом общества «Белорецкий металлургический комбинат»  от 30.11.2022 № 018/-882 данный объект будет демонтирован с земельного  участка до 01.04.2023.  

Общество «Электросеть» не является смежной сетевой организацией по  отношению к обществу «Башкирэнерго» в точке, расположенной на земельном  участке с кадастровым номером 02:11:181202:747 по адресу: Республика  Башкортостан, р-н Белорецкий, территория общества с ограниченной  ответственностью СОЦ «Сосновый бор», поскольку в соответствии с  заключенным с обществом «Башкирэнерго» договором оказания услуг по  передаче электрической энергии от 09.12.2009 № 203/074-09 с протоколом  разногласий и протоколом урегулирования разногласий данная точка приема в  сеть Исполнителя (точка поставки) - общества «Электросеть» отсутствует.  

Общество «Башкирэнерго» и общество «Электросеть» являются  смежными сетевыми организациями по точкам приема (точкам поставки)  которые технологически присоединены к электрическим сетям общества  «Башкирэнерго».  

Вывод суда о том, что «наличие точки присоединения к электрической  сети в качестве места исполнения обязательств законодательство не ставится в  зависимость от наличия составленного документа о технологическом  присоединении» основан на неверном толковании норм права и сделан без  правовой оценки представленных документов о технологическом  присоединении по точкам поставки, зафиксированным в договоре по передаче  электрической энергии между обществом «Башкирэнерго» и обществом  «Электросеть» от 09.12.2009 № 203/074-09.  

Вывод суда о необходимости подачи заявки на технологическое  присоединение как сетевой организации в соответствии с пунктом 41 Правил   № 861 не обоснован в связи с отсутствием присоединения объекта,  принадлежащего обществу «Электросеть» на земельном участке с кадастровым  номером 02:11:181202:747 и, как следствие, отсутствием потребителей,  присоединенных к сетям общества «Электросеть».  

К дате судебного заседания со стороны УФАС по Республике  Башкортостан и общества «Башкирэнерго» в материалы дела поступили  отзывы, согласно которым стороны ссылаются на законность и обоснованность  обжалуемого судебного акта.  

Отзывы приобщены к материалам дела в порядке, предусмотренном  статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В судебном заседании представитель общества «Электросеть» поддержал  доводы жалобы в полном объеме.  

Представитель УФАС по Республике Башкортостан и общества  «Башкирэнерго» в судебном заседании против удовлетворения жалобы  

возражал, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой  инстанции.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в  УФАС по Республике Башкортостан поступило обращение общества  «Электросеть» в отношении общества «Башкирэнерго» в связи с отказом  данного лица в проведении мероприятий по технологическому присоединению  трансформаторной подстанции заявителя к объектам электросетевого  хозяйства.  

По итогам рассмотрения поступившего обращения антимонопольным  органом вынесено определение от 26.09.2022 об отказе в возбуждении дела об  административном правонарушении, в возбуждении дела об административном  правонарушении отказано в связи с отсутствием в действиях общества  «Башкирэнерго» события административного правонарушения,  предусмотренного статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Полагая указанное определение незаконными, общество «Электросеть»  оспорило его в судебном порядке.  

Рассмотрев требования заявителя по существу, суд первой инстанции  пришел к выводу о соответствии оспоренного определения закону.  

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их  совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой  инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и  действующему законодательству.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, недействительными является их несоответствие закону или иному  правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или  юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

То есть для признания недействительными ненормативных правовых актов  необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта  закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими  актами прав и законных интересов заявителя в сфере экономической  деятельности.  

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О  защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции)  антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за  соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами  исполнительной власти, органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными  осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а  также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими  субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли,  недр, водных ресурсов и других природных ресурсов.  

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях установлено, что административным  правонарушением признается нарушение субъектом естественной монополии  правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или  установленного порядка подключения (технологического присоединения) к  магистральным нефтепроводам и (или) магистральным  нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,  газораспределительным сетям или централизованным системам горячего  водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение  собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого  хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче  электрической энергии, либо препятствование собственником или иным  законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей  транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке  сточных вод по их канализационным сетям.  

Согласно материалам дела, 03.02.2022 обществом «Электросеть» подана в  адрес общества «Башкирэнерго» заявка № 22-03-01994 на технологическое  присоединение к электрическим сетям трансформаторной подстанции (КТП- 10/0,4 кВ 100 кВА), расположенной по адресу: Республика Башкортостан,  Белорецкий р-н, Сосновский с/с, земельный участок с кадастровым номером  02:11:181202:747.  

Рассмотрев поступившую заявку, общество «Башкирэнерго» 15.02.2022  направило в адрес общества «Электросеть» путем размещения в личном  кабинете заявителя на официальном сайте общества «Башкирэнерго»  уведомления о том, что объект, расположенный по адресу Республика  Башкортостан, Белорецкий р-н, Сосновский с/с (земельный участок с  кадастровым номером 02:11:181202:747), технологически присоединен к  электрическим сетям, в связи с чем технологическое присоединение не  требуется.  

В ответ на полученный отказ общество «Электросеть» своим письмом от  

04.03.2022 № 06-09/БЛ/46 сообщило обществу «Башкирэнерго» о том, что на  земельном участке с кадастровым номером 02:11:181202:747 временно  установлено распределительное устройство (РУ 0,4 кВ) арендодателя,  используемое им для электроснабжения собственных объектов, не имеющих  отношения к обществу «Электросеть».  

Также общество «Электросеть» обратилось в УФАС по Республике  Башкортостан с жалобой на действия общества «Башкирэнерго» по отказу в  приеме заявки на технологическое присоединение.  

Антимонопольный орган направил в адрес общества «Башкирэнерго»  запрос от 18.05.2022 № 5/5285 о необходимости предоставления информации и  документов по обращению общества «Электросеть».  

В ответ на данный запрос общество «Башкирэнерго» сообщило о том, что  заявка общества «Электросеть» аннулирована в порядке, предусмотренном  пунктом 15 Правил № 861, поскольку в ходе обследования объекта  присоединения установлено, что объект, расположенный по адресу 455339, РБ,  Белорецкий район, Сосновский с/с (земельный участок с кадастровым номером   № 02:11:181202:747) имеет присоединение к электрической сети.  

Порядок осуществления технологического присоединения  энергопринимающих устройств к электрическим сетям, включая заключение и  исполнение договора об осуществлении технологического присоединения  установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих  устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству  электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,  утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации  27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).  

Заключение договора об осуществлении технологического присоединения  осуществляется на основании заявки, поданной заявителем в сетевую  организацию.  

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861, их действие распространяется  на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию  энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее  присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории  надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной  деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но  изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных  энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных  энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в  целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами  вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  26.07.2007 № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из  эксплуатации»; предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.  

Согласно пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение  осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой  

организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные  настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для  сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой  организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться  в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков,  причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.  

В пункте 7 Правил № 861 установлена следующая процедура  технологического присоединения:  

а) подача заявки лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение  осуществить технологическое присоединение по основаниям,  предусмотренным пунктом 2 Правил № 861;  

б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий  по технологическому присоединению, предусмотренных договором;  

г) получение разрешения органа федерального государственного  энергетического надзора;  

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения  объектов заявителя;  

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения. 

Пунктом 8 Правил № 861 предусмотрено, что для заключения договора  заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого  хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка  заявителя.  

Согласно пункту 15 Правил № 861 в адрес заявителей, за исключением  случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному  проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и  подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические  условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней  со дня получения заявки.  

Статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных  монополиях» регулируется, в том числе, деятельность субъектов естественных  монополий в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии. К  услугам по передаче электрической энергии относится, в том числе,  технологическое присоединение к электрическим сетям.  

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об  электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам  электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым  организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.  

В соответствии с подпунктом а(2)) пункта 25 Правил № 861,  распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических  условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ  участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя,  осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому  

присоединению до границы участка, на котором расположены  энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование  отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).  

Согласно абзацу 2 пункта 16(1) Правил № 861 под границей участка  заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами  (документами, предоставляемыми в соответствии с подпунктами «н» и «о»  пункта 10 и пунктом 10(1) настоящих Правил, в случае, если допускается  подача заявки при отсутствии правоустанавливающих документов) границы  земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в  котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или  на ином законном основании энергопринимающие устройства либо  передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в  отношении которых предполагается осуществление мероприятий по  технологическому присоединению.  

Согласно уведомлению общества «Башкирэнерго» от 15.02.2022 и его  пояснениям, по результатам выездного осмотра сотрудниками общества  «Башкирэнерго» и сотрудниками общества «Электросеть» установлено, что на  территории обособленного земельного участка (огорожен единым ограждением  по периметру) расположен объект: «Реабилитационный центр», а земельный  участок с кадастровым номером № 02:11:181202:747 по адресу: 455339, РБ,  Белорецкий район, Сосновский с/с находится в границах земельного участка  Реабилитационного центра. На данном едином земельном участке установлено  распределительное устройство (РУ-04 кВ), которое присоединено опосредовано  к электрическим сетям ИП ФИО5  

Как следует из письма общества «Электросеть» от 04.03.2022 

 № 06-09/БЛ/46, на земельном участке с кадастровым номером 02:11:181202:747  установлен действующий объект электросетевого хозяйства –  распределительное устройство (РУ 0,4 кВ) третьего лица - общества  «Белорецкий металлургический комбинат», используемое им для  электроснабжения собственных объектов.  

Согласно письму ИП ФИО5, реабилитационный центр общества  «Белорецкий металлургический комбинат», расположенный на территории  Сосновского с/с Белорецкого района Республики Башкортостан с кадастровым  номером земельного участка 02:11:181202:44, 02:11:181202:747 подключен по  сети 0,4 кВ от ПС-65-ф.65-06 ВЛ-10 кВ Л-М71/КТП-107 «Сосновый бор»,  находящихся на балансе ИП ФИО5  

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003  «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам  электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым  организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.  

Таким образом, повторное технологическое присоединение к  электрическим сетям общества «Башкирэнерго» объектов, расположенных в  

границах ранее подключенного земельного участка (с одним кадастровым  номером), не допускается.  

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к  выводу о том, что УФАС по Республике Башкортостан обоснованно  установлено обстоятельство того, что земельный участок с кадастровым  номером 02:11:181202:747, в отношении которого обществом «Электросеть»  подана заявка на технологическое присоединение, технологически присоединен  к электрическим сетям.  

Таким образом, у общества «Башкирэнерго» отсутствовала установленная  Правилами № 861 обязанность направить в адрес общества «Электросеть»  подписанный со своей стороны проект договора об осуществлении  технологического присоединения.  

В данном случае объектом технологического присоединения в  соответствии с пунктами 2, 16(1) и 25 Правил № 861 является не заявитель, а  энергопринимающие устройства, определяемые границами земельного участка  или иного объекта недвижимого имущества.  

При этом, для установления факта наличия технологического  присоединения земельного участка с кадастровым номером 02:11:181202:747 не  имеет правового значения обстоятельства того, кому принадлежат  присоединенные к электрическим сетям электроустановки, находящиеся на  земельном участке.  

Как верно отмечено судом первой инстанции, само по себе отсутствие  документов о технологическом присоединении спорного земельного участка,  на которое указывает заявитель, не опровергает обстоятельств  технологического присоединения, тем более что и заявитель, и  

ИП ФИО5 своими письмами подтверждают данные обстоятельства. 

Общество «Белорецкий металлургический комбинат» и ИП ФИО5  не являются сетевыми организациями, а являются владельцами своих объектов  электросетевого хозяйства.  

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,  Правила № 861 и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения  в сфере электроэнергетике не возлагают на владельцев объектов  электросетевого хозяйства, которые имеют между собой технологическое  присоединение, обязанностей по составлению между собой документа о  технологическом присоединении в отсутствии на это волеизъявления обеих  сторон.  

В рассматриваемом случае то обстоятельство, что общество «Белорецкий  металлургический комбинат» и ИП ФИО5 не оформили между собой  документ о технологическом присоединении, не исключает сам факт такого  присоединения.  

В соответствии с абзацем 13 пункта 2 Правил недискриминационного  доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от  27.12.2004 № 861 под точкой поставки понимается место исполнения  обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической  

энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон  по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности  энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом  присоединении, а до составления в установленном порядке документов о  технологическом присоединении - в точке присоединения  энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).  

Таким образом, суд первой инстанции верно отметил, что наличие точки  присоединения к электрической сети в качестве места исполнения обязательств  законодательство не ставит в зависимость от наличия составленного документа  о технологическом присоединении.  

Постановлением Государственного комитета РБ по тарифам от 23.12.2021   № 804 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической  энергии по электрическим сетям, оказываемые территориальными сетевыми  организациями Республики Башкортостан» в отношении общества  «Электросеть» на 2022 год установлены индивидуальные тарифы для  взаиморасчетов между сетевыми организациями общества «Электросеть» и  общества «Башкирэнерго» на услуги по передаче электрической энергии,  оказываемые обществом «Электросеть».  

В связи с указанным, наряду с обществом «Башкирэнерго», общество  «Электросеть» является территориальной сетевой организацией в Республике  Башкортостан.  

Поскольку статус общества «Электросеть» в качестве территориальной  сетевой организации в Республике Башкортостан установлен нормативным  правовым актом об установлении тарифа – Постановлением Государственного  комитета РБ по тарифам от 23.12.2021 № «Об установлении тарифов на услуги  по передаче электрической энергии по электрическим сетям, оказываемые  территориальными сетевыми организациями Республики Башкортостан», этот  статус не ставится в зависимость от наличия или отсутствия как самого  договора оказания услуг по передаче электрической энергии, так и наличия или  отсутствия в таком договоре конкретных точек поставки.  

Действительно, оказание услуг по передаче электрической энергии и  исполнение обязательств по их оплате осуществляются в отношении  определенных точек поставки электрической энергии, определяемых составом  объектов электросетевого хозяйства исполнителя услуг.  

Вместе с тем, поскольку указанным нормативным актом Государственного  комитета РБ по тарифам установлены тарифы для взаиморасчетов на  территории Республики Башкортостан за услуги по передаче электрической  энергии между обществом «Электросеть» и обществом «Башкирэнерго» -  указанные организации являются смежными сетевыми в Республике  Башкортостан, в том числе при осуществлении действий, направленных на  создание новых точек поставки, включая осуществление технологического  присоединения объектов электросетевого хозяйства.  

Разделом V Правил № 861 установлены особенности технологического  присоединения объектов электросетевого хозяйства.  

В соответствии с пунктом 41 Правил № 861, сетевая организация обязана  

подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой  организации в случаях, когда:  

сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств  потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и  (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в  заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам  электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности,  согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о  разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об  осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций,  при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей)  мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых  энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных  технических условий, срок действия которых не истек) может привести к  загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений,  определенных обязательными требованиями;  

для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена  необходимость проведения предусмотренных подпунктами «в» - «д», «ж» и «з»  пункта 25 Правил № 861 мероприятий на объектах смежной сетевой  организации, не влекущих изменения значений величины максимальной  мощности, указанной в документах о технологическом присоединении;  

решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти  о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству  электрической энергии (мощности) из эксплуатации и выданными на его  основании сетевой организацией техническими условиями вывода из  эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности)  установлена необходимость осуществления мероприятий на объектах  электросетевого хозяйства смежной сетевой организации.  

Следовательно, создавая новый объект электросетевого хозяйства для  целей последующего оказания услуг по передаче электрической энергии,  общество «Электросеть», как сетевая организация, обязана соблюдать  установленный Правилами № 861 порядок технологического присоединения  объектов электросетевого хозяйства для сетевых организаций.  

Однако, на заявленном земельном участке у общества «Электросеть»  отсутствуют какие-либо принадлежащие ему объекты электросетевого  хозяйства или энергопринимающие устройства потребителей, присоединенных  либо присоединяемых к таким объектам общества «Электросеть», для которых  требуется увеличение мощности в объектах электросетевого хозяйства истца.  

Поскольку заявка на технологическое присоединение подана сетевой  организацией обществом «Электросеть» в отсутствии предусмотренных  пунктом 41 Правил № 861 оснований, у общества «Башкирэнерго» отсутствует  предусмотренная Правил № 861 обязанность выполнить мероприятия по  технологическому присоединению по заявке общества «Электросеть».  

С учетом приведенных обстоятельств следует согласиться с выводом  УФАС по Республики Башкортостан об отсутствии в обжалованных заявителем  

действиях третьего лица признаков объективной стороны административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, что является основанием  для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении.  

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены  обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно  исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи  с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные  выводы по делу. Приведенные в апелляционной жалобе доводы общества  «Электросеть» рассмотрены судом первой инстанции и обоснованной  отклонены, им дана надлежащая правовая оценка.  

Оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о законности и  обоснованности оспоренного определения об отказе в возбуждении дела об  административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не  имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для  отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом  апелляционной инстанции не установлено.  

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит  оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.02.2023 по  делу № А07-30659/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу  акционерного общества «Электросеть» – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со  дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд  первой инстанции.  

Председательствующий судья С.Е. Калашник 

Судьи: А.А. Арямов  

 А.П. Скобелкин