ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-12634/2019

г. Челябинск

23 октября 2019 года

Дело № А76-5821/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Богдановской Г.Н., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.07.2019 по делу № А76-5821/2016. 

В судебном заседании приняли участие представители:

представитель истца - общества с ограниченной ответственностью «Евродвор» - ФИО2 (доверенность от 09.10.2019)

 представители ответчиков: Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3 (доверенность  № 207/4/3у от 03.12.2018), Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4 (доверенность № 4/19-19 от 12.02.2019).

Общество с ограниченной ответственностью «ЕвроДвор» (далее – ООО «ЕвроДвор», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (далее –  Минобороны,  ответчик-1), Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «УЛХИП»), в котором оно просило:

1. Обязать Министерство обороны в лице Департамента имущественных отношений утвердить схему расположения земельного участка площадью 33 462 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, параллельно дороги Чебаркуль-Миасс с 3 км +700 м по 5 км +50 м на кадастровом плане территории в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106 для эксплуатации следующих объектов:

-инженерное сооружение - контактный резервуар, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:2104, -нежилое здание - воздухозаборная, назначение: производственное, площадь 377,4 кв. м, кадастровый номер 74:23:0000000:1562, - сооружение - иловые песковые площадки, площадью 246 кв. м, литер IX, X, IX, XII, кадастровый номер 74:23:0000000:994, -инженерное сооружение - железобетонный резервуар технической воды, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:1113, -инженерное сооружение - вторичные вертикальные отстойники, количество 4 штуки, диаметр отстойника 9 м, высота цилиндрической части 4, 1 м, толщина стен 18 см, высота резервуара 7,3 м, материал - железобетон, стальная труба, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-381, кадастровый номер 74:23:0000000:2506, -инженерное сооружение - железобетонный резервуар циркуляционного активного ила, толщина стен 0,1 см, внешний диаметр резервуара 1,5 м, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-387, кадастровый номер 74:23:0000000:2505, -инженерное сооружение - аэротенки двухкоридорные, количество 2 штуки, ширина коридора 4,3 м, толщина стен 20 см, материал стен - железобетон, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:1065, -инженерное сооружение - первичные вертикальные отстойники, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:1048, -инженерное сооружение - пожарный резервуар, назначение: коммуникационное, заглубление резервуара 3,7 м, внешний диаметр резервуара 6,5 м, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-388, кадастровый номер 74:23:0000000:2507, -инженерное сооружение - контактный резервуар, назначение: коммуникационное, высота 7,3 м, кадастровый номер 74:23:0000000:1075, -сооружение - асфальтированная дорога к очистным сооружениям, назначение: транспортное, протяженностью 273 п. м, литер: XIII, кадастровый номер 74:38:0000000:700, -сооружение - трубопровод очищенных стоков, назначение: коммуникационное, протяженность 42,17 п. м, кадастровый номер 74:23:0000000:1042, -нежилое здание - здание решеток и песколовок, назначение: производственное, площадь 193,8 кв. м, литер: Е, этажность 1, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-132, кадастровый номер 74:38:0000000:10606, -нежилое здание - котельная, назначение: производственное, площадь 95,9 кв. м, литер: И, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1066, -нежилое здание - контора-лаборатория, назначение: производственное, площадь 182,6 кв. м, литер: В, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1067, -нежилое здание - мастерская, назначение: производственное, площадь 94,6 кв. м, литер: Д, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1068, -нежилое здание - проходная, назначение: производственное, площадь 27,2 кв. м, литер: Б, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1561, -нежилое здание - насосная станция дренажных вод, назначение: производственное, площадь 155,4 кв. м, литер: Л, этажность 2, кадастровый номер 74:23:0000000:1063, -нежилое здание - хлораторная станция, назначение: производственное, площадь 95,9 кв. м, литер: А, этажность 2, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-393.

2. Обязать ФГКУ «УЛХИП Министерства обороны» согласовать межевой план от «10» января 2019 года земельного участка площадью 33 462 кв. м в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106, выполненный кадастровым инженером ФИО5

3. Обязать Министерство обороны в лице Департамента имущественных отношений заключить с ООО «ЕвроДвор» договор аренды вновь образованного земельного участка площадью 33 462 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, параллельно дороги Чебаркуль-Миасс с 3 км +700 м по 5 км +50 м согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане и межевому плану от 10.01.2019 года в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, муниципальное учреждение «Администрация Чебаркульского муниципального района» (далее – третьи лица).

Определением суда от 08.11.2018 по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено судебному эксперту ФИО5. 

Решением арбитражного суда первой инстанции от 15.07.2019 (резолютивная часть от 08.07.2019) исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика - Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ЕвроДвор» (договор аренды земельного участка площадью 33 462 кв. м имеющего следующие характеристики:

Координаты поворотных (характерных) точек границ земельного участка

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Ср.квадр. погрешность положения характерной точки (Мt), м

Описание закрепления точки

X

Y

1

2

3

4

5

н1

588986,41

2255218,62

0,50

-

н2

588962,77

2255236,08

0,50

-

н3

588962,90

2255241,10

0,50

-

н4

588960,22

2255271,88

0,50

-

н5

588959,19

2255282,25

0,50

-

н6

588957,27

2255297,68

0,50

-

н7

588956,04

2255315,77

0,50

-

н8

588955,28

2255322,04

0,50

-

н9

588955,20

2255325,15

0,50

-

н10

588953,26

2255330,13

0,50

-

н11

588947,78

2255337,44

0,50

-

н12

588939,09

2255336,61

0,50

-

н13

588930,59

2255335,72

0,50

-

н14

588921,36

2255334,74

0,50

-

н15

588912,42

2255333,82

0,50

-

н16

588883,46

2255330,68

0,50

-

н17

588854,82

2255327,14

0,50

-

н18

588851,52

2255313,65

0,50

-

н19

588850,05

2255305,59

0,50

-

н20

588849,19

2255300,38

0,50

-

н21

588847,62

2255290,88

0,50

-

н22

588847,38

2255288,22

0,50

-

н23

588847,02

2255285,54

0,50

-

н24

588846,27

2255282,68

0,50

-

н25

588844,57

2255280,37

0,50

-

н26

588842,17

2255278,22

0,50

-

н27

588839,88

2255276,44

0,50

-

н28

588829,88

2255269,20

0,50

-

н29

588827,04

2255268,35

0,50

-

н30

588814,80

2255264,61

0,50

-

н31

588804,69

2255261,60

0,50

-

н32

588802,42

2255260,87

0,50

-

н33

588797,50

2255260,07

0,50

-

н34

588790,03

2255260,23

0,50

-

н35

588786,83

2255260,40

0,50

-

н36

588783,42

2255259,41

0,50

-

н37

588766,36

2255254,03

0,50

-

н38

588763,50

2255252,84

0,50

-

н39

588760,97

2255252,17

0,50

-

н40

588757,82

2255251,97

0,50

-

н41

588739,32

2255248,34

0,50

-

н42

588713,80

2255243,15

0,50

-

н43

588708,17

2255242,21

0,50

-

н44

588708,94

2255238,21

0,50

-

н45

588701,62

2255236,58

0,50

-

н46

588709,76

2255201,70

0,50

-

н47

588673,85

2255193,24

0,50

-

н48

588670,38

2255207,35

0,50

-

н49

588659,48

2255205,39

0,50

-

н50

588660,72

2255198,47

0,50

-

н51

588662,28

2255198,75

0,50

-

н52

588663,30

2255194,40

0,50

-

н53

588663,83

2255191,04

0,50

-

н54

588663,85

2255190,93

0,50

-

н55

588627,33

2255183,43

0,50

-

н56

588581,85

2255177,40

0,50

-

н57

588553,01

2255172,19

0,50

-

н58

588512,82

2255164,32

0,50

-

н59

588480,59

2255157,83

0,50

-

н60

588447,32

2255151,37

0,50

-

н61

588416,37

2255144,59

0,50

-

н62

588391,09

2255137,65

0,50

-

н63

588371,97

2255135,47

0,50

-

н64

588358,81

2255136,18

0,50

-

н65

588350,24

2255136,81

0,50

-

н66

588344,41

2255139,89

0,50

-

н67

588339,76

2255143,36

0,50

-

н68

588348,49

2255124,24

0,50

-

н69

588351,19

2255128,48

0,50

-

н70

588354,79

2255130,32

0,50

-

н71

588363,47

2255131,61

0,50

-

н72

588372,79

2255132,00

0,50

-

н73

588388,49

2255133,09

0,50

-

н74

588399,70

2255135,30

0,50

-

н75

588414,65

2255140,02

0,50

-

н76

588446,88

2255146,79

0,50

-

н77

588478,91

2255153,31

0,50

-

н78

588501,52

2255157,56

0,50

-

н79

588545,17

2255166,20

0,50

-

н80

588592,17

2255174,90

0,50

-

н81

588635,62

2255180,78

0,50

-

н82

588664,43

2255187,03

0,50

-

н83

588667,48

2255168,49

0,50

-

н84

588700,07

2255167,17

0,50

-

н85

588699,67

2255162,27

0,50

-

н86

588729,31

2255160,72

0,50

-

н87

588732,66

2255161,71

0,50

-

н88

588739,40

2255166,10

0,50

-

н89

588797,94

2255164,56

0,50

-

н90

588821,66

2255164,74

0,50

-

н91

588849,37

2255163,20

0,50

-

н92

588880,88

2255165,37

0,50

-

н93

588906,73

2255168,13

0,50

-

н94

588918,99

2255169,51

0,50

-

н95

588921,69

2255169,64

0,50

-

н96

588926,53

2255170,63

0,50

-

н97

588928,13

2255172,83

0,50

-

н98

588957,23

2255218,33

0,50

-

н99

588962,49

2255225,16

0,50

-

н100

588962,67

2255232,08

0,50

-

н101

588983,99

2255215,44

0,50

-

н102

588985,20

2255217,03

0,50

-

н1

588986,41

2255218,62

0,50

-

н103

588748,48

2255197,88

0,50

-

н104

588747,56

2255204,82

0,50

-

н105

588741,31

2255203,99

0,50

-

н106

588742,23

2255197,05

0,50

-

н103

588748,48

2255197,88

0,50

-

входящего в границы земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106, площадью 415220000 кв. м, месторасположения: Челябинская область, Чебаркульский район, полигон военной части № 86727, и необходимого для эксплуатации следующих объектов недвижимости, принадлежащих ООО «ЕвроДвор» на праве собственности, и расположенных по адресу - Челябинская область, Чебаркульский район, параллельно автодороги «Чебаркуль-Миасс» с 3 км +700 м по 5 км +50 м:

-инженерное сооружение - контактный резервуар, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:2104;

-нежилое здание - воздухозаборная, назначение: производственное, площадь 377,4 кв. м, кадастровый номер 74:23:0000000:1562;

-сооружение - иловые песковые площадки, площадью 246 кв. м, литер IX, X, IX, XII, кадастровый номер 74:23:0000000:994;

-инженерное сооружение - железобетонный резервуар технической воды, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:1113;

-инженерное сооружение - вторичные вертикальные отстойники, количество 4 штуки, диаметр отстойника 9 м, высота цилиндрической части 4, 1 м, толщина стен 18 см, высота резервуара 7,3 м, материал - железобетон, стальная труба, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-381, кадастровый номер 74:23:0000000:2506;

-инженерное сооружение - железобетонный резервуар циркуляционного активного ила, толщина стен 0,1 см, внешний диаметр резервуара 1,5 м, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-387, кадастровый номер 74:23:0000000:2505;

-инженерное сооружение - аэротенки двухкоридорные, количество 2 штуки, ширина коридора 4,3 м, толщина стен 20 см, материал стен - железобетон, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:1065;

-инженерное сооружение - первичные вертикальные отстойники, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:1048;

-инженерное сооружение - пожарный резервуар, назначение: коммуникационное, заглубление резервуара 3,7 м, внешний диаметр резервуара 6,5 м, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-388, кадастровый номер 74:23:0000000:2507;

-инженерное сооружение - контактный резервуар, назначение: коммуникационное, высота 7,3 м, кадастровый номер 74:23:0000000:1075;

-сооружение - асфальтированная дорога к очистным сооружениям, назначение: транспортное, протяженностью 273 п. м, литер: XIII, кадастровый номер 74:38:0000000:700;

-сооружение - трубопровод очищенных стоков, назначение: коммуникационное, протяженность 42,17 п. м, кадастровый номер 74:23:0000000:1042;

-нежилое здание - здание решеток и песколовок, назначение: производственное, площадь 193,8 кв. м, литер: Е, этажность 1, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-132, кадастровый номер 74:38:0000000:10606;

-нежилое здание - котельная, назначение: производственное, площадь 95,9 кв. м, литер: И, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1066;

-нежилое здание - контора-лаборатория, назначение: производственное, площадь 182,6 кв. м, литер: В, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1067;

-нежилое здание - мастерская, назначение: производственное, площадь 94,6 кв. м, литер: Д, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1068;

-нежилое здание - проходная, назначение: производственное, площадь 27,2 кв. м, литер: Б, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1561;

-нежилое здание - насосная станция дренажных вод, назначение: производственное, площадь 155,4 кв. м, литер: Л, этажность 2, кадастровый номер 74:23:0000000:1063, -нежилое здание - хлораторная станция, назначение: производственное, площадь 95,9 кв. м, литер: А, этажность 2, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-393 кадастровый номер 74:23:0000000:2545. 

С Министерства обороны Российской Федерации в пользу истца ООО «ЕвроДвор», взыскано 6000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, 46 666 руб. 67 коп. в счет возмещения расходов на оплату судебной экспертизы. В удовлетворении требований в остальной части иска отказано (т. 9 л.д. 66-77).

С указанным решением суда не согласилось Минобороны (далее также – податель жалобы), в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить в части обязания Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений заключить с ООО «ЕвроДвор» договор аренды земельного участка, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований ООО «ЕвроДвор» отказать в полном объеме (т. 9 л. д. 84-88).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. 

Податель жалобы полагает, что, поскольку заявитель является собственником объектов недвижимости, он вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, а в случае отказа в предоставлении земельного участка собственник объектов недвижимости имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании соответствующего отказа недействительным. 

По мнению апеллянта, в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов истцу необходимо было обратиться в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации с заявлением в порядке статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Минобороны считает, что требования в части понуждения Департамента к заключению договора аренды вновь образованного земельного участка не подлежали удовлетворению, поскольку на момент рассмотрения требований земельный участок не являлся объектом недвижимого имущества и не мог выступать предметом сделок, так как не был сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Определение границ спорного земельного участка в процессе землеустроительной экспертизы, а также само по себе заключение землеустроительной экспертизы не меняет статус спорного земельного участка. 

Кроме того, по мнению Минобороны, заключение эксперта ФИО5 не может являться допустимым и достоверным доказательством по делу в силу статей 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не содержит мотивированных выводов и обоснованных ответов на поставленные судом вопросы. 

К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он указал, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы, назначенное на 26.09.2019 откладывалось до 22.10.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения указанной информации на официальном сайте в сети Интернет, в судебное заседание  представители третьих лиц, участвующих в деле лиц не явились. 

С учетом мнения сторон в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании ответчики поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, истец поддержал доводы отзыва и дополнения к нему.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106, площадью 415220000 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, полигон военной части № 86727, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 02.06.2005 серии 74АА № 061897 (т. 2 л.д. 74) и выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 59-60, т. 2 л.д. 63-64).

В 1980 году в/ч 86727 выдан государственный акт на право пользования землей серии А-I № 240417, согласно которому войсковой части предоставлен земельный участок общей площадью 41522 га (т. 2 л.д. 77-84).

Земельному участку присвоен кадастровый номер 74:23:0000000:106, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, выдан кадастровый паспорт земельного участка (т. 1 л.д. 108).

Земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:106, на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 10.06.2014 № 944 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства» Минобороны России (ныне - ФГКУ «УЛХИП»), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.09.2014 сделана запись регистрации № 74-74-38/045/2014-164 (т. 1 л.д. 59,108, т. 2 л.д. 75).

В силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью.

Согласно пунктам 1, 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно пункту 71 параграфа 2 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2017 № 464) Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Таким образом, именно Министерство обороны вправе осуществлять действия по распоряжению имуществом, закрепленным за Вооруженными Силами.

Согласно справке ВрИД командира войсковой части 86727 на земельном участке с кадастровым номером 74:23:0000000:106 располагаются военные объекты (здания и сооружения), в которых размещены воинские части Чебаркульского гарнизона, объекты учебно-материальной базы военного полигона, которые используются для обеспечения мероприятий боевой подготовки воинских частей Чебаркульского гарнизона и Центрального военного округа (т. 2 л.д. 73).

С учетом положений статьи 93, подпункта 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:106 относится к земельным участкам, изъятым из оборота.

Между тем, из материалов дела следует, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 06.09.2013 и акта приема-передачи к нему от 17.10.2013 (т. 1 л.д. 9-18, 19-23) принадлежат объекты, входящие в состав очистных сооружений. Регистрация права собственности за истцом подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права в отношении объектов (т. 1 л.д. 25-47, т. 2 л.д. 44-61) и выписками из ЕГРП на данные объекты (т. 1 л.д. 110-132). Договор заключался по результатам торгов по продаже имущества лица признанного банкротом - должника ГУП «Санаторий Еловое».

Так истцу принадлежат следующие объекты, расположенные по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, параллельно дороги Чебаркуль-Миасс с 3 км +700 м по 5 км +50м:

-инженерное сооружение - контактный резервуар, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:2104 (т. 1 л.д. 25, 119), -нежилое здание - воздухозаборная, назначение: производственное, площадь 377,4 кв. м, кадастровый номер 74:23:0000000:1562 (т. 1 л.д. 26, 120), -сооружение - иловые песковые площадки, площадью 246 кв. м, литер IX,X,IX,XII, кадастровый номер 74:23:0000000:994 (т. 1 л.д. 27, 112), -инженерное сооружение - железобетонный резервуар технической воды, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:1113 (т. 1 л.д. 28.123), -инженерное сооружение - вторичные вертикальные отстойники, количество 4 штуки, диаметр отстойника 9 м, высота цилиндрической части 4, 1 м, толщина стен 18 см, высота резервуара 7,3 м, материал - железобетон, стальная труба, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-381 (т. 1 л.д. 29), кадастровый номер 74:23:0000000:2506 (т. 1 л.д. 117), -инженерное сооружение - железобетонный резервуар циркуляционного активного ила, толщина стен 0,1 см, внешний диаметр резервуара 1,5 м, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-387 (т. 1 л.д. 30), кадастровый номер 74:23:0000000:2505 (т. 1 л.д. 118), -инженерное сооружение - аэротенки двухкоридорные, количество 2 штуки, ширина коридора 4,3 м, толщина стен 20 см, материал стен - железобетон, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:1065 (т. 1 л.д. 31, 128), -инженерное сооружение - первичные вертикальные отстойники, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:1048 (т. 1 л.д. 32, 131), -инженерное сооружение - пожарный резервуар, назначение: коммуникационное, заглубление резервуара 3,7 м, внешний диаметр резервуара 6,5 м, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-388 (т. 1 л.д. 33), кадастровый номер 74:23:0000000:2507 (т. 1 л.д. 116), -инженерные сети - канализационный коллектор с доочисткой сточных вод, назначение: коммуникационное, протяженность 3269,1 п. м, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/001/2007-356 (т. 1 л.д. 34), кадастровый номер 74:23:0000000:2547 (т. 1 л.д. 113), -инженерное сооружение - контактный резервуар, назначение: коммуникационное, высота 7,3 м, кадастровый номер 74:23:0000000:1075 (т. 1 л.д. 35,124), -инженерные сети - магистральный трубопровод водоснабжения ОС, протяженность 1827,48 п. м, литер: 2, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/001/2007-355 (т. 1 л.д. 36), кадастровый номер 74:23:0000000:2546 (т. 1 л.д. 114), -сооружение - асфальтированная дорога очистным сооружениям, назначение: транспортное, протяженностью 273 п. м, литер: XIII, кадастровый номер 74:23:0000000:700 (т. 1 л.д. 37, 110), -сооружение - трубопровод очищенных стоков, назначение: коммуникационное, протяженность 42,17 м п., кадастровый номер 74:23:0000000:1042 (т. 1 л.д. 38, 132), -нежилое здание - главная насосная, назначение: производственное, площадь 85,9 кв. м, литер К, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1560 (т. 1 л.д. 39, 122), -нежилое здание - здание решеток и песколовок, назначение: производственное, площадь 193,8 кв. м, литер: Е, этажность 1, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-132 (т. 1 л.д. 40), кадастровый номер 74:38:0000000:10606 (т. 1 л.д. 111), -нежилое здание - котельная, назначение: производственное, площадь 95,9 кв. м, литер И, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1066 (т. 1 л.д. 41, 127), -нежилое здание - контора-лаборатория, назначение: производственное, площадь 182,6 кв. м, литер В, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1067 (т. 1 л.д. 42, 126), -нежилое здание - мастерская, назначение: производственное, площадь 94,6 кв. м, литер Д, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1068 (т. 1 л.д. 43,125), -нежилое здание - проходная, назначение: производственное, площадь 27,2 кв. м, литер Б, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1561 (т. 1 л.д. 44, 121), -нежилое здание - насосная станция дренажных вод, назначение: производственное, площадь 155,4 кв. м, литер Л, этажность 2, кадастровый номер 74:23:0000000:1063 (т. 1 л.д. 45, 130), -нежилое здание - хлораторная станция, назначение: производственное, площадь 95,9 кв. м, литер А, этажность 2, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-393 (т. 1 л.д. 46), кадастровый номер 74:23:0000000:2545 (т. 1 л.д. 115), -нежилое здание - насосная станция № 2, назначение: производственное, площадь 114,2 кв. м, литер М, этажность 2, кадастровый номер 74:23:0000000:1064 (т. 1 л.д. 47, 129).

Ранее указанные объекты принадлежали на праве собственности Челябинской области, и были закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП «Санаторий Еловое» (ОГРН 

<

***>), что подтверждается представленными в дело копиями свидетельств о регистрации права (т. 5 л.д. 33-76).

Как указывалось выше, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области  была проведена проверка по соблюдению земельного законодательства, по итогам которой оформлен акт проверки землепользования от 16.09.2015 (т. 2 л.д. 128-131) с фототаблицей (т. 2 л.д. 132-136). Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области установлено, что обществом «ЕвроДвор» используется земельный участок для размещения очистных сооружений, на котором расположены нежилые здания, резервуары, иловые песковые площадки, отстойники. Адрес объектов: Челябинская область, Чебаркульский район, параллельно дороги Чебаркуль-Миасс с 3 км +700 м по 5 км +50 м. Границы земельного участка на местности проходят: с северной, западной, восточной и южной сторон граничит с землями полигона венной части № 86727 по условным линиям между бетонными столбиками, по деревянному забору и по ограждению из проволочной сетки. Согласно проведенному обмеру площадь земельного участка составила 35 430 кв. м.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области установлены нарушения обществом «ЕвроДвор» требований статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации в использовании земельного участка площадью 35 430 кв. м расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, параллельно дороги Чебаркуль-Миасс с 3 км +700 м по 5 км +50 м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Обществу выдано предписание № 72 от 16.09.2015 об устранении выявленных нарушений требованиям земельного законодательства Российской Федерации и оформлении надлежащим образом правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок площадью 35 430 кв. м (т. 2 л.д. 139-142).

Одновременно в акте обследования было указано, что общество «ЕвроДвор» обращалось в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» за согласованием границ отмежеванного в 2013 году земельного участка.

Актом проверки № 289 от 21.09.2017 (т. 4 л.д. 54-59) Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области был установлен факт невыполнения Предписания № 72 от 16.09.2015. выдано Предписание № 111 от 21.09.2017 (т. 4 л.д. 60-63) об устранении выявленных нарушений требованиям земельного законодательства Российской Федерации и оформлении надлежащим образом правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок площадью 35 430 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, параллельно дороги Чебаркуль-Миасс с 3 км +700 м по 5 км +50 м.

На момент принятия решения по настоящему делу срок исполнения предписания продлен с учетом рассмотрения настоящего спора.

Письмом от 25.01.2016 истец обратился к ФГКУ «УЛХИП» (вх. № 94 от 02.02.2016) и просил предоставить в аренду земельный участок площадью 35 430 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, параллельно дороги Чебаркуль-Миасс с 3 км +700 м по 5 км +50м, необходимый для эксплуатации очистных сооружений (т. 1 л.д. 55).

ФГКУ «УЛХИП» письмом от 04.02.2016 № 96 (т. 2 л.д. 56) ответило истцу, что реализация полномочий по распоряжению земельными участками осуществляется Департаментом имущественных отношений Министерства обороны, к которому и следует обратиться.

Письмом от 02.03.2016 (т. 1 л.д. 57, 58) истец обратился к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны, в котором указал на то, что осуществляет услуги по водоотведению потребителей Чебаркульского городского округа, в том числе оказывает услуги по приему и очистке сточных вод от объектов Министерства обороны на основании договора. Учитывая принадлежность имущества составляющего комплекс очистных сооружений общество «ЕвроДвор» просило согласовать схему расположения земельного участка в кадастровом квартале, схему расположения участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером 74:23:0000000:106, и предоставить в аренду указанный земельный участок. К обращению истец приложил правоустанавливающие документы на объекты очистных сооружений с договором купли-продажи; схему расположения земельного участка в кадастровом квартале; схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответа на указанное заявление не поступило, что послужило основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд. 

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что наличие объекта недвижимости (комплекса очистных сооружений) является первичным, нежели определение категории земель и зон, направленных на осуществление препятствий на проведение кадастровых работ и распоряжение таким земельном участком. Именно наличие объекта, расположенного на участке должно было предопределять установление тех либо иных зон и ограничений, что не было учтено, несмотря на то, что земельный участок для строительства очистных сооружений был ранее предоставлен в бессрочное пользование Челябинскому территориальному совету по управлению курортами профсоюзов. Несмотря на то, что земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:106 относятся к землям, изъятым из оборота, еще до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и установления соответствующих зон с военными объектами, рассматриваемые объекты, входящие в комплекс очистных сооружений и принадлежащие истцу, находились в границах спорного участка.

Установив отсутствие со стороны Министерства обороны и его структурных подразделений действий, направленных на заключение договора аренды, суд первой инстанции признал обоснованным требование с учетом совокупности установленных обстоятельств об обязании заключить договор. 

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 того же Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Исходя из пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно подпункту 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса, на праве оперативного управления.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанный порядок включает в себя следующие этапы: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; подача в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка.

Министерство обороны в лице Департамента имущественных отношений письмом от 28.03.2016 № 141/8432 (т. 2 л.д. 40-41) сообщило обществу «ЕвроДвор» о том, что в представленной им схеме отсутствовали сведения о координатах характерных точек границ земельного участка и системе координат. Указано о наличии выявленного несоответствия площади земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении участка и площади образуемого земельного участка 74:23:0000000:106:ЗУ1.

16 марта 2017 года истец направил в адрес Департамента имущественных отношений заявление о предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 31 994 кв. м, межевой план в связи с образованием земельного участка путем раздела участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, параллельно дороги Чебаркуль-Миасс с 3 км +700 м по 5 км +50м, копию акта выбора земельного участка для строительства очистных сооружений (т. 3 л.д. 132,133-134).

Департамент имущественных отношений не является самостоятельным юридическим лицом, а является структурным подразделением Министерства обороны. Несмотря на это Министерством обороны, принимающим участие в заседании в качестве ответчика, не было представлено сведений об итогах рассмотрения обращения общества «ЕвроДвор». Направляемые истребования (т. 4) также не дали результата, ответ относительно итогов рассмотрения обращений истца не представлен.

Учитывая то, что Департамент имущественных отношений является структурным подразделением Министерства обороны, и обращение в Департамент следует расценивать в качестве обращения в  Министерство обороны,  суд первой инстанции правомерно исходил из того, что у Министерства обороны имелись все необходимые межевые планы и документы, которые были представлены, в том числе с иском, и получены в процессе рассмотрения спора. 

Принимая во внимание позицию Министерства обороны о том, что у  истца не имеется права на получение в аренду земельного участка, изъятого из оборота, учитывая отсутствие в деле  доказательств того, что со стороны Министерства обороны в лице его Департамента имущественных отношений фактически совершаются действия по рассмотрению заявления общества «ЕвроДвор» по предоставлению участка, при том, что  заявление о заключении договора аренды не было возвращено истцу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что несовершение истцом действий по оспариванию бездействия Министерства обороны в лице какого-либо его структурного подразделения, Департамента имущественных отношений, не препятствует рассмотрению настоящего спора по существу.

Проведенной в рамках деда судебной экспертизой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106 расположены следующие объекты, принадлежащие на праве собственности обществу «ЕвроДвор»:

-инженерное сооружение - контактный резервуар, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:2104;

-нежилое здание - воздухозаборная, назначение: производственное, площадь 377,4 кв. м, кадастровый номер 74:23:0000000:1562;

-сооружение - иловые песковые площадки, площадью 246 кв. м, литер IX, X, IX, XII, кадастровый номер 74:23:0000000:994;

-инженерное сооружение - железобетонный резервуар технической воды, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:1113;

-инженерное сооружение - вторичные вертикальные отстойники, количество 4 штуки, диаметр отстойника 9 м, высота цилиндрической части 4, 1 м, толщина стен 18 см, высота резервуара 7,3 м, материал - железобетон, стальная труба, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-381, кадастровый номер 74:23:0000000:2506;

-инженерное сооружение - железобетонный резервуар циркуляционного активного ила, толщина стен 0,1 см, внешний диаметр резервуара 1,5 м, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-387, кадастровый номер 74:23:0000000:2505;

-инженерное сооружение - аэротенки двухкоридорные, количество 2 штуки, ширина коридора 4,3 м, толщина стен 20 см, материал стен - железобетон, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:1065;

-инженерное сооружение - первичные вертикальные отстойники, назначение: коммуникационное, кадастровый номер 74:23:0000000:1048;

-инженерное сооружение - пожарный резервуар, назначение: коммуникационное, заглубление резервуара 3,7 м, внешний диаметр резервуара 6,5 м, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-388, кадастровый номер 74:23:0000000:2507;

-инженерное сооружение - контактный резервуар, назначение: коммуникационное, высота 7,3 м, кадастровый номер 74:23:0000000:1075;

-сооружение - асфальтированная дорога к очистным сооружениям, назначение: транспортное, протяженностью 273 п. м, литер: XIII, кадастровый номер 74:38:0000000:700;

-сооружение - трубопровод очищенных стоков, назначение: коммуникационное, протяженность 42,17 п. м, кадастровый номер 74:23:0000000:1042;

-нежилое здание - здание решеток и песколовок, назначение: производственное, площадь 193,8 кв. м, литер: Е, этажность 1, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-132, кадастровый номер 74:38:0000000:10606;

-нежилое здание - котельная, назначение: производственное, площадь 95,9 кв. м, литер: И, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1066;

-нежилое здание - контора-лаборатория, назначение: производственное, площадь 182,6 кв. м, литер: В, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1067;

-нежилое здание - мастерская, назначение: производственное, площадь 94,6 кв. м, литер: Д, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1068;

-нежилое здание - проходная, назначение: производственное, площадь 27,2 кв. м, литер: Б, этажность 1, кадастровый номер 74:23:0000000:1561;

-нежилое здание - насосная станция дренажных вод, назначение: производственное, площадь 155,4 кв. м, литер: Л, этажность 2, кадастровый номер 74:23:0000000:1063, -нежилое здание - хлораторная станция, назначение: производственное, площадь 95,9 кв. м, литер: А, этажность 2, кадастровый (или условный) номер 74-74-38/073/2006-393 кадастровый номер 74:23:0000000:2545.

Проектом строительства здания внеплощадочной канализации Чебаркульского куста здравниц, в которые входили, в том числе военные санатории, предусматривался централизованный сбор всех стоков и строительство объединенных очистных сооружений у оз. Табанкуль с полной биологической очисткой стоков перед сбросом их в озеро (т. 7 л.д. 81-96).

Согласно представленным в дело доказательствам решением № 374 от 23.06.1967 Чебаркульского городского исполнительного комитета депутатов трудящихся Челябинскому территориальному совету по управлению курортами профсоюзов под строительство очистных сооружений в Чебаркульском военном лесничестве в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 7,5 га в лесах 1 группы в кварталах № 188, 189 лесничества. (т. 5 л.д. 6, т. 7 л.д. 68).

Начальником КЭО УРВО письмом от сентября 1967 исх.№ 38/1/173 (т. 7 л.д. 4) предписано Начальнику КЭЧ Чебаркульского района и Начальнику Чебаркульского военного лесничества в соответствии с указанием заместителя министра обороны Союза ССР по строительству и расквартированию войск от 14.08.1967 за № 147/10/27386 предать в постоянное пользование Челябинскому территориальному Совету по управлению курортами профсоюзов земельный участок площадью 7,5 га в лесах 1 группы в кварталах № 188, 189 Чебаркульского военного лесничества под строительство очистных сооружений. Передачу произвести по акту. Лес, подпадающий под вырубку при строительстве очистных сооружений передать для нужд КЭЧ Чебаркульского района.

Председателю Челябинского территориального совета по управлению курортами профсоюзов письмом от 19.09.1967 № 38/1/757 (т. 7 л.д. 3, 67) направлены материалы по согласованию по отводу земельного участка площадью 7,5 га под строительство очистных сооружений в кварталах № 188, 189 Чебаркульского военного лесничества.

Во исполнение указанных документов между Чебаркульским военным лесничеством КЭО УралВО Челябинской области и Челябинским территориальным советом по управлению курортами профсоюзов подписан договор от 05.03.1970 (т. 7 л.д. 5-6,65-66) об отводе земельных участков из государственного лесного фонда в постоянное пользование. Согласно договору Челябинскому территориальному совету по управлению курортами профсоюзов письмом передан земельного участка площадью 7,5 га под строительство очистных сооружений в кварталах № 188, 189 Чебаркульского военного лесничества.

Представлена схема расположения участка относительно соответствующих кварталов (т. 7 л.д. 7), согласованная командиром войсковой части 86727 и ГУП «Санаторий Еловое».

В последующем была продолжена разработка проекта очистных сооружений. Проект был подготовлен институтом «Челябинскгражданпроект» в 1972 г. (т. 7 л.д. 121-125), строительство очистных сооружений осуществлено в 1981 году, что подтверждается заключением по пуску и наладке вводимых в эксплуатацию очистных сооружений (т. 7 л.д. 115-117), произведена техническая наладка, о чем выдан соответствующий технический отчет в 1982 году (т. 7 л.д. 118-120).

Копии документов по строительству, пуску и наладке вводимых в эксплуатацию новых очистных сооружений (т. 7 л.д. 115-125, 137-137-оборот) представлены в дело в виде копий нескольких страниц документов, при этом указанные документы представлены в развернутом объеме в электронном виде на СД-диске в качестве приложения к ходатайству от 10.08.2018 (т. 7 л.д. 114).

Судом были исследованы представленные в электронном виде доказательства, остальным участником, исходя из их пояснений, эти документы были переданы истцом.

В этих же документах содержится справка о финансировании строительства, расчет площади по отводу земель (7,5 га.), акт технического обследования земельных участков от 13.06.1967, акт согласования прохождения трассы ЛЭП в районе запитки канализационной станции № 2 очистных сооружений канализации Чебаркульского куста здравниц.

Согласно кадастровому плану от 1201.2006 № 23/06-1-0026 земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106 (т. 5 л.д. 7) с местом положения: Челябинская область, Чебаркульский район, в кварталах № 188,189 Чебаркульского военного лесничества, разрешенное использование было указано – под строительство канализации Чебаркульского куста здравниц.

В рамках судебной экспертизы экспертом установлено, что принадлежащие обществу «ЕвроДвор» объекты очистных сооружений расположены в 188 квартале Чебаркульского военного лесничества, что подтверждается экспертным заключением (т. 8), а также представленными объяснениями в уведомлении (т. 8 л.д. 21-26). Также публичной кадастровой картой, распечатки которой представлены экспертом (т. 8 л.д. 25-26) подтверждается размещение рассматриваемых объектов истца около оз.Табанкуль.

Судом первой инстанции установлено и совокупностью доказательств подтверждается, что представителями собственника земельного участка Чебаркульского военного лесничества еще в 1967 году в бессрочное пользование для строительства комплекса очистных сооружений был выделен земельный участок площадью 7,5 га. Осуществлено проектирование и строительство очистных сооружений. Строительство осуществлено в 1981 году, произведена наладка оборудования в 1982 году.

Указанное имущество было включено в состав областного имущества, что подтверждается тем, что ранее право собственности на сооружения и объекты недвижимости, входящие в комплекс очистных сооружений принадлежали на праве собственности Челябинской области (т. 5 л.д. 33-76), были переданы на праве хозяйственного ведения ГУП «Санаторий Еловое» и приобретены обществом «ЕвроДвор».

Со стороны ГУП «Санаторий Еловое» осуществлялось использование земельного участка под очистными сооружениями на основании подписываемых с Администрацией Чебаркульского района договоров аренды, что можно проследить на основании постановлений о предоставлении имущества в аренду (т. 5 л.д. 78-81). При этом доказательств того, что Администрации передавались права по распоряжению земельным участком, в деле не имеется.

Земельному участку общей площадью 5700 кв. м постановлением Главы Чебаркульского муниципального района № 388 от 12.07.2006 был присвоен адрес: Челябинская область, Чебаркульский район, параллельно дороги Чебаркуль-Миасс с 3 км +700 м по 5 км +50м (т. 5 л.д. 77).

В рассматриваемом случае объекты недвижимости и сооружения, входящие в состав комплекса очистных сооружений, расположены на части земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106. Экспертом определена площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации указанных сооружений и координаты характерных поворотных точек.

Заключение договора обусловлено необходимостью подтверждения законности использования земельного участка в целях исключения возможности привлечения истца к ответственности за нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Установив отсутствие со стороны Министерства обороны и его структурных подразделений действий, направленных на заключение договора аренды, суд первой инстанции с учетом совокупности установленных обстоятельств обоснованно признал подлежащим удовлетворению требование об обязании заключить договор в границах, определенных поворотными точками и отраженных в экспертном заключении.

В силу положений п. 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным названным Кодексом, федеральными законами.

При этом, под ограниченными в обороте земельными участками, предоставленными для обеспечения обороны и безопасности, следует понимать земельные участки, предоставленные организациям, которые в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" и Федеральным законом от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" непосредственно обеспечивают оборону и безопасность.

В связи с чем, при рассмотрении вопроса об отнесении земельных участков, представленных для обеспечения обороны и безопасности к земельным участкам, ограниченным в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, необходимо установить  фактическое использование земельного участка для обеспечения деятельности в области обороны и безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда о значении факта нахождения на спорном земельном участке объекта недвижимости (комплекса очистных сооружений) для  определения категории земель и зон.  Судом правомерно принято во внимание то, что еще до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и установления соответствующих зон с военными объектами, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:106 был отнесен к землям, изъятым из оборота, рассматриваемые объекты, входящие в комплекс очистных сооружений и принадлежащие истцу, находились в границах спорного участка.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание то, что в противном случае отсутствие установленных границ землепользования участка под очистные сооружения не позволяет собственнику объекта осуществлять надлежащее и законное использование земельного участка, защищать свои права на земельный участок перед остальными участниками гражданского оборота, а также влечет привлечение собственника объекта недвижимости к ответственности за неоформление документов на право пользования землей в целях эксплуатации такого объекта.

Требования истца об обязании заключить договор обоснованно удовлетворены судом в отношении земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих обществу объектов, расположенных в границах участка с кадастровым номером 74:3:0000000:106 и в границах, определенных судебным экспертом. Стоимость, подлежащая уплате за пользование земельным участком, правомерно определена на основании утвержденных нормативных актов, поскольку участок относится к землям публичной собственности и арендная плата является регулируемой.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований ставить под сомнение изложенные в заключении эксперта выводы и полагать его недостоверным. При этом эксперт обладает необходимыми профессиональными знаниями и компетенцией для проведения соответствующих испытаний и экспертного исследования, предупреждался о наличии уголовной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта, специалиста по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, что подтверждено соответствующими расписками.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 86, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; эксперт давал пояснения в судебном заседании суда первой инстанции по заключению, отвечал на дополнительные вопросы суда и лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы экспертного заключения понятны, мотивированы, не имеют вероятностного характера, нормативно обоснованы. Сведения, содержащиеся в экспертном заключении, ответчиком документально не опровергнуты (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах представленное заключение эксперта обоснованно принято судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства по настоящему делу.

Согласно кадастровому плану территорий от 18.05.2016 № 7400/101/16-399364 на земельном участке Чебаркульский военный полигон установлена граница зоны с особыми условиями использования территории Чебаркульский военный полигон № 86727, где сфера ограничений определена - запрет на все кадастровые процедуры, кроме того дополнительно определена зона с особыми условиями использования территории запретная зона военного объекта - Челябинское лесничество Минобороны России, где сфера ограничений определена постановлением Правительства Российской Федерации № 405 от 05.05.2014.

Таким образом, на сегодняшний момент согласно кадастровому плану территории (т. 2 л.д. 69-72) в ЕГРН внесены ограничения в виде запрета на все кадастровые процедуры в отношении участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106. Данное обстоятельство также было подтверждено судебным экспертом. Кроме того, во исполнение определения суда экспертом ФИО5 был подготовлен межевой план участка.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные на сегодняшний момент зоны и ограничения по осуществлению кадастровых работ в отношении земельного участка, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований о понуждении согласовать и утвердить межевой план, как и обязать Министерство обороны согласовать схему расположения объектов.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что на момент рассмотрения спора земельный участок не являлся объектом недвижимого имущества и не мог выступать предметом сделок, отклоняется судебной коллегией как несостоятельный. В результате проведения судебной экспертизы земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу, определен как  часть земельного участка с кадастровым номером 74:3:0000000:106 в границах, установленных согласно заключению эксперта, индивидуализирован, описан, его границы и местоположение установлены, следовательно, данный участок может выступать объектом гражданских прав. Учитывая поведение ответчика, выразившееся в уклонении от определения границ земельного участка, исключительные права на который заявил истец в настоящем деле, судом по существу рассмотрен спор о границах подлежащего предоставлению истцу, как собственнику объектов недвижимости.

Доводы о неверно избранном способе защиты отклоняются судом апелляционной инстанции с учетом разъяснений, данных в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11 и № 3771/11.

То обстоятельство, что в удовлетворении требований о границах земельного участка к его титульному владельцу  судом первой инстанции отказано, не свидетельствует о принятии неправильного решения в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено несколько способов прекращения права постоянного бессрочного пользования, наряду с добровольным отказом от права и принудительным прекращением этого права, законодателем указано на иные основания, установленные гражданским и земельным законодательством.

У истца, как собственника приобретенных объектов недвижимости, имеется исключительное право на приобретение соответствующего земельного участка в собственность. Апелляционный суд убежден, что наличие у второго ответчика права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, не препятствует ему реализовать предусмотренное Земельным кодексом Российской Федерации право на приобретение в аренду земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для их эксплуатации. Следовательно, право истца на приобретение необходимого земельного участка в аренду может быть реализовано в установленном законом порядке, без получения в установленном статьями 45 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказа правообладателя от соответствующего имущественного права на этот земельный участок.

Земельный кодекс Российской Федерации не содержит норм, обязывающих заинтересованное лицо обратиться к правообладателю за истребованием у него отказа от права (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11).

В силу положений статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации такое право у второго ответчика прекращается в силу закона.

Иные доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые влияли бы на его законность и обоснованность.

По приведенным в постановлении мотивам основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по изложенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее подателя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ее взыскание с Минобороны в доход федерального бюджета не производится, поскольку оно освобождено от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.07.2019 по делу № А76-5821/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      М.И. Карпачева

Судьи:                                                                                          Г.Н. Богдановская

                                                                                                         О.Б. Тимохин