АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-38913/2017

26 декабря 2018 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.Г. Филипповой, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании права собственности отсутствующим,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО3, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз им. Чапаева» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление имущественных отношений и неналоговых доходов  администрации муниципального образования Алапаевское (далее – Управление ИОНД) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - ТУ Росимущества в Свердловской области) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

встречному иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО4, представитель по доверенности от 19.10.2017 №24-07-09/201,

от ответчика: ФИО5, представитель по доверенности от 20.11.2018, ФИО6,  представитель по доверенности от 30.05.2018,

от третьих лиц: представители не явились,

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. 

Ответчик  по встречному иску Департамент лесного хозяйства Свердловской области  заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на встречное исковое заявление и документов. Ходатайство удовлетворено. 

Уточнив исковые требования, истец по первоначальному иску просит признать отсутствующим право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на часть земельного участка площадью 10 604,38 га с кадастровыми номером 66:01:0000000:313, расположенный по адресу Свердловская область, Алапаевский район в части наложения указанного земельного участка на земельный (лесной) участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314 в координатах границ, определенных в приложении к настоящему ходатайству, указать, что решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик представил отзыв, требования не признает.

По встречному иску индивидуальный предприниматель ФИО2 просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314 отсутствующим в части наложения указанного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 в координатах границ, определенных в экспертном заключении ИП ФИО7 (ИНН 

<

***>) по делу № А60-38913/2017.

Ответчик  Департамент лесного хозяйства Свердловской области  представил отзыв, в удовлетворении требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Решением малого Совета народных депутатов Алапаевского района от 28.12.1992 № 159  колхозу им. Чапаева в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 30669 га для сельскохозяйственного использования, о чем выдано свидетельство от 16.03.1993 № 178. Согласно указанному свидетельству земельный участок включал 15 609 га сельхозугодий угодий (в т.ч. 10138 га пашни. 4031 га сено- косов,  1440 га пастбищ), 15069 га прочих угодий.

В связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на основании постановления Главы администрации Алапаевского района от 06.01.1995 № 6 Колхозу им. Чапаева было выдано новое свидетельство о праве собственности на землю № 1675 от 28.02.1995, согласно которому для сельскохозяйственного использования  предоставлен земельный участок общей площадью 30 175 га, (в т.ч. в собственность 9959 га - пашни, 3954 га - сенокосов, 1399 га - пастбищ, в во временное пользование в лесном фонде торфоразработки -110 га).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом муниципального образования Алапаевское  от 03.05.2011 № 219  СПК  «Колхоз им. Чапаева» был предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 площадью 110312828 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования.

04.05.2011 между МО Алапаевское и СПК «Колхоз им. Чапаева» заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. 

10.05.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности СПК «Колхоз им. Чапаева» на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313.

Предоставление земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:313  в собственность СПК «Колхоз им. Чапаева»  произведено в связи с переоформлением на него права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

11.05.2011 г. ООО «УралКом» приобрело участок у СПК "Колхоз им. Чапаева по договору купли-продажи № 1968 от 11.05.2011 г.

Индивидуальный предприниматель ФИО2  стал собственником земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:313 в соответствии с договором купли - продажи   от 20.03.2017 г.  с  ФИО3

В свою очередь ФИО3 приобрел участок у ФИО8 по договору от 29 июля 2015 г. ФИО8 приобрел участок у ООО «УралКом»  по договору от 15 марта 2013 года. 

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:313 следует, что участок  относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, границы участка определены в соответствии с законодательством.

Земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 образован из учтенного в кадастре недвижимости 28.02.1995 земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:116 из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования колхозу им. Чапаева.

Земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, поставлен на кадастровый учет 21.11.2008, границы участка не установлены.

Земельные участки с кадастровыми номерами 66:01:0000000:313 и 66:01:0000000:314 учтены как самостоятельные объекты недвижимости.

Департамент лесного хозяйства Свердловской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ИП ФИО2 о признании права собственности отсутствующим на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313

Свои требования Департамент обосновывает тем, что принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:314, находящегося в собственности Российской Федерации. По мнению истца, спорный участок незаконно был отчужден в пользу ответчика, поскольку представляет собой земли лесного фонда.

Земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:116, поставленный на учет в ГКН 01.06.2005, и производный из него земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 поставлены на учет с категорией земли сельскохозяйственного назначения. По мнению Департамента,  сведения в ГКН о категории земель были внесены по формальному принципу без учета нахождения в составе участка земель лесного фонда.

В доказательство принадлежности земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:313 к категории земель Лесного фонда Департамент указывает следующее.

Документами, подтверждающими отнесение того или иного участка к землям лесного фонда, помимо данных государственного кадастра недвижимости, являются сведения из государственного лесного реестра, лесохозяйственного регламента лесничества, а также разработанные в установленном порядке планшеты и планы лесонасаждений.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии с частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статья 8 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Департаментом в материалы дела приобщено письмо  Межмуниципального отдела по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам от 29.09.2017 № 008-57/2017-299, согласно которому  в материалах государственного фонда данных имеется экспликация земель на колхоз им. Чапаева. Из экспликации следует, что за колхозом им. Чапаева с 1994 по 2010 числился земельный участок площадью 30669 га, в состав которого на 2010 год входили пашни - 9815, сенокосы - 3922, пастбища - 1396, лесные площади - 13393, болота - 585, под водой -197 и иные земли (копия прилагается).

В материалы дела представлен перспективный план ведения лесного хозяйства Алапаевского межхозяйственного лесхоза ТОО предпринимательского объединения "Свердловскмежхозлес" 1995-1996 годов, в таблице 2.1.1 которого имеется информация о земельном балансе Колхоз им. Чапаева: общая площадь 30148 га, в том числе пашен 9942 га, пастбищ - 1397 га, сенокосов - 3946 га, кустарников - 271 га, земель, не используемых в сельском хозяйстве - 3435 га, лесных земель, покрытых лесом - 10937 га, лесных земель, не покрытых лесом - 220 га (всего - 11157).

 Во исполнение положений статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006                    № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» между Министерством природных ресурсов Свердловской области и Колхозом им. Чапаева был заключен договор аренды лесного участка № 278 от 26.11.2008.

У правопредшественника Ответчика колхоза им. Чапаева на праве постоянного (бессрочного) пользования находился земельный участок площадью 30148 га сельскохозяйственных угодий (в том числе: 9942 га пашни, 1397 га пастбищ, 3946 га сенокосов). В соответствии с таблицей 2.1.1 Перспективного плана ведения лесного хозяйства Алапаевского межхозяйственного лесхоза, входили лесные земли покрытые лесом площадью 10937 га и не покрытые лесом - 220 га, всего - 11 157 га.  Переданные лесные земли относились к колхозным лесам.

Лесоустройство по Алапаевскому межхозяйственному лесхозу проводилось в 1965, 1975, 1985 и 1995. По результатам последнего лесоустройства (1995) земли, на которых расположены колхозные леса, учтены в качестве земель лесного фонда.

Ответчик не мог оформить право собственности на лесные участки. При проведении межевания Ответчиком не приняты во внимание землеустроительная документация в связи, с чем было оформлено право собственности на лесной участок, который в силу действующего законодательства не может находиться в собственности физических и юридических лиц.

В рамках настоящего дела проведена судебная экспертиза, которой установлено пересечение земельных участков, определены площадь и координаты пересечения. Площадь пересечения составила 10 604.38 га (106 043 770 кв.м). Согласно экспертному заключению, в ходе анализа представленных материалов вычисления площадей земельных угодий (2008г.) и материалов, направленных на государственную регистрацию права собственности РФ (письмо от 23.10.2008 исх. № 06-04-5994/8 с приложениями), установлено наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о категории земель земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:314.

По целевому назначению (колхозные леса) категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Заявляя встречные исковые требования и возражая по первоначальному иску ИП ФИО2 указывает, что спорный участок не является лесным. Это следует  из Государственного кадастра недвижимости и материалов дела. Он всегда был предназначен для ведения сельского хозяйства и имеет сельскохозяйственное назначение. Департаментом лесного хозяйства не представлено доказательств того, что на спорном участке растут леса, а не древесно-кустарниковая растительность, лесные насаждения и т.п. Наличие на нем древесно-кустарниковой растительности и лесных насаждений, а также проведение лесоустройства не меняет его целевого назначения.  Какой-либо экспертизы определения характера насаждений на спорном участке Департаментом лесного хозяйства не проводилось. Судом по ранее рассмотренному делу было установлено, что неопределенность двойной регистрации была вызвана исключительно тем, что со стороны Российской Федерации была произвольно осуществлена регистрация права собственности без учета прав иных лиц, в том числе собственника земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:313; поэтому интересы РФ в данном случае не могут быть защищены.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что требования Департамента удовлетворению не подлежат, встречные требования ИП ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.  Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

В пункте 6 статьи 8.1 ГК РФ закреплен принцип, в силу которого зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что обращение в суд с требованием о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим допускается в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).

Судом установлен факт двойного учета земель лесного фонда и сельскохозяйственного назначения. В  ЕГРП были внесены сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314, а также сведения о государственной регистрации права собственности предпринимателя   земельных участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:01:0000000:313.

Принимая решение,  учитывая выводы эксперта о наложении границ спорных участков,  наличие реестровой ошибки при постановке на кадастровый земельных участков у суда имеются основания  для удовлетворения требований, заявленных к  Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, Федеральному агентству лесного хозяйства.

По сути право собственности на один и тот же объект недвижимости оказалось зарегистрированным за разными лицами. Между тем, отвод колхозу им. Чапаева в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 30669 га для сельскохозяйственного использования был произведен  в 1993 году, о чем выдано свидетельство от 16.03.1993 № 178, тогда как  участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314 поставлен на кадастровый учет в 2003 г.

При принятии решения суд не может игнорировать результаты рассмотрения дела № А60-29620/2011.

Истец  в 2011 году обратился  в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Алапаевское» и Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Колхоз им. Чапаева" о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 04.05.2011 года, с кадастровым номером 66:01:0000000:313, расположенного в Алапаевском районе Свердловской области и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде признания недействительной записи в Едином государственном реестре прав недвижимое имущество и сделок с ним № 66-66-08/022/2011-272, произведенной 10.05.2011года Управлением Росреестра по Свердловской области.

В обоснование иска указано на фактическое совпадение - в большей части, лесного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:314 и переданного кооперативу в собственность в результате исполнения оспариваемого договора земельного участка с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 66:01:0000000:313.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 07.12.2011 по делу № А60-29620/2011, постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 по делу № 17АП-465/2012-ГК и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.06.2012 по делу № Ф09-4190/12 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Определением Высшего арбитражного суда РФ от 10 октября 2012 года по делу № ВАС-10607/12 указанные судебные акты оставлены без изменения. 

Судебными актами по делу № А60-29620/2011 установлено следующее.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:313 следует, что он относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования. Земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 образован из учтенного в кадастре недвижимости 28.02.1995 земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:116 из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования колхозу им. Чапаева.

Земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, поставлен на кадастровый учет 21.11.2008, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельные участки с кадастровыми номерами 66:01:0000000:313 и 66:01:0000000:314 учтены как самостоятельные объекты недвижимости, сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314 являлся исходным для формирования земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:313, суду не представлено.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 образован из земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:116, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования колхозу им. Чапаева. В связи с чем, оспариваемый договор купли-продажи заключен в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащего покупателю на праве постоянного (бессрочного) пользования. Совершение этой сделки не нарушает права и законные интересы истца, осуществляющего полномочия в области лесных правоотношений.

При наличии ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не прекращенного в установленном порядке, судом отклонены ссылки истца на договор безвозмездного пользования лесами от 01.12.1998, договор аренды лесного участка № 278 от 26.11.2008.

Довод Департамента о фактическом совпадении земельных участков с кадастровыми номерами 66:01:0000000:313 и 66:01:0000000:314 отклонен судами всех инстанций, поскольку регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314 была произведена в 2008 году без учета юридически действительного права постоянного (бессрочного) пользования колхоза                    им. Чапаева на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 (66:01:0000000:116) из земель сельскохозяйственного назначения.

Установленной законом процедуры прекращения права постоянного (бессрочного) пользования колхоза им. Чапаева на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 (66:01:0000000:116) из земель сельскохозяйственного не проводилось.

Вновь обращаясь с настоящим иском в 2017 году с аналогичными основаниями как в деле № А60-29620/2011, Департамент указывает, что при рассмотрении дела № А60-29620/2011 суды не дали правовую оценку представленным Департаментом доказательствам: материалам лесоустройства.

Суд полагает, что материалы лесоустройства,  представленные Департаментом, датированы сроками ранее даты рассмотрения  судами  дела   № А60-29620/2011 и не могли быть не исследованы, т. к. были представлены, как утверждает Департамент, суду.

При рассмотрении настоящего дела  Департамент не представил  достаточных и безусловных доказательств  отнесения  земельного участка  66:01:0000000:313  к землям лесного фонда, в том числе в части установленного экспертизой наложения участков, учитывая, что на участке также  расположены пашни, сенокосы, пастбища. Не представлено новых (иных)  доказательств, которые не могли быть представлены в дело А60-29620/2011;  проведения каких-либо работ по натурному обследованию  участков с 2011 года  в целях установления границ и фактического состояния (использования) спорных участков в зоне их  наложения в том числе, не проводилось.

Суд отмечает, что Земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 (10.09.2010) на кадастровый учет был поставлен ранее, чем земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314 (29.11.2010).

Регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314 была произведена в 2008 году без учета юридически действительного права постоянного (бессрочного) пользования колхоза им. Чапаева на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 (66:01:0000000:116) из земель сельскохозяйственного назначения. При постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:314 граница не были установлены (внесены декларативно).

На момент постановки земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:313 на кадастровый учет действовало положение, предусмотренное частью 5 статьи 14 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которому земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отношению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

При постановке на кадастровый учет категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» была подтверждена исходя из фактического использования земельного участка 66:01:0000000:313.

Предпринимателем ФИО2  в материалы дела  представлены договоры купли-продажи сельскохозяйственной техники, договор аренды земельного участка для ведения сельскохозяйственной деятельности совместно, соглашение о совместной деятельности, договор поставки пшеницы. 

Данные доказательства подтверждают факт ведения сельского хозяйства на земельном участке с кадастровым номером 66:01:0000000:313,  в соответствии с установленной категорией «земли сельскохозяйственного назначения». 

        По мнению суда, неопределенность двойной регистрации  вызвана и тем, что  сведения о ранее учтенных земельных участках лесного фонда внесены  в государственный кадастр недвижимости в соответствии с положением статьи 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"  из документов, содержащих описание участка лесного фонда, без координатного описания их границ.

В связи с этим заслуживает внимания довод предпринимателя ФИО2 об изменениях законодательства, в целях разрешения этих противоречий.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившим в силу 11.08.2017 года, данные, содержащиеся Едином государственном реестре недвижимости, определены как имеющие большую юридическую силу перед лесным реестром исходя из следующих положений.

В Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" внесены нижеуказанные изменения.

Согласно части 3 ст. 14 указанного закона «В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.»

В связи с изложенным суд не находит безусловных доказательств  отнесения земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:313  в состав которого входят, в том числе, пашни, сенокосы, пастбища  к землям лесного фонда, в том числе, в части наложения с земельным участком с кадастровым номером 66:01:0000000:314.

Суд отклоняет доводы предпринимателя о неверном способе защиты нарушенного права, выбранном Департаментом как негаторном иске, оставлении иска Депратамента без рассмотрения, в связи с отсутствием полномочий должностного лица на подписание  иска, об отсутствии у истца полномочий на предъявление настоящего иска.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как следует из части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации государственным органам субъекта Российской Федерации делегируются полномочия по представлению интересов собственника в области лесных отношений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1223 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства", согласно которому Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, вступило в силу 18.10.2017.                         В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1905-ПП, Департамент лесного хозяйства Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия Свердловской области в области лесных отношений, а также переданные государственные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений. Департамент является правопреемником Министерства природных ресурсов Свердловской области по всем обязательствам в области лесных отношений. Исковое заявление подписано заместителем директора Департамента лесного хозяйства Свердловской области, в материалы дела представлена доверенность, в которой предусмотрено право на подписание искового заявления; в процессе рассмотрения настоящего дела требования, изложенные в исковом заявлении, были поддержаны представителем ФИО4, действующей на основании доверенности N 24-07-09/201 от 19.10.2017;  Федеральное агентство лесного хозяйства, участвующее в деле,  каких-либо возражений относительно заявленных требований не заявило.

В пункте 6 статьи 8.1 ГК РФ закреплен принцип, в силу которого зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.  

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что обращение в суд с требованием о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим допускается в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).

По мнению суда, Департамент правильно формулирует свои требования как негаторные, то есть требование титульного, владеющего вещью лица об устранении препятствий в пользовании, в связи с чем, суду надлежат применению положения ГК РФ о негаторном иске (статьи 304, 208). 

В соответствии со ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), исковая давность не распространяется.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требований Департамента  лесного хозяйства Свердловской области оставить без удовлетворения.

2. Требования индивидуального  предпринимателя  ФИО2 удовлетворить.

Признать отсутствующим  право собственности Российской Федерации  на земельный  участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314  в части наложения 10 604,38 га площади  указанного земельного участка  на земельный участок с кадастровым номером  66:01:0000000:313  в координатах границ, определенных в экспертном заключении ФИО7. 

3. Взыскать с Департамента лесного хозяйства Свердловской области в пользу индивидуального  предпринимателя  ФИО2 в возмещение судебных расходов 56 000 рублей.

4. Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Свердловской области эксперту индивидуальному предпринимателю ФИО7 50 000 рублей.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяН.Г. Филиппова