АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-20176/2023

«15» января 2025г.

Резолютивная часть решения принята 23.12.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 15.01.2025.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Высоцкой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «МедТехнолоджи Медицинские Системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Владимир,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Воронеж;

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж;

о признании незаконным и об отмене решения №036/06/49-1770/2023 от 16.11.2023 и протокола №0231100000823000207 от 07.11.2023,

третьи лица: - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж;

- индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***> г. Симферополь;

при участии в заседании:

от Воронежского УФАС России – ФИО2, специалист-эксперт по доверенности от 17.04.2024 №ДЧ/2579/24, диплом, удостоверение личности – паспорт;

от ОСФР ВО – ФИО3, заместитель начальника по доверенности от 01.09.2024 №15-08/198, диплом, удостоверение личности – паспорт;

 заявитель, ИП ФИО1 - не явились, надлежаще извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МедТехнолоджи Медицинские Системы» (далее – заявитель, ООО «МедФИО4») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России, антимонопольный орган) о признании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 16.11.2023 г. по делу №036/06/49-1770/2023 незаконным (недействительным) и отменить его; о признании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0231100000823000207 от 07.11.2023 незаконным (недействительным) и отменить его.

Определением суда от 04.12.2023 заявление ООО «МедФИО4» принято судом к производству. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Воронежской области (далее – ОСФР по ВО, третье лицо).

На основании определения суда от 24.01.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Воронежской области исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица по спору (соответчика) по требованию о признании незаконным (недействительным) протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0231100000823000207 от 07.11.2023 и его отмене. 

Определением суда от 13.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, третье лицо).

Рассмотрение дела откладывалось. 

На основании определения суда от 13.11.2024 судебное разбирательство по делу отложено до 09.12.2024

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени судебного заседания, отложенного на 09.12.2024. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие надлежаще извещенных заявителя и третьего лица.

В судебном заседании 09.12.2024 на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 23.12.2024.

Представитель Воронежского УФАС России возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ОСФР ВО возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Из материалов дела следует, что 25.10.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка в 2024 году специальных средств при нарушении функций выделения для социального обеспечения получателей» (извещение № 0231100000823000207).

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 120 820 руб. 

Извещение об осуществлении закупки содержало следующие электронные документы: 

- Приложение №1 — Описание объекта закупки; (далее - Описание объекта закупки).

- Приложение №3 - Требования к содержанию, составу; заявки, инструкция по заполнению.

Согласно описанию объекта закупки, Предметом контракта выступает поставка в 2024 году специальных средств при нарушении функций выделения для социального обеспечении получателей. Количество поставляемых товаров: 78 000 шт.

Наименование товара: 21-01-36 очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт., КТРУ 32.50.13.190-00006911, количество: 78 000 шт. технические характеристики: очиститель для кожи вокруг стомы - очищающее средство для ухода за кожей вокруг стомы, которое должно заменять мыло и воду, растворители и другие агрессивные или высушивающие кожу вещества, должно обеспечивать безопасное удаление остатков адгезива, защитной пасты и пленки. Количество очищающих салфеток в упаковке должно быть не менее 30 шт.

Подпунктом "в" пункта 2 Приложения N 3 предусмотрено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги, требования, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательном Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуги и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки): копии регистрационного удостоверения и/или информации о регистрационном удостоверении на медицинские изделия в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

На участие в закупке было подано две заявки: заявка ООО «Медтехнолоджи Медицинские системы» (рег. № заявки 115234390) и заявка ИП ФИО1 рег. №115233212).

При этом заявка ООО «Медтехнолоджи Медицинские системы» содержала в себе предложение к поставке средства ухода для стомированных пациентов - Очиститель кожи вокруг стомы в форме очищающих салфеток, в упаковке 60шт., производства "Дельметпром", Россия. Между тем регистрационное удостоверение в отношении предлагаемого к поставке товара к заявке не было приложено.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика №0231100000823000207 от 07.11.2023 обе поданные заявки были признаны несоответствующими требованиям извещения о закупке и отклонены по причине непредставления документов, п.5 ч.1 ст. 43 Закона 44-ФЗ (копии регистрационных удостоверений в соответствии с ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), определение поставщика было признано несостоявшимся. 

ООО "МедФИО4", полагая, что заказчиком необоснованно была отклонена заявка общества, поскольку подлежащий к поставке товар не является медицинским изделием и соответственно не требуется предоставление соответствующего регистрационного удостоверения, обратилось с соответствующей жалобой в антимонопольный орган.

21.11.2023 (резолютивная часть объявлена 16.11.2023) комиссией Воронежского УФАС России принято решение №036/06/49-1770/2023, которым жалоба ООО "МедФИО4" на действия заказчика при проведении аукциона на поставку в 2024 году специальных средств при нарушении функций выделения для социального обеспечения получателей (извещение №0231100000823000207) признана необоснованной.

ООО "МедФИО4" не согласившись в решением антимонопольного органа, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Рассматриваемые отношения регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона №44-ФЗ контроль в сфере закупок осуществляется, в том числе в отношении заказчиков, комиссий по осуществлению закупок и их членов.

Часть 15 статьи 99 Закона №44-ФЗ содержит основания для проведения внеплановой проверки, к которым относится поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии со статьей 6 Закон о закупках №44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Статьей 8 Закона N44-ФЗ определено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона №44-ФЗ, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктом 1 и 3 части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ закреплено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В силу подпункта "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В силу части 10 статьи 38 Закона N 323-ФЗ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти осуществляет ведение государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, и размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Правила ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1650 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра Медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 15 Закона N 323-ФЗ, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор) в электронном виде путем внесения реестровых записей с присвоением уникального номера реестровой записи в реестр.

В силу подпунктов "б", "н" пункта 6 Правил реестр содержит следующие сведения: - дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер, срок действия регистрационного удостоверения; - электронный образ эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие.

Согласно пункту 4 Правил государственной регистрация медицинских изделий, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (далее - Правила регистрации) к эксплуатационной документации производителя (изготовителя) относятся документы, предназначенные для ознакомления потребителя с конструкцией медицинского изделия, регламентирующие; условия и правила эксплуатации (использование; по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение и транспортировка), гарантированные производителем (изготовителем) значения основных параметров, характеристик (свойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства, а также сведения о его утилизации или уничтожении.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что предметом закупки являлся товар 21-01-36 очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт., КТРУ 32.50.13.190-00006911, количество: 78 000 шт.

ООО «Медтехнолоджи Медицинские системы», подавая заявку на участие в электронном аукционе (извещение №0231100000823000207) и предлагая к поставке товар производства "Дельметпром", Россия, в тоже время не включило в состав заявки регистрационное удостоверение в отношении указанного товара.

По мнению заявителя, отсутствует необходимость предоставления регистрационного удостоверения, поскольку предлагаемый к поставке товар не является медицинским изделием, в подтверждение чего общество ссылается на протокол заседания комиссии № 2 ФГБУ «ВНИИИМТ» от 02.11.2022, в пункте 7 которого указано, что члены комиссии приняли решение рассматривать очистителя для стомы, как немедицинские изделия, если в документации производителя есть указание, что изделие представляет собой вещество, замещающее мыло и воду. Кроме того, по мнению ООО «МедФИО4», решением Арбитражного суда города Москвы от 21.03.2022 № А40-2593282/21-17-1966 установлено отсутствие необходимости регистрации в качестве медицинского изделия – средства ухода для стомированных пациентов.

Между тем указанные доводы заявителя подлежат отклонению ввиду следующего.

В силу статьи 33 Закона № 44-ФЗ при описании требований к специальным средствам для ухода применение стандартов, в том числе, ГОСТ Р 58235-2022 «Специальные средства при нарушениях функции выделения. Термины и определения. Классификация», ГОСТ Р 58237-2022 «Средства ухода за кишечными стомами: калоприемники, вспомогательные средства и средства ухода за кожей вокруг стомы. Характеристики и основные требования. Методы испытаний» является обязательным.

В соответствии с пунктом 10 статьи 10 Закона № 323-ФЗ средства должны быть зарегистрированы как медицинские изделия. Исходя из положений ФЗ № 323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается использование медицинских изделий, имеющих действующее регистрационное удостоверение Росздравнадзора.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения получателей товарами, соответствующими требованиям действующего законодательства РФ, в том числе, национальным стандартам, предусматривающим регистрацию средств при нарушениях функции выделения в качестве медицинских изделий, а также принимая во внимание право заказчика устанавливать в извещении требование о предоставлении в составе заявки документов, подтверждающих соответствие товара действующему законодательству РФ, отделением Фонда правомерно было включено в Извещение о закупке требование о представлении участниками закупки регистрационных удостоверений Росздравнадзора на товар, предлагаемый к поставке.

Закупаемый заказчиком товар (специальные средства (очиститель для кожи вокруг стомы в форме салфеток) при нарушениях функций выделения для обеспечения инвалидов) относится к категории медицинских изделий, приобретается заказчиком для обеспечения получателей с открытыми стомами (открытыми ранами). Стома - это отверстие кишки, выведенное на переднюю брюшную стенку и не имеет замыкательного аппарата, поэтому приобретаемый отделением Фонда товар должен соответствовать требованиям безопасности и надежности от побочных явлений при использовании получателем, подлежит государственной регистрации в качестве медицинского изделия. В связи с чем, заказчиком было установлено требование о предоставлении в составе заявки регистрационного удостоверения на медицинское изделие, предлагаемое к поставке. При использовании очистителей без регистрационных удостоверений, не пошедших лабораторных исследований в соответствии с национальными стандартами, у получателей могут возникнуть раздражения, воспаления, аллергические реакции, ожоги и т.д. Использование таких изделий может существенного ухудшить состояние здоровья инвалидов.

Поскольку конечными потребителями закупаемой продукции являются инвалиды, онкобольные, то есть лица, которые имеют нарушение здоровья со стойкими расстройствами функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость их социальной защиты, соответственно, в целях исключения нежелательных реакций и последствий применения очистителей кожи широкого спектра применения, Фондом, в связи с данной потребностью, было принято решение осуществлять закупку очистителя кожи вокруг стом, имеющего регистрационное удостоверение.  

Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по включению в документацию электронного аукциона требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика, не предусмотрена и обязанность заказчика обосновывать свои потребности при установлении требований к товарам и их характеристикам. При определении характеристик поставляемого товара не обязывает заказчика в извещении устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.

В силу статьи 33 Закона N 44-ФЗ при описании требований к специальным средствам для ухода применение стандартов, в том числе, ГОСТ Р 58235-2022 "Специальные средства при нарушениях функции выделения. Термины и определения. Классификация", ГОСТ Р 58237-2022 "Средства ухода за кишечными стомами: калоприемники, вспомогательные средства и средства ухода за кожей вокруг стомы. Характеристики и основные требования. Методы испытаний" является обязательным.

Согласно указанному ГОСТу специальные средства ухода за кишечными стомами, представленные в настоящем стандарте, предназначены для использования за пределами учреждений здравоохранения, однако они зарегистрированы как медицинские изделия.

Исходя из положений Закона N 323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается использование медицинских изделий, имеющих действующее регистрационное удостоверение Росздравнадзора.

Таким образом, требование о представлении участниками закупки регистрационных удостоверений Росздравнадзора на товар, предлагаемый к поставке, включено в Извещение о закупке правомерно.

Изложенная позиция соотносится с выводами, нашедшими отражение в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2024 по делу №А14-20176/2023, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26.12.2024 по делу №А14-20176/2023.

Ссылки заявителя на судебную практику не принимаются судом, поскольку касаются средства для ухода, произведенного в соответствии с техническими условиями (без соответствия требования ГОСТ Р) и не обладающего признаками медицинского изделия. 

Поскольку к заявке ООО «Медтехнолоджи Медицинские системы» не было приложено регистрационное удостоверение в отношении подлежащего к поставке товара, заказчиком правомерно была отклонена заявка общества, как несоответствующая требованиям извещения о закупке.

Таким образом, комиссия Воронежского УФАС России пришла к обоснованному выводу о соответствии действий комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона требованиям Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения Воронежского УФАС России №036/06/49-1770/2023 от 16.11.2023 и об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя.

Также суд не находит оснований для удовлетворения заявленных к ОСФР по Воронежской области требований заявителя о признании недействительным протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2023 №0231100000823000207.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно пункту 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного Кодекса.

Основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

В пункте 1 указанного Информационного письма разъяснено, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Поскольку к заявке ООО "МедФИО4" на участие в электронном аукционе не были приложены документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ (копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия), комиссии заказчика пришла к законному и обоснованному выводу об отклонении данной заявки.

Избранный заявителем способ защиты должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Суд, рассматривающий спор, должен установить не только отсутствие (наличие) у комиссии ответчика оснований для отклонения заявки участника, но и иные обстоятельства, в частности, могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта, возможно ли проведение повторной процедуры, исполнен ли контракт, заключенный по итогам электронного аукциона.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в связи с отклонением всех (двух) поданных заявок, которые признаны несоответствующими требованиям извещения, электронный аукцион признан не состоявшимся.

Денежные средства, высвободившиеся в связи признаем электронного аукциона несостоявшимся, были освоены ОСФР по Воронежской области в ходе проведения закупочных процедур на поставку в 2024 году: кресел-калясок с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторных батарей к ним (извещение N 0231100000823000283); на выполнение работ для социального обеспечения получателей техническими средствами реабилитации - аппаратами на нижние конечности (извещение N 0231100000823000278); на выполнение работ для социального обеспечения получателей техническими средствами реабилитации - тутора на нижние конечности (извещение N 0231100000823000288).

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что требование о признании недействительным протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0231100000823000207 от 07.11.2023 не приведет к восстановлению прав заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования общества не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «МедТехнолоджи Медицинские Системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) от 16.11.2023 №036/06/49-1770/2023.

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «МедТехнолоджи Медицинские Системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным протокола №0231100000823000207 от 07.11.2023.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С. Федосова