Дело № А15-1306/2021

13 июня 2023 года

г.Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2023 года.

Решение

 в полном объеме изготовлено 13 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2  и председателя СНТ "Лазурная гавань" ФИО3  к Департаменту лесного хозяйства по ЮФО, ФИО4, Комитету по лесному хозяйству РД и ТУ Росимуществу в РД о признании права собственности Садоводческого товарищества  "Лазурная гавань" (Маринад) на земельный участок площадью 170000 кв.м., расположенный в районе «Кривой балки» г. Махачкалы (уточненные требования),

при участии лиц, согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

член СНТ "Лазурная гавань" ФИО2 и председатель СНТ "Лазурная гавань" ФИО3 обратились Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан с исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства по ЮФО, ФИО4, Комитету по лесному хозяйству РД, ТУ Росимуществу в РД, в котором просит:

- признать право на земельный участок 17 га и предоставлении возможности регистрации права собственности дачникам;

- признать недействительными торги на право заключения договора аренды лесного участка;

- признать недействительным договор № 1728 от 09.09.2017 аренды лесного участка площадью 10 га, расположенного по адресу: г. Махачкала, Махачкалинское лесничество, Сулакское участковое лесничество, квартал 25/26 выдел 9/1, 2, 7, с кадастровым номером 05:40:000000:17334/453, заключенный между Комитетом по лесному хозяйству РД и ФИО4

В рамках данного спора Департаментом лесного хозяйства по ЮФО заявлен встречный иск к члену СНТ "Лазурная гавань" ФИО2 и председатель СНТ "Лазурная гавань" ФИО3 о признании решения Президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов РД от 18.06.1992 № 294 о выделении 17 га земель Махачкалиского мехлесхоза садоводческому товариществу "Маринад" (СНТ "Лазурная гавань") ничтожной сделкой. 

Данный встречный иск принят судом к рассмотрению.

24.11.2021 в суд от Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан поступило ходатайство об объединении в одно производство дела №А15-1306/2021 и №А15-5500/2021 для совместного рассмотрения. 

Суд отказал в удовлетворении ходатайства Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от 24.11.2021 об объединении в одно производство дела №А15-1306/2021 и №А15-5500/2021 для совместного рассмотрения.

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика - Управление Росреестра по Республике Дагестан.

26.05.2022 в суд от председателя СНТ "Лазурная гавань" ФИО3 поступило ходатайство об исключении из соистцов ФИО2, в связи с тем что все права СНТ "Лазурная гавань" защищаются председателем, а также ходатайство об истребовании документов аукциона, который состоялся 23.08.2017 у Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, которое принято к рассмотрению

Суд привлек к участию в деле в качестве ответчика - Администрацию ГОсВД «город Махачкала».

В рамках дела №А15-1306/2021 определением от 31.08.2022 встречное исковое заявление  Департамента лесного хозяйства по ЮФО к ФИО2 и председателю СНТ "Лазурная гавань" ФИО3 о признании решения Президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов РД от 18.06.1992 № 294 о выделении 17 га земель Махачкалиского мехлесхоза садоводческому товариществу "Маринад" (СНТ "Лазурная гавань") ничтожной сделкой выделено для рассмотрения в отдельном производстве и ему присвоен №А15-5483/2022.

В последующем от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит принять к рассмотрению второй пункт данного ходатайства, а именно признать право собственности Садоводческого товарищества  "Лазурная гавань" (Маринад) на земельный участок площадью 170000 кв.м., выделенных  18.06.1992 решением Президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов Республики Дагестан № 294, расположенный в районе «Кривой балки» г. Махачкалы  в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующих характерных точек соответственно координат X и Y: 

н1 241566,71348373,92, н2 240588,85  348077,80, н3 240518,72  348061,29, н4 240274,42 348008,18, н5 240127,21  347975,69, н6 240169,14  347836,21, н7 240175,92  347817,33, н8 240206,34  347746,08, н9 240312,60  347784,78, н10 240314,33  347851,23, н11 240339,92  347849,94, н12 240339,92  347866,70, н13 240399,01 347866,80, н14 240400,45  347893,67, н15 240431,37  347894,03, н16 240431,84  347942,34, н17 240486,73 347944,78, н18 240544,24  347939,70, н19 240543,00  347913,27, н20 240602,14  347914,18, н21 241572,72  348328,72, н1 241566,71  348373,92.

Информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru. 

Дело рассмотрено по представленным материалам на основании статей 9, 65 и 70 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований с учетом уточнения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  18.06.1992 решением Президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов Республики Дагестан № 294 выделен земельный участок под садоводческое общество «Лазурная Гавань» (Маринад) площадью 17 га.

Из сведений межевого плана следует, что  земельный участок площадью 17 га садоводческого общества «Лазурная Гавань» (Маринад) оказался внутри земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:17334, который поставлен на кадастровый учет - Комитетом Лесного хозяйства по РД, сам как обособленный участок входит в состав единого земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:17334 на территории Махачкалинского Лесхоза.

В связи с данным обстоятельством Садоводческое товарищество «Лазурная Гавань» (Маринад) не может приобрести в собственность свои земельные участки, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно пункту 7 статьи 62.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 24.06.2023) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земли, предоставленные садоводческим товариществам, перечисленным в решении Махачкалинского горисполкома от 18.06.1992 № 294, в том числе «Лазурная Гавань» (Маринад), относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

В пункте 4 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), приведен исчерпывающий перечень изъятых из оборота земельных участков, занятых находящимися в федеральной собственности следующими объектами. Земельные участки сельскохозяйственного назначения, предназначенные в соответствии с документами территориального планирования для размещения объектов федерального, регионального или местного значения не отнесены к землям, изъятым из оборота и, следовательно, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

Пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статья 3 Закона Республики Дагестан от 9 октября 1996 года № 18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» содержит положения о том, что земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации.

Такие же нормы относительно того, что земли сельскохозяйственного назначения, к которым по целевому назначению относятся и земли отгонного животноводства, не могут быть приватизированы, предусмотрены статьями 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений названных норм права приватизация земель сельскохозяйственного назначения не допускается, земли данной категории могут быть предоставлены только на праве аренды или на праве безвозмездного пользования на срок не мене чем 5 лет, т.е. земли сельскохозяйственного назначения не изъяты из оборота, однако, их оборот является ограниченным и допускается только в форме предоставления в аренду или во временное пользование.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает определенные особенности оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначении, возникшего по основаниям, предусмотренным законом.

Из приведенного анализа совокупности норм права, в частности, пункта 6 статьи 27 ЗК РФ в его взаимной и системной связи с положениями статьей 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следует, что по общему правилу земли сельскохозяйственного назначения не подлежат приватизации, в том числе предоставлению в частную собственность.

Однако, ЗК РФ применительно к относящимся к землям сельскохозяйственного назначения садовым, огородным и дачным земельным участкам исключил все ограничения в обороте.

Как указано выше, согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определив тем самим оборот земель сельскохозяйственного назначения только в форме и пределах, предусмотренных этим законом, который не допускает свободный оборот этих земель.

Пунктом 7 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что действие пункта 6 этой статьи, которое ограничивает свободный оборот земель сельскохозяйственного назначения, не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного общества, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Тем самым, законодатель исключил относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки из числа земель, в отношении которых установлены ограничения в обороте земель, что означает, что садовые, огородные и дачные земельные участки могут быть приватизированы, в том числе переданы в частную собственность на общих основаниях, а также могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Соответственно, предусмотренное статьями 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ограничение оборота земель сельскохозяйственного назначения не распространяется и на садовые земельные участки, расположенные на землях отгонного животноводства, в том числе и на землях лесхоза.

Поэтому, относящиеся к землям отгонного животноводства, в том числе к землям лесхоза садовые земельные участки в силу положений федерального законодательства подлежат приватизации, в том числе и переданы в частную собственность, а также могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу требований пункта 2 статьи 27 ЗК РФ и пункта 5 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъекты Российской Федерации не вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельное законодательство Республики Дагестан, ограничив оборот земель сельскохозяйственного назначения и не предусмотрев подобное исключение из ограничений в обороте этих земель, в том числе и земель скотопрогонов, вступил в противоречие с федеральным законодательством.

При разрешении спора о праве на приобретение садового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность бесплатно без торгов подлежит применению норма федерального закона, а именно, норма, предусмотренная пунктом 7 статьи 27 ЗК РФ, по смыслу которой на садовые, огородные и дачные земельные участки ограничения, предусмотренные в совокупности пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не распространяются.

Из выше изложенного следует, что в отношении земельных участков, предоставленных гражданам до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», т.е. до 29 октября 2001 года, для ведения садоводства ограничения в части их передачи в собственность бесплатно без проведения торгов не действуют.

Граждане на основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» вправе приобрести в собственность бесплатно земельные участки, предоставленные им для ведения садоводства из категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе и на территориях лесхоза, которые являются землями, находящимися в государственной собственности Республики Дагестан.

Спорный земельный участок располагается в границах территории СНТ «Лазурная Гавань» (Маринад) и землях лесхоза, соответственно истец вправе приобрести земельный участок в собственность бесплатно.

Учитывая в совокупности все представленные по делу документы и исследованные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец документально подтвердил возникновение у него права собственности на земельный участок площадью 170000 кв.м., расположенный в районе «Кривой балки» г. Махачкалы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Садоводческого товарищества  "Лазурная гавань" (Маринад) на земельный участок площадью 170000 кв.м., выделенных  18.06.1992 решением Президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов Республики Дагестан № 294, расположенный в районе «Кривой балки» г. Махачкалы  в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующих характерных точек соответственно координат X и Y: 

н1 241566,71348373,92, н2 240588,85  348077,80, н3 240518,72  348061,29, н4 240274,42 348008,18, н5 240127,21  347975,69, н6 240169,14  347836,21, н7 240175,92  347817,33,

н8 240206,34  347746,08, н9 240312,60  347784,78, н10 240314,33  347851,23, н11 240339,92  347849,94, н12 240339,92  347866,70, н13 240399,01 347866,80, н14 240400,45  347893,67, н15 240431,37  347894,03, н16 240431,84  347942,34, н17 240486,73 347944,78, н18 240544,24  347939,70, н19 240543,00  347913,27, н20 240602,14  347914,18, н21 241572,72  348328,72, н1 241566,71  348373,92.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).  

Судья                                                                                                     Ф.С. Лачинов