АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1097/2023

17 апреля 2023 г.

г. Севастополь

 

Решение принято путем подписания резолютивной части 03.04.2023. 

Мотивированное решение составлено 17.04.2023.  

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи  Архипенко А.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по  исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ОСФР по г.  Севастополю, пенсионный орган, истец; Николая Музыки ул., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с  ограниченной ответственностью «Фирма» (далее – ООО «Фирма», общество,  ответчик; Песочная ул., д. 17, лит. С, оф. 1, Севастополь, 299018; ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций,  

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Севастополю обратилось в Арбитражный суд города  Севастополя (далее – суд) с иском к ООО «Фирма» о взыскании  задолженности по финансовым санкциям в размере 3 500,00 рублей,  начисленных решениями Государственного учреждения – Центра  предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного  фонда Российской Федерации в г. Севастополе от 01.04.2021 №№  092S19210000893, 092S19210000894, Государственного учреждения –  Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от  26.09.2022 №№ 092S19220004847, 092S19220004848, 092S19220004849,  092S19220004850, 092S19220004851 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования.  

Определением от 07.02.2023 заявление ОСФР по г. Севастополю  принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного  производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Код доступа к материалам дела: 

 

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы лиц,  участвующих в деле, суд считает, что заявление ОСФР по г. Севастополю  подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.  

Как усматривается из материалов дела, руководствуясь пунктами 2, 2.2  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), 18.02.2021 ООО «Фирма»  представило в пенсионный орган отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за  июль 2020 года.  

01.03.2021 пенсионным органом была проведена проверка соблюдения  обществом требований Закона № 27-ФЗ в части проверки достоверности,  правильности заполнения, полноты и своевременности представления  сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка  представления указанных сведений в форме электронного документа.  

Проведенной проверкой, результаты которой нашли отражение в акте  от 01.03.2021 № 092S18210000499 о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, установлено, что в проверяемый период ООО «Фирма»  несвоевременно предоставило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль  2020 года в отношении 1 застрахованного лица.  

На основании указанного акта о выявлении правонарушений  пенсионный орган в отношении ООО «Фирма» вынесено решение от  01.04.2021 № 092S19210000893 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока,  установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в  размере 500,00 рублей.  

30.04.2021 пенсионным органом в адрес страхователя направлено  требование от 27.04.2021 № 092S01210001215 об уплате в срок до 21.05.2021  финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в размере 500,00 рублей.  

10.11.2020 общество представило в пенсионный орган отчетность по  форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года.  

01.12.2020 страхователем представлены сведения об одном  застрахованном лице за указанный период по форме СЗВ-М с типом  «отменяющая», сведения на которого были представлены ранее.  

02.12.2020 обществом вновь представлены сведения об одном  застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года,  сведения на которого ранее были представлены, а затем отменены.  

 

Проведенной проверкой, результаты которой нашли отражение в акте  от 01.03.2021 № 092S18210000498 о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, установлено, что в проверяемый период ООО «Фирма»  несвоевременно предоставило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за  октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.  

 На основании указанного акта о выявлении правонарушений  пенсионный орган в отношении ООО «Фирма» вынесено решение от  01.04.2021 № 092S19210000894 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока,  установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в  размере 500,00 рублей.  

30.04.2021 пенсионным органом в адрес страхователя направлено  требование от 27.04.2021 № 092S01210001216 об уплате в срок до 21.05.2021  финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в размере 500,00 рублей.  

Также, ООО «Фирма» представило отчетность по форме СЗВ-М  (исходная) 13.07.2021 за июнь 2021 года, 13.08.2021 за июль 2021 года,  01.09.2021 за август 2021 года и 01.10.2021 за сентябрь 2021 года.  

29.06.2022 страхователем представлены сведения об одном  застрахованном лице за вышеуказанные периоды по форме СЗВ-М с типом  «дополняющая», сведения на которого не были представлены ранее.  

Проведенной проверкой, результаты которой нашли отражение в актах  от 25.08.2022 №№ 092S18220004263, 092S18220004264, 092S18220004265,  092S18220004266 о выявлении правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования, установлено, что в  проверяемый период ООО «Фирма» несвоевременно предоставило сведения  по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь 2021 года в отношении 1  застрахованного лица.  

На основании указанных актов о выявлении правонарушений  пенсионный орган в отношении страхователя вынесены решения от  26.09.2022 №№ 092S19220004847, 092S19220004848, 092S19220004849,  092S19220004850 о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного  

 

пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 2  000,00 рублей.  

26.10.2022 пенсионным органом в адрес страхователя направлены  требования от 20.10.2022 №№ 092S01220003698, 092S01220003699,  092S01220003700, 092S01220003701 об уплате в срок до 15.11.2022  финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в общем размере 2 000,00 рублей.  

27.02.2022 ООО «Фирма» представило в пенсионный орган отчетность  по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год.  

10.07.2022 общество представило в пенсионный орган дополняющую  форму отчетности по форме СЗВ-СТАЖ в отношении одного  застрахованного лица, сведения о котором отсутствовали в исходной  отчетности.  

25.08.2022 пенсионным органом была проведена проверка соблюдения  обществом требований Закона № 27-ФЗ в части проверки достоверности,  правильности заполнения, полноты и своевременности представления  сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка  представления указанных сведений в форме электронного документа.  

Проведенной проверкой, результаты которой нашли отражение в акте  от 25.08.2022 № 092S18220004267 о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, установлено, что в проверяемый период ООО «Фирма»  несвоевременно предоставило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в  отношении 1 застрахованного лица.  

На основании указанного акта о выявлении правонарушений  пенсионный орган в отношении ООО «Фирма» вынесено решение от  26.09.2022 № 092S19220004851 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока,  установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в  размере 500,00 рублей.  

26.10.2022 пенсионным органом в адрес страхователя направлено  требование от 20.10.2022 № 092S01220003702 об уплате в срок до 15.11.2022  финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в размере 500,00 рублей.  

Поскольку в установленные сроки упомянутые выше требования об  уплате финансовых санкций на общую сумму 3 500,00 рублей обществом не  

 

были исполнены, ОСФР по г. Севастополю обратилось в арбитражный суд с  рассматриваемым заявлением.  

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются  ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,  обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета  размера взыскиваемой суммы.  

Правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.  

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее  – Закон № 167-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.03.2023), страхователи  обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета,  а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового  обеспечения  

В соответствии со статьей 5 Закона № 167-ФЗ и статьей 5 Закона № 27- ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный)  учет в системе обязательного пенсионного страхования, является  Пенсионный фонд Российской Федерации.  

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим  Федеральным законом.  

Так, в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно  не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением  случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом),  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя  и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на  работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату  заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица,  уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату  прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение  по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж  на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда,  

 

работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;  другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за  застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой  деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица,  являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право  застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по  старости.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение  финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11  указанного Федерального закона.  

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов  следует:  

- наказание за нарушение установленных требований следует  индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств  (Постановление от 19.01.2016 N 2-П);  

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий  требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в  зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного  ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении  взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной  

 

мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от  15.07.1999 N 11-П);  

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать  требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным  конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а  также характеру совершенного деяния (Постановление от 12.05.1998 N 14-П).  

Кроме того, статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено право  страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом  Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.  

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие  в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению  штрафных санкций.  

Из представленных материалов дела следует, что страхователь  самостоятельно выявил ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь  2020 года, июнь – сентябрь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в  отношении 1 застрахованного лица и, воспользовавшись предоставленным  статьей 15 Закона N 27-ФЗ правом уточнять и дополнять ранее поданные  сведения, до проведения проверки территориальным органом Пенсионного  фонда, представил 29.06.2022 дополняющие формы СЗВ-М и 10.07.2022  дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за указанные периоды. При этом,  исходные формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за соответствующие отчетные  периоды представлены в установленный законом срок.  

Самостоятельное устранение страхователем ошибок в формам СЗВ-М  и СЗВ-СТАЖ и подача такого уточнения после установленного срока (в том  числе дополняющих сведений о лицах, которые ранее не были включены в  форму), по выводам суда, не образует состав правонарушения,  предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.  

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что принятые  пенсионным органом решения от 01.04.2021 № 092S19210000894, от  26.09.2022 №№ 092S19220004847, 092S19220004848, 092S19220004849,  092S19220004850, 092S19220004851 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования являются незаконными и не  могут служить основаниями для взыскания с ООО «Фирма» части спорной  задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 3 000,00 рублей.  Следовательно, требование ОСФР по г. Севастополю о взыскании с общества  указанной суммы денежных средств удовлетворению не подлежит.  

Вместе с тем, из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ- М в отношении 1 застрахованного лица за июль 2020 года представлены  ООО «Фирма» 18.02.2021, то есть с пропуском установленного пунктом 2.2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.  

 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности  вынесения Государственным учреждением – Центром предоставления  государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Севастополе решения от 01.04.2021 №  092S19210000893 о привлечении заявителя к ответственности на основании  абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершение им  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного  страхования.  

Согласно приведенному в указанном решении расчету штраф за  совершенное обществом правонарушение составляет 500 рублей. Указанный  расчет судом проверен и признан арифметически верным и обоснованным, а  поэтому требование ОСФР по г. Севастополю о взыскании с общества  указанной суммы денежных средств подлежит удовлетворению.  

На основании статьи 110 АПК РФ и статей 333.21, 333.22 Налогового  кодекса Российской Федерации с ООО «Фирма» в доход федерального  бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 285,71  рублей (2 000 рублей / 3 500 рублей х 500 рублей).  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167171, 212, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фирма»  финансовые санкции в размере 500,00 рублей (пятьсот рублей 00 коп.),  начисленные решением Государственного учреждения – Центра  предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного  фонда Российской Федерации в г. Севастополе от 01.04.2021   № 092S19210000893 о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования.  

Отказать в удовлетворении требования Отделения Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о  взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фирма»  финансовых санкций в размере 3 000,00 рублей, начисленных решениями  Государственного учреждения – Центра предоставления государственных  услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г.  Севастополе от 01.04.2021 № 092S19210000894 и Государственного  учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г.  Севастополю от 26.09.2022 №№ 092S19220004847, 092S19220004848,  092S19220004849, 092S19220004850, 092S19220004851 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  

 

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фирма» в  доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  285,71 рублей (двести восемьдесят пять рублей 71 коп).  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в  законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не  подана апелляционная жалоба. В случае составления судом мотивированного  решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока,  установленного для подачи апелляционной жалобы.  

Лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о составлении  мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня  размещения резолютивной части решения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет».  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано через  Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный  апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его  принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного  суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения  направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого  судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном  носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным  письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на  основании соответствующего ходатайства.  

Судья А.М. Архипенко  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 05.04.2023 11:31:00

Кому выдана Архипенко Александр Михайлович