АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20

http://murmansk.arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2979/2022

город Мурманск

24 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 17.04.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 24.04.2023.

 

Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Ена»                  ул. Центральная, д. 40, нп. Ёнский, Ковдорский р-н, Мурманская область                (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к государственному областному унитарному сельскохозяйственному предприятию (племенной репродуктор) «Тулома» ул. Мира, д. 4, с. Тулома, Кольский р-н, Мурманская область (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 6 007 121 руб. 33 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, доверенность от 15.01.2023 № 3; 

ответчика – ФИО3, доверенность от 30.12.2022 № 1379, 

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие «Ена» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к государственному областному унитарному сельскохозяйственному предприятию (племенной репродуктор) «Тулома» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения за период с 01.03.2021 по 28.02.2022, негативное воздействие на централизованную систему водоотведения н.п. Лейпи и сброс загрязняющих веществ на объектах ответчика за период с 01.01.2021 по 28.02.2022 в общей сумме 6 007 121 руб. 33 коп.

В отзыве на иск и дополнениях к нему ответчик указал, что признает исковые требования в части взыскания задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения в размере 414 576 руб. 87 коп., в остальной части против требований истца возражал.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в заявленном размере.

          Материалами дела установлено.

25.03.2021 между истцом (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (Абонентом) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 29 (далее - Договор), по условиям которого Организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объекты н.п. Лейпи, осуществлять прием сточных вод с объекта Абонента в централизованную систему водоотведения, а Абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей н исправность используемых им приборов учета  (пункт 1. Договора). 

В соответствии  с пунктами 8 и 11 Договора Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставленных счетов

Предоставив ответчику холодную (питьевую) воду и услуги по приему сточных вод в период с 01.01.2021 по 28.02.2022  истец выставил ответчику счета-фактуры на общую сумму 9 750 871 руб. 38 коп. 

Ответчик оплату за холодную воду, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод не произвел, в связи с чем сумма долга за спорный период составила 6 007 121 руб. 33 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора истец обратился к ответчику                    с претензией, которая оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению  по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ). 

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ определено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами № 644.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента                                          в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила № 644, в  частности, пункт 123(4) Правил № 644 изложен в новой редакции.

Из содержания пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для категории абонентов, указанных в данном пункте.

В письме от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил № 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правила № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. 

В силу абзаца 3 пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 объем сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика составляет менее 30 куб.м. в сутки.

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом Правилами № 644 определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (пункт 13.1 статьи 2, пункт 8.2 части 11 статьи 7 Закона о водоснабжении). 

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном Правилами № 644 (пункт 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении). 

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Правила № 644 дополнены также разделом XV «Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов».

Договор водоснабжения и водоотведения в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. 

Пунктом 203 Правил № 644 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728) предусмотрен упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. 

В соответствии с названным пунктом Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644, в частности если среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб.м при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил № 644; при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы третий – пятый пункта 203 Правил № 644). 

В таком случае расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 х Т х Qпр1. 

Предусмотренный пунктом 203 Правил № 644 расчетный способ определения названной платы рассчитан на случаи, когда отбор проб сточных вод физически затруднен либо обустройство отдельного канализационного выпуска и контрольного канализационного колодца является для абонента экономически нецелесообразным ввиду небольших объемов сброса сточных вод. В последнем случае абонент не лишен права выбрать наиболее благоприятный для него порядок оплаты, в том числе по фактическому содержанию загрязняющих веществ, обеспечив проведение контроля за составом и свойствами сточных вод путем осуществления мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 10 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, и подачи декларации сточных вод, сбрасываемых с объекта. 

Из материалов дела следует, что у абонента для отбора сбрасываемых с объектов сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также не доказано наличие иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. 

При таких обстоятельствах у Предприятия имелись основания для расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по пункту 203 Правил № 644.

Акт отбора проб воды № 56с от 22.12.2021 составлен представителями истца и ответчика, а также представителем химической лаборатории ООО «Тепловодоканал», которое проводило испытания проб.

Со стороны ГОУСП «Тулома» присутствовал представитель в должности и.о. инженера-энергетика ФИО4, который не выразил возражений при отборе проб. Каких-либо замечаний со стороны представителя ответчика в акте отбора проб не содержится.

Как указано в акте, отбор проб производился в соответствии с ГОСТ 31861-2012, который устанавливает общие требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств, а также ПНД Ф 12.15.1-08. Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод, утвержденных ФБУ «ФЦАО» 05.05.2015.

Согласно п. 4.3. ПНД Ф 12.15.1-08 3 для целей контроля за соблюдением нормативов/лимитов сброса, учета и расчета массы сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод пробы отбираются из водоотводящих устройств. Места отбора проб сточных вод должны быть максимально приближены к точке сброса.

Возражений от представителя ГОУСП «Тулома» об отборе контрольных проб из канализационных колодцев 163 и 174 н.п. Лейпи не последовало.

При этом, с даты отбора проб 22.12.2021 до даты подачи искового заявления и в процессе судебного разбирательства, ответчиком не представлены иные результаты испытаний, которые опровергают доводы истца или результаты испытаний, отраженные в протоколе испытаний от 27.12.2021. При этом, отбор проб и испытания проб проводились специалистами независимой аккредитованной химической лаборатории ООО «Тепловодоканал».

В связи с этим доводы ответчика о том, что отобранные пробы не были опломбированы и могут не относиться к сточным водам ГОУСП «Тулома» являются несостоятельными.

Кроме того, пунктом 17 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, установлено, что в случае если очистка сточных вод абонента осуществляется с использованием локальных очистных сооружений, принадлежащих третьим лицам, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод такого абонента осуществляются в контрольном канализационном колодце, в который поступают сточные воды после их очистки на указанных локальных очистных сооружениях. При этом фактическими показателями состава и свойств сточных вод абонента считаются показатели, определенные по результатам анализа проб сточных вод, отобранных в данном контрольном канализационном колодце.

Вместе с тем, объекты ответчика не имеют локальных очистных сооружений, сброс сточных вод осуществляется на очистные сооружения МУП «Ена», где производится очистка всех сточных вод н.п. Лейпи.

Таким образом, вывод ответчика, что отбор проб должен производиться после их очистки является неверным и не соответствует законодательству.

В ходе рассмотрения дела стороны провели совместное обследование  контрольных колодцев. Из акта обследования от 22.03.2023 следует, в колодцы              № 162, № 163 и № 174 стекают сточные воды от объектов ГОУСП «Тулома»: МТФ-2, ПТФ-2, МТФ-3 и колбасного цеха. Сточные воды стекают по отдельным трубам, которые расположены на расстоянии 0,5 метра от верха колодца. Трубы, по которым стекают сточные воды от иных объектов, расположены на расстоянии 4-5 метров от верха колодца. Таким образом, отбор проб сточных вод возможен из труб, по которым стекают сточные воды непосредственно от объектов ГОУСП «Тулома», отдельно от иных абонентов.

Сброс сточных вод от колбасного цеха в колодец № 174 и от МТФ-2 в колодец № 162 также подтверждается пунктом 4 приложения № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 29 от 25.03.2021.

Доводы ответчика о том, что отбор проб осуществлялся из приямка, не соответствуют действительности и не подтверждаются материалами дела.

Кроме того, отбор проб воды 22.12.2021 производился специалистом аккредитованной химической лаборатории ООО «Тепловодоканал», то есть лицом, не заинтересованным в результатах.

При этом акт отбора проб от 22.12.2021 был подписан и.о. инженера-энергетика ФИО4 без возражений и замечаний, впоследствии не оспорен. 

Иных результатов испытаний сточных вод от объектов ГОУСП «Тулома», опровергающих результаты, отраженные в акте отбора проб от 22.12.2021, ответчиком не представлены.

Расчет истца судом проверен, признан арифметически и методологически верным, мотивированно и документально ответчиком не оспорен, в связи с чем,                     с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в сумме                                    6 007 121 руб. 33 коп.

При принятии искового заявления к производству истцу, исходя из имущественного положения, была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 71 754 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.40 НК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 473 руб. 83 коп. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области 

решил:

исковые  требования удовлетворить.

Взыскать с государственного областного унитарного сельскохозяйственного предприятия (племенной репродуктор) «Тулома» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Ена»               (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в сумме 6 007 121 руб. 33 коп. 

Взыскать с государственного областного унитарного сельскохозяйственного предприятия (племенной репродуктор) «Тулома» (ИНН 

<

***>,                   ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 473 руб. 83 коп. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                             Н.В. Воронцова