АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

28 октября 2019 года

 

Дело № А33-11588/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.10.2019.

В полном объёме решение изготовлено 28.10.2019.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шевцовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Пантеон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 2466222186, ОГРН 

<

***>, г. Москва)

о взыскании убытков,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск),

Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Москва),

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

общества с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярский край, г. Канск, п. Строителей)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 05.06.2018,

от третьего лица ООО «Таежный ресурс»: ФИО2 представителя по доверенности от 27.09.2019 №10,

от УФССП России по Красноярскому краю: ФИО3, представителя по доверенности от 26.12.2018 №24907/19/6-СН, диплом от 24.02.2010 №ВСГ 4474047,

при ведении аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО4, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пантеон» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва о взыскании убытков в размере 1 279 600 руб.

Определением арбитражного суда от 23.04.2019 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) и Министерство финансов Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Москва).

Определением арбитражного суда от 11.07.2019 принято уточнение истцом ответчика по делу на Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 2466222186, ОГРН 

<

***>, г. Москва), изменён процессуальный статус ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск), указанное лицо привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика; также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярский край, г. Канск, п. Строителей).

Определением арбитражного суда от 11.09.2019 судебное заседание по делу отложено на 21.10.2019 в 15 час. 20 мин.

В судебном заседании присутствуют представители истца и третьих лиц ООО «Таежный ресурс» и УФССП России по Красноярскому краю. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

15.10.2019 от ООО «Таежный ресурс» в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление от 10.10.2019 с приложенными документами.

16.10.2019 УФССП России по Красноярскому краю в материалы дела представлены документы о распределении денежных средств, которые поступили от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва в рамках исполнительного производства в отношении ООО «Таежный ресурс», с приложенными платежными поручениями.

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные материалы приобщены судом к материалам дела.

Представитель УФССП России по Красноярскому краю дал пояснения по представленным доказательствам.

Представитель ООО «Таежный ресурс» пояснил, что не согласен с избранным истцом способом защиты, так как убытки истцу не причинены с учетом причинения убытков самим истцом при вырубке древесины и допущенных нарушений при ее заготовке.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просит исковые требования удовлетворить.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением арбитражного суда Красноярского края от 14.10.2013 по делу № А33-12035/2013 с общества с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» в пользу агентства лесной отрасли взыскано 624 549 руб. 72 коп. пени, в том числе за несвоевременную оплату арендной платы в федеральный бюджет 558 213 руб. 15 коп. пени за период с 18.02.2009 по 11.07.2013, за несвоевременную оплату арендной платы в краевой бюджет 66 336 руб. 57 коп. пени за период с 18.02.2009 по 11.07.2013.

На принудительное исполнение решения арбитражного суда от 14.10.2013 арбитражным судом 26.11.2013 выдан исполнительный лист № АС 006101615.

Из искового заявления следует, что постановлением от 18.06.2014 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Канску в отношении общества возбуждено исполнительное производство № 23860/14/35/24.

Актом о наложении ареста (описи имущества) от 14.11.2014 судебным приставом- исполнителем наложен арест на право долгосрочной аренды имущества по договору аренды лесных участков от 05.12.2008 № 237-з, согласно которому должнику сроком на 16 лет переданы лесные участки, находящиеся в государственной собственности, для заготовки древесины, а именно лесные участки из состава земель лесного фонда, разрешенное использование - заготовка древесины, общей площадью 7 603 га, расположенные по адресу: Красноярский край, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество в кварталах № 53, 54 (за исключением выделов 1-4, 6-9, 27) 55 (за исключением выделов 1-13, 30), 78, 91, 92, 60 (за исключением выделов 1-3, 5, 6, 21) 61, 62 в том числе: лесной участок, в кварталах №№ 53, 54 (за исключением выделов 1-4, 6-9, 27) 55 (за исключением выделов 1-133, 30), 78, 91, 92, площадью 5 410 га имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0370-2008-10-3352-1 (1); лесной участок, в кварталах: №№ 60 (за исключением выделов 1- 3, 5, 6, 21), 61, 62, площадью 2 193 га, учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0370-2008-10-3352-1 (2)).

06.11.2014 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по г. Канску вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, согласно которому произведен арест вышеуказанного имущества, принадлежащего должнику.

Постановлением о принятии результатов оценки от 03.08.2016 приняты результаты оценки в соответствии с отчетом от 29.07.2016 № 001-643 об оценке арестованного имущества в сумме 1 267 000 руб.

Судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по г. Канску в адрес УФССП России по Красноярскому краю направлена заявка на торги арестованного имущества от 13.09.2016, согласно которой судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по г. Канску просит организовать реализацию имущества путем проведения торгов.

Согласно акту от 07.10.2016 передачи арестованного имущества на торги имущество, арестованное по акту о наложении ареста (описи имущества) от 14.11.2014, передано в специализированную организацию - ТУ Росимущества в Красноярском крае.

Извещение о реализации арестованного имущества путем проведения торгов в форме аукциона по продаже арестованного имущества (Лот №1) Территориальным управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае опубликовано 11.10.2016 на официальном сайте торгов Российской Федерации, а также 11.10.2016 в официальном бюллетене «Государственное имущество» от 11.10.2016 №75.

Согласно извещению о проведении торгов № 061016/0003547/01 торги по лоту № 1, предметом которых является аренда, проводятся в форме открытого аукциона; дата начала подачи заявок 11.10.2016; дата окончания подачи заявок 18.10.2016; дата и время проведения аукциона 11.11.2016. Основанием проведения торгов является постановление судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Управления ФССП по Красноярскому краю о передаче арестованного имущества на торги от 13.09.2016; наименование и характеристика имущества - Лот №1: имущественное право - право долгосрочной аренды по договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 237-3 на срок 16 лет.

Победителем торгов признано ООО «ПАНТЕОН», с которым подписан протокол от 11.11.2016 о результатах торгов по продаже арестованного имущества, имеющий силу договора купли-продажи в соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество было реализовано на торгах по цене 1 279 600 руб. Денежные средства перечислены ООО «ТЕМП» за ООО «ПАНТЕОН» в бюджет платежными поручениями от 17.10.2016 № 117 (назначение платежа: «Оплата по договору о задатке от 17.10.2016, Лот № 1, должник ООО «Таёжный ресурс, за ООО «Пантеон» согласно договору займа 2/2016 от 17.10.2016) и от 17.11.2016 № 143 (назначение платежа: оплата за арестованное имущество должника ООО «Таёжный ресурс». Лот № 1, по протоколу о результатах торгов от 11.11.2016 согласно письму № 1 от 17.11.2016 за ООО «Пантеон»).

Полагая, что торги по реализации имущественного права - права долгосрочной аренды лесного участка от 05.12.2008 № 237-3 проведены с грубым нарушением установленных законом правил, ООО «Таежный ресурс» обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПАНТЕОН», к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и к УФССП России по Красноярскому краю о признании 2 А33-28939/2016 недействительными торгов по реализации имущественного права – права долгосрочной аренды лесного участка № 237-з от 05.12.2008, протокола о результатах торгов от 11.11.2016 (дело А33-28939/2016).

Решением арбитражного суда Красноярского края от 17.04.2017 по делу № А33-28939/2016 иск общества с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и обществу с ограниченной ответственностью «ПАНТЕОН» удовлетворен, признаны недействительными торги по реализации имущественного права – права долгосрочной аренды лесного участка от 05.12.2008 № 237-з, а также протокол от 11.11.2016 о результатах торгов по продаже арестованного имущества, имеющего силу договора купли-продажи в соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю отказано.

В решении арбитражного суда указано следующее:

- Правила организации и проведения торгов по продаже имущества устанавливает Порядок организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, утвержденный распоряжением Российского фонда федерального имущества от 29.11.2001 № 418 (далее по тексту - Порядок от 29.11.2001 № 418). Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с наделением Российского фонда федерального имущества функциями по реализации арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства, во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право обращать взыскание на имущество или распоряжаться имуществом, обращенным в собственность Российской Федерации. Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724, установлено, что функции по реализации арестованного, конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, осуществляет Росимушество.

Распоряжением Правительства РФ от 28.06.2008 № 947-р. Российский фонд федерального имущества ликвидирован с 01.08.2008. Однако Порядок от 29.11.2001 № 418 не признан утратившим силу и иной нормативный документ, определяющий порядок проведения торгов, не принят. Ликвидация Российского фонда Федерального имущества не влечет автоматическую отмену или прекращение действия принятых им актов, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении суда от 16.03.2017 № 304-КГ17-830, постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.11.2016 по делу № А27-1973/2016, Арбитражного суда Уральского округа от 09.06.2016 по делу № Ф09-3950/2016. Кроме того утверждение Распоряжением Российского фонда федерального имущества от 29.11.2001 № 418 Порядка от 29.11.2001 № 418 не противоречит действующему законодательству (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2012 № 5574/12). Указанное распоряжение не подлежит государственной регистрации в силу пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», что соответствует позиции Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, приведенной в постановлении от 18.09.2013 № А33-17768/2012. Положения Порядка не противоречат требованиям статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке извещения о проведении торгов и подлежат применению наряду с требованиями указанной статьи Кодекса. Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы, применению подлежит Порядок от 29.11.2001 № 418;

- по пункту 6.1. Порядка от 29.11.2001 № 418 организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в установленный извещением срок. Общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 15 дней. Законодатель не указал, что названные дни должны быть рабочими, и не определил порядок исчисления такого срока, однако оценка соблюдения этого срока должна производиться исходя из цели его установления, направленной, в том числе на защиту конкуренции, и с учетом того, что данный срок является гарантией участия в аукционе всех желающих, обеспечиваемой организатором торгов в качестве публичной обязанности в соответствии с законодательством. Отсутствие в законе определенных и четко выраженных критериев оценки достаточности срока не освобождает правоприменителей, в том числе суды, от такой оценки, если это необходимо для квалификации правоотношений, при этом такая оценка находится в пределах допустимого процессуальным законодательством судебного усмотрения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.04.2013 № 2823/11). Следовательно, оценка соблюдения правил проведения торгов в указанной части должна производиться с учетом необходимости обеспечения таким публичным сроком возможности совершения потенциальным участником аукциона как действий по подаче заявки, так и необходимых действий, предшествующих подаче заявки и сопутствующих ей, ввиду чего, такой срок должен обеспечивать разумный и достаточный период времени для подачи заявки на участие в открытом (публичном) аукционе. Таким образом, заявки на участие в торгах должны приниматься организатором торгов не менее 15 дней;

- с учетом того, что извещение о проведении торгов № 061016/0003547/01 опубликовано на сайте http//torgi.gov.ru/ 11.10.2016, заявки на участие в торгах должны были приниматься организатором торгов до 26.10.2016. В нарушение указанной нормы продолжительность приема заявок организатором торгов не соблюдена. Поскольку срок окончания подачи заявок установлен до 18.10.2016, продолжительность приема заявок в соответствии с извещением о проведении торгов фактически составила 7 дней, из которых 2 дня являлись выходными днями. Приведенное обстоятельство существенно ограничило возможности потенциальных покупателей принять участие в торгах, повлекло ограничение доступа к торгам потенциальных участников, повлияло на формирование цены реализации, что не отвечает целям установленного порядка реализации арестованного имущества и является существенным нарушением торгов. Допущенное организатором торгов нарушение привело к тому, что в торгах приняли участие только два покупателя, что непосредственно затрагивает интересы должника, заинтересованного в продаже имущества за наиболее высокую цену, выявленную в ходе представления конкурирующих заявок.

Указанное является нарушением части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающего, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, нарушению порядка определения победителя торгов и соответствует правовой позиции Арбитражного суда Уральского округа, приведенной в Постановлении от 21.08.2014 № Ф09- 5059/14. Таким образом, суд соглашается с доводом истца, что приведенное нарушения оказало существенное влияние на результат торгов. Изложенное свидетельствует о нарушении организатором торгов пункта 6.1 Порядка от 29.11.2001 № 418 и, следовательно, о существенном нарушении при проведении рассматриваемых торгов.

Поскольку Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ни организатором рассматриваемых торгов по реализации имущественного права – права долгосрочной аренды лесного участка от 05.12.2008 № 237-з, ни стороной договора купли-продажи в соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, от 11.11.2016, заключенного по результатам торгов, не является; организатором торгов является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае; стороной по договору - ООО «ПАНТЕОН», в удовлетворении иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю следует отказать.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.07.2017 решение арбитражного суда Красноярского края от 17.04.2017 отменено в части удовлетворения исковых требований. В данной части принять новый судебный акт. В исковых требованиях отказано. В остальной части решение оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.10.2017 постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.07.2017 отменено, решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.04.2017 оставлено в силе.

С учетом результата рассмотрения дела № А33-28939/2016 у ООО «ПАНТЕОН» образовались убытки в размере 1 279 600 руб., в связи с чем ООО «ПАНТЕОН» обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом указанных  убытков (с учетом уточнений от 11.07.2019).

В отзыве на исковое заявление от 06.06.2019 МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва указывает, что МТУ фактически не владеет и не пользуется денежными средствами, полученными от реализации арестованного в исполнительном производстве имущества должника ООО «Таежный ресурс», так как денежные средства, полученные организатором торгов от реализации арестованного имущества - права долгосрочной аренды лесного участка федеральной собственности от 05.12.2008 № 237-3, переведены в отдел судебных приставов по г. Канску УФССП России по Красноярскому краю в полном объеме 1 279 600 руб.

Впоследствии денежные средства в размере 1 279 600 руб. на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ отделом судебных приставов по г. Канску УФССП России по Красноярскому краю распределены в исполнительном производстве (погашена задолженность должник ООО «Таежный ресурс» перед арендодателем Агентством лесной отрасли, то есть перед бюджетами Российской Федерации и Красноярского края в размере 624 549 руб. 72 коп., оставшиеся денежные средства за минусом исполнительского сбора перечислены истцу ООО «Таежный ресурс», являющемуся должником по исполнительному производству, в сумме около 600 000 руб. Следовательно, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва фактически отсутствуют денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества должника ООО «Таежный ресурс» - права долгосрочной аренды лесного участка федеральной собственности от 05.12.2008 № 237-3.

Межрегиональное территориальное управление не нарушало прав истца покупателя ООО «Пантеон», в данном случае отсутствует причинно-следственная связь между действиями организатора торгов и убытками истца.

В отзыве на исковое заявление от 09.09.2019 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом поддерживает позицию МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

ООО «Таежный ресурс» в отзыве на исковое заявление от 10.10.2019 указывает, что приобретя право аренды на торгах, ООО «ПАНТЕОН» приступило к заготовке и реализации древесины, прибыль от чего поступала непосредственно в распоряжение истца. Несмотря на принятое Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа 29.10.2017 решение о признании сделки недействительной, ООО «ПАНТЕОН» также не приостановило заготовку древесины согласно договору аренды лесного участка №237-з, а продолжило рубку и в первом полугодии 2018 года. Согласно актам осмотра лесосек, выполненных лесничим КГБУ «Усольское лесничество», ООО «ПАНТЕОН» фактически вырублено 30 097 кубических метров древесины, что по стоимости более 100 000 000 руб.

Кроме этого, при разработке лесосек допущены грубейшие нарушения заготовки древесины, в связи с чем ООО «ПАНТЕОН» начислена неустойка в размере 16 969 761 руб. 47 коп., подлежащая уплате в бюджет. Действия по оплате неустойки, действия по возмещению стоимости срубленной и реализованной древесины ООО «ПАНТЕОН» до настоящего времени не осуществлены. Таким образом, после состоявшихся торгов по реализации имущественного права лесного участка от 05.12.2008 №237-з и после решений арбитражный судов, признавших торги недействительными, до настоящего времени ООО «ПАНТЕОН» не то что не понесло убытки, а наоборот, получило прибыль. В обоснование указанных пояснений ООО «Таежный ресурс» в материалы дела представлены письма КГБУ «Усольское лесничество» прокурору Тасеевского района от 27.06.2018 № 1429, от 07.07.2018 № 1447; акты осмотра лесосеки №1 квартал 53, №3 квартал 53, №1 квартал 54, №2 квартал 54, №8 квартал 60, №1 квартал 92, №2 квартал 92.

В письменных пояснениях от 15.10.2019 УФССП России по Красноярскому краю указывает, что в рамках сводного исполнительного производства № 6192/14/65/24 в отношении ООО «Таежный ресурс» 22.11.2016 на депозитный счет отдела судебных приставов поступили денежные средства от ТУ Росимущества в Красноярском крае (от реализации имущества) в сумме 1 279 600 руб. Указанные денежные средства постановлением от 24.11.2016 распределены взыскателям по сводному исполнительному производству, платежными поручениями от 28.11.2016 указанные денежные средства перечислены взыскателям в соответствии с постановлением о распределении. В обоснование пояснений УФССП России по Красноярскому краю в материалы дела представлено постановление от 24.11.2016 о распределении денежных средств, которые поступили от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва в рамках исполнительного производства в отношении ООО «Таежный ресурс», с приложенными платежными поручениями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Элементами гражданско-правовой ответственности являются:

- противоправный характер поведения лица, причинившего убытки;

- наличие убытков и их размер;

- вина причинителя вреда;

- причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими последствиями.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Взыскание убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, которая наступает при наличии следующих условий: наступление вреда, обоснование истцом размера вреда, причинная связь между допущенным нарушением и возникшими убытками, вина причинителя вреда. Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов исключает наступление ответственности.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» со ссылкой на статьи статьям 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного государственными или муниципальными органами, а также их должностными лицами, является соответствующее публично-правовое образование.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частями 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика убытков в размере 1 279 600 руб. в связи с признанием Арбитражным судом Красноярского края в рамках дела № А33-28939/2016 недействительными торгов по реализации имущественного права – права долгосрочной аренды лесного участка от 05.12.2008 № 237-з, а также протокола от 11.11.2016 о результатах торгов по продаже арестованного имущества, имеющего силу договора купли-продажи в соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом в рамках дела № А33-28939/2016 установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 23860/14/35/24, возбужденного на основании исполнительного листа от 26.11.2013 серии АС № 006101615, выданного Арбитражным судом Красноярского края (о взыскании с должника - ООО «Таежный ресурс» в пользу взыскателя - агентства лесной отрасли 624 549 руб. 72 коп.), арестовано право долгосрочной аренды имущества по договору аренды лесных участков от 05.12.2008 № 237-з из состава земель лесного фонда с разрешенным использованием - заготовка древесины, общей площадью 7 603 га, расположенных по адресу: Красноярский край, Усольское лесничество. Унжинское участковое лесничество в соответствующих кварталах.

Согласно акту передачи арестованного имущества на торги от 07.10.2016 имущество, арестованное по акту о наложении ареста (описи имущества) от 14.11.2014, передано в специализированную организацию – ТУ Росимущества в Красноярском крае.

Победителем торгов признано ООО «ПАНТЕОН», с которым подписан протокол от 11.11.2016 о результатах торгов по продаже арестованного имущества, имеющий силу договора купли-продажи в соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. Имущественное право было реализовано на торгах по цене 1 279 600 руб. Денежные средства в сумме 1 279 600 руб. перечислены в бюджет ООО «ТЕМП» за ООО «ПАНТЕОН» платежными поручениями от 17.10.2016 № 117 и от 17.11.2016 № 143.

ТУ Росимущества в Красноярском крае (организатором торгов) при проведении торгов нарушен пункт 6.1 Порядка от 29.11.2001 № 418, а именно 15-дневный срок принятия заявок на участие в торгах. С учетом того, что извещение о проведении торгов № 061016/0003547/01 опубликовано на сайте http//torgi.gov.ru/ 11.10.2016, заявки на участие в торгах должны были приниматься организатором торгов до 26.10.2016. В нарушение указанной нормы продолжительность приема заявок организатором торгов не соблюдена. Поскольку срок окончания подачи заявок установлен до 18.10.2016, продолжительность приема заявок в соответствии с извещением о проведении торгов фактически составила 7 дней, из которых 2 дня являлись выходными днями. Судом указано. что приведенное обстоятельство существенно ограничило возможности потенциальных покупателей принять участие в торгах, повлекло ограничение доступа к торгам потенциальных участников, повлияло на формирование цены реализации, что не отвечает целям установленного порядка реализации арестованного имущества и является существенным нарушением торгов. Допущенное организатором торгов нарушение привело к тому, что в торгах приняли участие только два покупателя, что непосредственно затрагивает интересы должника, заинтересованного в продаже имущества за наиболее высокую цену, выявленную в ходе представления конкурирующих заявок.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.07.2017 решение арбитражного суда Красноярского края от 17.04.2017 отменено в части удовлетворения исковых требований. В данной части принять новый судебный акт. В исковых требованиях отказано. В остальной части решение оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.10.2017 постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.07.2017 отменено, решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.04.2017 оставлено в силе.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2018 отказано в передаче кассационных жалоб общества с ограниченной ответственностью «Крит», общества с ограниченной ответственностью «ПромРесурс», общества с ограниченной ответственностью «Пантеон», Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.04.2017 подтверждён факт причинения убытков, противоправность действий Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва при проведении торгов, причинная связь между противоправным поведением и причинённым истцу ущербом.

Размер убытков подтверждён представленными в материалы настоящего дела платёжными поручениями от 17.10.2016 № 117 на сумму 600 000 руб. и от 17.11.2016 № 143 на сумму 679 600 руб., итого на общую сумму 1 279 600 руб.

Доводы ответчика о том, что ответчик не нарушал прав истца, а также об отсутствии причинно-следственной связи между действиями организатора торгов и убытками истца, противоречат вступившему в законную силу решению арбитражного суда по делу А33-28939/2016 и судом не принимаются. Судом также не принимается довод ответчика о том. что не вся сумма, перечисленная истцом, зачислена в федеральный бюджет, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания убытков с ответчика в полном объёме. Факт дальнейшего распределения оплаченных истцом денежных средств в размере 1 279 600 руб. в рамках исполнительного производства не имеет правового значения при правомерности заявленных исковых требований.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее Пленум № 13) предусмотрено, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Пленума № 13 исходя из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования.

Сведения о главных распорядителях бюджетных средств содержатся в приложении «Ведомственная структура расходов федерального бюджета», утверждаемом Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также в Положении о соответствующем государственном (муниципальном) органе.

На основании пункта 5.47 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Росимущество осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций. Следовательно, в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации по возмещению вреда должен выступать не финансовый орган, а главный распорядитель бюджетных средств Российской Федерации (Росимущество).

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание доказанность истцом  совокупности всех составляющих для взыскания убытков, исковые требования о взыскании убытков в размере 1 279 600 руб. подлежат удовлетворению. Убытки в размере 1 279 600 руб. подлежат взысканию в пользу истца с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом за счёт казны Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачёта государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что применительно к пункту 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

С учётом данных разъяснений и размера исковых требований 1 279 600 руб. государственная пошлина по настоящему иску составляет 25 796 руб.

При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в сумме 38 000 руб. по платёжному поручению от 11.03.2019 № 51. Следовательно, государственная пошлина в размере 12 204 руб. (38 000 руб. – 25 796 руб.) подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

С учётом результатов рассмотрения дела расходы по уплате госпошлины в сумме 25 796 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 2466222186, ОГРН 

<

***>, г. Москва) за счёт казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Пантеон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) 1 279 600 руб. убытков и  25 796 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Пантеон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) из федерального бюджета излишне уплаченную по платёжному поручению от 11.03.2019 № 51 госпошлину в размере 12 204 руб. Выдать справку на возврат госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Т.В. Шевцова