ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-48170/2024 

№ 09АП-50113/2024

город  Москва 

01.10.2024

дело № А40-41320/24

резолютивная часть постановления оглашена 17.09.2024

полный текст постановления изготовлен 01.10.2024

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственной инспекции по недвижимости и ГБУ г. Москвы «МКМЦН»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.06.2024 по делу № А40-41320/24,

по заявлению ООО «Семейный клуб Фонарик», Негосударственного общеобразовательного учреждения «Преображенская школа»

к Государственной инспекции по недвижимости, ГБУг. Москвы «МКМЦН»,                   ООО «Ликвидатор»

третье лицо – ООО «Агрисоль»

о признании незаконными уведомления;

при участии:                                                                        

от заявителя – ФИО1 - директор; 

от заинтересованных лиц – ФИО2 по доверенности от 27.12.2023,                  ФИО3 по доверенности от 10.01.2024, от ООО «Ликвидатор» представитель           не явился;

от третьего лица – не явился;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.06.2024 производство в части требований о признании незаконным уведомления ГБУ г. Москвы «МКМЦН» от 21.07.2023 № МКМЦН-ИСХ-4714/23 – прекращено; признаны незаконными действия Государственной инспекции по недвижимости по сносу многоярусной лестницы площадью 27 кв.м. по адресу: Москва, улица Электрозаводская, вл. 37А на основании акта от 14.07.2023 № 9035919.

Инспекции и ГБУ г. Москвы «МКМЦН» не согласились с выводами суда, обратились с апелляционными жалобами, просят решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует ООО «Агрисоль». 

Представители ООО «Ликвидатор» и третьего лица в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заявителя и административных органом в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что выдача уведомления от 21.07.2023              № МКМЦН-ИСХ-4714/23 не образует правовых последствий для пользователя земельного участка, носит информационный характер, предоставляя пользователю земельного участка сведения о ранее выявленных Государственной инспекцией по недвижимости обстоятельствах, связанных с использованием земельного участка и соответствию такого использования действующему законодательству. 

При таких обстоятельствах уведомление ГБУ г. Москвы МКМЦН от 21.07.2023 № МКМЦНИСХ-4714/23 не может быть оспорено в суде в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией по недвижимости проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003012:3126 по адресу: Москва, улица Электрозаводская, вл. 37А. в ходе которого установлено, что участок предоставлен по договору аренды юридическим и физическому лицам, согласно положениям которого участок предоставлен без права возведения, установки (размещения), монтажа временных и капитальных зданий и сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства; на участке расположено здание с кадастровым номером 77:03:0003012:1075, к которому возведено сооружение (многоярусная лестница, ведущая к помещению мансарды) с пристройкой, площадь пятна застройки составляет 27 кв.м.; объект выходит за границы участка. 

По результатам проведенного мероприятия инспекцией ООО «Агрисоль» выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований. 

В силу п. 4.1.1 Приложения 1 к постановлению Правительства г. Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП (редакция от 03.09.2024) «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти г. Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка обеспечивает Государственной инспекция по недвижимости при наличии акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка. 

Инспекцией силами подрядной организации ООО «Ликвидатор» проведены мероприятия по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка по указанному адресу, о чем 29.08.2023 составлен соответствующий акт. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемых действий и нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности г. Москвы или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом г. Москвы от 19.12.2007 № 48                          «О землепользовании в г. Москвы». 

Основанием для занятия и использования земельного участка, на праве аренды, безвозмездного использования являются оформленные в установленном Правительством г. Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. 

Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (п.п. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48). 

В соответствии с п. 7 Положения от 25.04.2012 № 184-ПП, Государственная инспекция по недвижимости осуществляет выявление фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности г. Москвы, и земельных участков, находящихся на территории г. Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также контроль за выявлением и пресечением фактов незаконного (нецелевого) использования указанных земельных участков. 

Согласно ч. 3 ст. 56 Федерального закона № 248-ФЗ выездные обследования проводятся без взаимодействия с контролируемым лицом. 

Из материалов дела следует, что ООО «Агрисоль» является собственником нежилых помещений с кадастровым номером 77:03:0003012:2446 по адресу: Москва, улица Электрозаводская, дом 37.

Указанные помещения переданы ООО «Семейный клуб Фонарик» на основании долгосрочного договора аренды №5/16 от 01.06.2016. (сроком до 2041). 

В качестве субарендатора эти помещения предоставлены Негосударственному частному образовательному учреждению «Преображенская школа», для нужд которого они приводятся в соответствие с требованиями законодательства для школ.                           

Арендуемый участок под домом с кадастровым номером 77:03:0003012:3126 со всех сторон окружен некадастрированной землей. 

ООО «Семейный клуб Фонарик» и Негосударственное частное образовательное учреждение «Преображенская школа» в этих помещениях организуют занятия для детей дошкольного возраста при этом мансардные площади не имели пожарного выхода, а мансардные окна принципиально не могут быть использованы в качестве эвакуационных. 

В соответствии с нормами Приложения 2 к постановлению Правительства                    г. Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП полномочной проектной организацией для нужд образовательного учреждения спроектированы новые выходы с пожарной лестницей и пандусом для маломобильных граждан. 

Данное обстоятельство установлено вступившими в законную силу судебным актом по делу № А40-54702/2023. 

В акте о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка инспекция пришла к выводу о том, что земельный участок используется для проведения работ по строительству (реконструкции) без оформленных установленном порядке документов, являющихся основанием для использования земельного участка, и разрешения на строительства. 

Вместе с тем, доводы заинтересованного лица необоснованные на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № А40-54702/2023. 

Лестницы на мансарде в комнате 6.6а и комнате 8 на 1 этаже не являются несущей конструкцией; произведено восстановление перекрытий пола в комнате 6.6а; выполненные работы не превышают характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, выполненные работы не являются реконструкцией, в связи с чем в соответствии с постановлением Правительства г. Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП не требуют получения разрешения на их проведение; норма обустройства входных групп совокупной площадью более            15 кв.м. не нарушена. 

Таким образом, на земельном участке не была проведена реконструкция. 

Кроме того, оспариваемые действия совершены заинтересованным лицом в период обжалования решения Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-54702/2023. 

Получение обществом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке, установленном ст. 55 действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации, в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» не требуется. 

Доказательств того, что заявителем произведены работы по реконструкции административным органом, не представлены. 

Доводы апелляционных жалоб проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.06.2024 по делу № А40-41320/24 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова 

Судьи                                                                                               Д.Е. Лепихин

                                                                                                          О.С. Сумина