АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6112/2021

25 апреля 2023 года

г. Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2023 года.

Полный текст решения составлен 25 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, рассмотрев материалы искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Администрации города Саки Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным отказа от договора,

представители лиц, участвующих в деле – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Саки Республики Крым с требованием признании недействительными односторонней сделки по отказу Администрации города Саки Республики Крым от исполнения договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым № 131 от 03.07.2017 оформленный уведомлением от 28.12.2020 года № 30/02-1-31 заключенного между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией города Саки Республики Крым.

Исковые требования мотивированы незаконным односторонним отказом Администрации от договора, ввиду отсутствия каких-либо нарушений условий заключенного договора, оснований для его расторжения у ответчика не имеется.

Определением от 21.05.2021 исковое заявление принято к производству судьи Лагутиной Н.М. и назначено предварительное судебное заседание на 27.07.2021.

В судебном заседании 27.07.2021, суд, протокольным определением в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству. 

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в целях соблюдения прав и законных  интересов всех участников процесса, судебное заседание было отложено на 11.04.2023.

В порядке стать 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 18.04.2023.

В судебное заседание, назначенное на 18.04.2022 представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. 

В соответствии с частью 1 статьи 131 АПК РФ ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления (часть 4 статьи 131 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного АПК РФ, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 АПК РФ.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Как усматривается из материалов дела, корреспонденция, направленная в адрес ответчика получена последним 01.06.2021.

Таким образом, суд делает вывод о том, что у ответчика была реальная возможность предоставления мотивированного отзыва на исковое заявление, а также всех дополнительных пояснений и доказательств. 

Учитывая, что ответчик и третьи лица о начале судебного процесса извещены надлежащим образом, поскольку материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон и отсутствие отзыва ответчика не мешает разрешению спора по сути, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителей сторон.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

03.07.2017 между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) и Администрацией города Саки Республики Крым (далее – заинтересованное лицо, Администрация) заключен Договор №131 о размещении нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым (далее – Договор).

Согласно п.1.1 Договора Администрация предоставляет ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта (павильона) для осуществления реализации продовольственных товаров по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки, ул. Лобозова (напротив кафе «Эльф»).

В силу п. 1.3 Договора, настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 30 июня 2024 года.

Однако, 28.12.2020 года заявителем получено Уведомление №30/02.1-31 об отказе от исполнения договора о размещении нестационарного торгового объекта. 

В соответствии с п. 2.2.1 Администрация обязана  предоставить ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового по адресному ориентиру в соответствии со схемой нестационарных торговых объекта территории муниципального образования городской округ Саки.

ИП ФИО1, обязана своевременно и полностью внести плату по настоящему Договору в порядке, установленном настоящим Договором (п. 2.4.3. Договора).

Согласно п. 3.1. договора, размер платы по договору определен в соответствии с Методикой расчета начальной цены права размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, утвержденной постановлением Администрации города Саки Республики Крым от 14 апреля 2016г. № 474 и составляет 10097,00 руб.

Администрация имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора за невыполнение ИП ФИО1 требований, указанных в пункте 2.4 настоящего Договора (п. 5.2. Договора).

28.12.2020 Администрацией г. Саки Республики Крым вынесено уведомление 30/02-1-31 о расторжении в одностороннем порядке  договоров о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым № 131 от 03.07.2017.

Основанием для расторжения в одностороннем порядке, явилось нарушение п. п. 5.2. заключенных договоров, согласно которому Сторона-1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора при не выполнении Стороной-2 требований, указанных в пункте 2.4 настоящего Договора (Своевременно и полностью внести плату по настоящему Договору в размере и порядке, установленном настоящим договором).

Считая что, вышеуказанное уведомление №30/02-1-3 является односторонним отказом Администрации от вышеуказанных договоров, и нарушений п. 5.2. Договоа № 131 от 03.07.2017 истцом не допускалось, истец обратился с данным исковым заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, определенных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим  Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 153 указанного кодекса при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностёй (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

Принимая во внимание, что на основании оспариваемого уведомления об одностороннем расторжении договора прекращаются (изменяются) права гражданские участников соответствующего договора, данное уведомление является односторонней сделкой.

Таким образом, сделка по одностороннему расторжению договора на размещение НТО подлежит признанию недействительной.

В соответствии с разъяснениям, данными в пункте 14 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 года N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения, она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как было указано выше основанием для расторжения в одностороннем порядке договора на размещение НТО, по мнению ответчика, явилось нарушение п. п. 5.2. заключенных договоров, согласно которому Сторона-1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора при не выполнении Стороной-2 требований, указанных в пункте 2.4 настоящего Договора (Своевременно и полностью внести плату по настоящему Договору в размере и порядке, установленном настоящим договором), 2.4.2 (сторона 2 обязана использовать объект по назначению, указанному в пункте 1.1 настоящего Договора), в связи с нарушением хозяйствующим субъектом пункта 2.2.1 (Право, предоставленное Стороне-2, не допускается передавать третьим лицам без согласования в установленном Порядке).

Как усматривается из материалов дела, истцом в материалы дела были представлены платежные поручения, подтверждающие оплату за право размещения НТО по договору № 131 от 03.07.2017.

Факт оплаты права на размещения НТО по договорам № 131 от 03.07.2017 ответчиком не оспаривался, каких либо возражений в адрес истца и адрес суда не направлялось. 

При этом каких-либо надлежащих доводов и доказательств нарушения истцом требований законодательства РФ и Республики Крым, нормативных правовых актов Республики Крым и муниципального образования городской округ город Симферополь Республики Крым ответчиком суду не представлено.

Согласно п. 1, 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

 Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в т.ч. повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. 

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, определив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные факты и требования вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом уведомление администрации об одностороннем расторжении договора подлежит признанию недействительным. 

Учитывая изложенное в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требований в полном объеме.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 6000 руб., подлежат взысканию с Администрации города Саки Республики Крым в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Признать недействительной одностороннюю сделку по отказу Администрации города Саки Республики Крым от исполнения договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым № 131 от 03.07.2017 оформленный уведомлением от 28.12.2020 года № 30/02-1-31 заключенного между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией города Саки Республики Крым.

3.Вызскать с Администрации города Саки Республики Крым в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 6 000, 00 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                                   Н. М. Лагутина