Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-83423/23

22 февраля 2024 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ЗАО «Земельное общество «Аннинское»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

при участии третьих лиц: ФИО1, ФИО2, Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области

о признании незаконным решение №КУВД-001/2023-34660280/1 от 17.08.2023;

об обязании осуществить государственную регистрацию сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67,

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Земельное общество «Аннинское» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  (далее – заинтересованное лицо) с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ): 

1. Признать незаконным  решение     о     приостановлении     государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (оформленное в форме Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 17 августа 2023г. № КУВД-001/2023-34660280/1);

2. Признать незаконным решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (оформленное в форме Уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 17 ноября 2023г. №КУВД-001/2023- 34660280/4);

3. Обязать   Управление   Федеральной   службы   государственной   регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя,  поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении, письменных пояснениях.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав пояснения заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель, обращаясь в суд с заявленными требованиями в обосновании своих требований указывает, что Закрытому акционерному обществу «Земельное общество «Аннинское» на праве собственности принадлежит многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:67, площадью 32 159 826 +/- 26534 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Московская область, Рузский район, земли СПК «Аннинский». Право собственности Заявителя на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:67 подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № 50-50-19/004/2006-138 от 23.05.2007.

На территории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 расположена подъездная дорога с кадастровым номером 50:19:0050320:156 по адресу: Московская область, р-н Рузский, с/п Колюбакинское, д. Вишенки. 

Владельцами подъездной дороги с кадастровым номером 50:19:0050320:156, на праве общей долевой собственности, являются ФИО1 и ФИО3.

Согласно схеме расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке (ах) подъездная дорога с кадастровым номером 50:19:0050320:156 расположена на территории принадлежащего Заявителю многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 в пределах границ контура №61.

Факт расположения подъездной дороги с кадастровым номером 50:19:0050320:156 в границах принадлежащего обществу многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67, в пределах границ контура № 61 подтверждается также Заключением кадастрового инженера ФИО4

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050320:487 площадью 2 826 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для индивидуального строительства, адрес: Российская Федерация, Московская область, Рузский городской округ, деревня Вишенки, территория Вишневый берег, земельный участок 12, о чем в ЕГРН имеется запись государственной регистрации №50:19:0050320:487-50/147/2021-1 от 17.06.2021.

Проход и проезд к земельному участку с кадастровым номером 50:19:0050320:487 фактически осуществляется ФИО2 через земельный участок с кадастровым  номером   50:19:0000000:67,   в  пределах  границ  контуров  №№51   и 61. 

Организовать беспрепятственный доступ к земельному участку ФИО2 иным способом не представляется возможным.

В целях осуществления доступа на подъездную дорогу с кадастровым номером 50:19:0050320:156 и на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050320:487 ФИО1, ФИО2 и Заявитель заключили Соглашение об установлении сервитута на части территории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 от 07.07.2023. Сервитут предоставляется на неограниченный срок.

07.08.2023 года Заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № MFC-0555/2023-4799885-1 о государственной регистрации прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами.

По результатам рассмотрения заявления 17.08.2023 Управлением вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В обосновании принятого решения, Управление указало, что при осуществлении правовой экспертизы, проведенной в соответствии с п. 3 части 1 ст. 29 Закона о регистрации, установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержится запись о запрете проводить учетно-регистрационные действия в отношении земельного участка с  кадастровым  номером   50:19:0000000:67 на основании:

1.   Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы  от 30.11.2007 и Постановление судьи Тверского  районного суда г. Москвы  от 23.01.2008;

2.  Определение о принятии обеспечительных мер по дел №А41-18944/20 от 08.07.2020. Орган власти, организация, выдавшие документ Арбитражный суд Московской области;

3.   Определение о принятии обеспечительных мер по делу №A41-398I7/22 (10АП-19440/22) от 21.02.2023. Орган власти, организация, выдавшие документ Десятый арбитражный апелляционный суд.

Поскольку указанные обстоятельства не были устранены, Уведомлением от 17.11.2023 №КУВД-001/2023-34660280/4, Росреестр отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Считая уведомления заинтересованного лица о приостановлении и  об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконными  и  нарушающими права заявителя, ЗАО «Земельное общество «Аннинское» обратилось с настоящими требованиями в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

Сервитут относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац четвертый пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса).

Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством (пункт 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 216 ГК РФ сервитут наряду с правом собственности является вещным правом.

Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в статьях 274 - 276 ГК РФ.

В силу статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Согласно части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. 

В силу части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. 

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является, случай, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного Закона (ч.1 ст. 27 Закона N 218-ФЗ).

Как установлено судом, в целях осуществления доступа на подъездную дорогу с кадастровым номером 50:19:0050320:156 и на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050320:487 ФИО1, ФИО2 и Заявитель заключили Соглашение об установлении сервитута на части территории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 от 07.07.2023. 

В целях регистрации сервитута, заявитель обратился в адрес Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о регистрации частного сервитута. 

По результатам рассмотрения заявления 17.08.2023 Управлением вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В обосновании принятого решения, Управление указало, что при осуществлении правовой экспертизы, проведенной в соответствии с п. 3 части 1 ст. 29 Закона о регистрации, установлено, что в ЕГРН содержится запись о запрете проводить учетно-регистрационные действия в отношении спорного земельного участка на основании:

1. Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы ФИО5. от 30.11.2007 и Постановление судьи Тверского  районного суда г. Москвы ФИО5 от 23.01.2008;

2. Определение о принятии обеспечительных мер дело А41-18944/20 от 08.07.2020. Орган власти, организация, выдавшие документ Арбитражный суд Московской области;

3. Определение о принятии обеспечительных мер дело A41-398I7/22 (10АП-19440/22) от 21.02.2023. Орган власти, организация, выдавшие документ Десятый арбитражный апелляционный суд.

Поскольку указанные обстоятельства не были устранены, Уведомлением от 17.11.2023 № КУВД-001/2023-34660280/4, Росреестр отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Также Управление в своем отзыве указало, что согласно актуальным сведениям на 09.11.2023 в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 внесена запись о запрете проводить учетно-регистрационные действия на основании постановления судебного пристава-исполнителя Рузский РОСП от 11.08.2023 № 208435711/5036 (70185/22/50036-ИП от 01.09.2022).

Заявитель в обосновании своих доводов указывает, что  у заинтересованного лица не имелось оснований для приостановления и последующего отказа в оказании услуги, поскольку регистрация ограниченного вещного нрава не может быть квалифицирована как регистрационное действие по отчуждению либо обременению имущества в связи с чем, наличие запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка  не  препятствует внесению  записи  в  ЕГРН  об  установлении сервитута и не может являться основанием для отказа в государственной регистрации сервитута.

Рассмотрев доводы заявителя, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

Особенности осуществления государственной регистрации сервитута установлены статьей 52 Закона N 218-ФЗ. Государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом или соглашением об установлении сервитута (часть 1 названной статьи).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведен в статье 26 Закона N 218-ФЗ. 

В частности в п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ указано, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ.

В силу положений ч. 6 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в п. 37 ч. 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 ч. 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Согласно части 13 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 15.05.2012 №813-О и от 25.10.2016 №2356-О, арест, наложенный на имущество, отменяется по постановлению, определению лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело и в чьи полномочия входит установление и оценка фактических обстоятельств, исходя из которых снимаются ранее наложенные аресты. В случае возникновения спора о необходимости сохранения ареста не исключается возможность проверки действий (бездействия) лица или органа, уполномоченных отменять наложение ареста на имущество, вышестоящим органом или судом в порядке, установленном статьями 123 - 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В части 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника.

Суть запрета в отношении принадлежащих должнику объектов недвижимого имущества состоит в запрете такому должнику производить действия, направленные на отчуждение данного имущества и/или установление новых обременении на него.

В рассматриваемом случае регистрации подлежал сервитут в пользу третьих лиц – ФИО1, ФИО6 с предоставлением права пользования земельным участком, на платной основе (п. 3.1 Соглашения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 Закона о регистрации государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом или соглашением об установлении сервитута.

Государственная регистрация сервитута, предусматривающего право ограниченного пользования частью земельного участка, осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части. Государственный кадастровый учет части земельного участка осуществляется одновременно с государственной регистрацией сервитута, которым предусмотрено право ограниченного пользования такой частью без соответствующего заявления.

Поскольку наличие запрета на совершение действий по регистрации, наложенного на основании  судебных актов и постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, является основанием для приостановления  и последующего отказа в государственной регистрации в силу императивных указаний пункта 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, а какие-либо доказательства отмены имеющихся ограничений (обременений) на спорные объекты недвижимости на дату вынесения оспариваемых уведомлений о приостановлении государственной регистрации права в регистрирующий орган не были представлены, суд приходит к  выводу о том, что Управлением не допущено нарушений требований действующего законодательства, а также прав и законных интересов заявителя при принятии оспариваемых уведомлений.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ,  относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               М.В. Афанасьева