АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, 

<

...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-9492/2024

г. Кострома                                                                                  «26» сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кармановской Анны Вениаминовны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс», Костромская область, г. Шарья, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Костромская область, г. Нея, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о взыскании 49284,71 руб. задолженности по договору от 15.02.2024 № 18/Н-2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО2,

при участии представителей:

от истца – не явился (надлежащим образом уведомлен);

от ответчика – ФИО1, по паспорту;

от третьего лица – ФИО2, по паспорту;

после перерыва:

от истца – не явился (надлежащим образом уведомлен);

от ответчика – не явился (надлежащим образом уведомлен);

от третьего лица – ФИО2, по паспорту;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецтранс» (далее – истец, общество, ООО «Спецтранс») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании 49284,71 руб. задолженности по договору от 15.02.2024 № 18/Н-2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Ответчик исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что не является собственником помещения по адресу: 

<

...>. ФИО1 настоящий объект недвижимости передан в аренду ФИО2 по договорам аренды от 01.01.2022, от 01.01.2024. Предприниматель пояснила, что  коммунальные услуги, в том числе вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) входят в сумму арендной платы. 

Определением от 02.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – третье лицо, ИП ФИО2). 

ИП ФИО2 исковые требования не признал, представил письменный отзыв, в котором указал, что по условиям договоров аренды с ИП ФИО1 расходы на коммунальные услуги, в том числе вывозу ТКО, несет арендодатель (ИП ФИО2). Также пояснил, что между ИП ФИО2 и ООО «Спецтранс» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении от 20.04.2020 № 38/Н-2020.

В судебном заседании по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13.00 25.09.2025.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку в суд своего представителя не обеспечил.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного разбирательства, после перерыва в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

На основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных истца и ответчика, поскольку обязательной явку их представителей в судебное заседание суд не признавал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

29.05.2018 между Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (далее – Уполномоченный орган) и ООО «Спецтранс» (далее - Региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 3. По условиям указанного соглашения Региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Костромской области по зоне деятельности № 3 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО (пункт 1.1). Срок действия соглашения установлен до 31.12.2026 (пункт 11.1).

Вышеуказанное соглашение описывает границы зоны деятельности регионального оператора, в которые входит, в том числе Нейский муниципальный район (включая городские и сельские поселения).

16.02.2024 ООО «Спецтранс» направило в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 два экземпляра проекта договора от 15.02.2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (почтовый идентификатор № 80080793266667).

Мотивированного отказа от заключения договора от ИП ФИО1 в адрес ООО «Спецтранс» не поступало. 

15.02.2024 между ООО «Спецтранс» (региональный оператор) и ИП ФИО1  (потребитель) заключен договор № 18/Н-2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор), от подписания которого на условиях ООО «Спецтранс» предприниматель уклонился. 

Согласно пункту 1 договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена сторонами с 01.01.2019. 

Пунктом 2 договора предусмотрено, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению к настоящему договору.

Согласно пункту 5 договора, под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного Департаментом государственного регулирования цен и тарифов по Костромской области на регулируемый период. При изменении (утверждении) в установленном порядке тарифа на услуги, стоимость услуг по настоящему договору изменяется с момента вступления нового тарифа в законную силу, о чем потребитель считается уведомленным с момента размещения соответствующего распорядительного документа в средствах массовой информации, с учетом действующих в отчетном периоде норм накопления отходов. 

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Во исполнение условий договора истец в период с января 2019 года по январь 2024 года оказал ответчику услуги на общую сумму 49284,71 руб. 

Претензий по качеству услуг от  заказчика не поступало. 

Задолженность ответчиком не оплачена, сумма долга составила 49284,71 руб. 

02.04.2024 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о погашении образовавшейся за указанный период задолженности (исх. № 463 от 02.04.2024).

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Отсутствие оплаты за оказанные услуги явилось основанием для обращения ООО «Спецтранс» с настоящим иском в арбитражный суд. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.  

Правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

На основании статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Как следует из пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В статье 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 6). Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Разделом I(1) названных Правил урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с Правилами № 1156 под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, законодателем презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ).

Статьей 1 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей 421 ГК РФ установлен принцип свободы договора, из которого следует, что никто не может быть понужден к заключению договора, если только заключение такого договора не является обязательным для соответствующей стороны.

Действующее законодательство не возлагает на арендатора недвижимого имущества обязанности заключать с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, тогда как в отношении собственника такая обязанность следует из положений статьи 210 ГК РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу норм статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать обязанности для третьих лиц в отношении одной или обеих сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно приложению № 1 типового договора от 15.02.2024 № 18/Н-2024 региональным оператором оказывались услуги по вывозу твердых коммунальных отходов индивидуальному предпринимателю ФИО1, в связи с правообладанием последней объектом недвижимости по адресу: 

<

...>. 

Вместе с тем, судом установлено, что собственником нежилого помещения с кадастровым номером 44:12:120139:71 площадью 384 м.кв, расположенного по адресу: 

<

...>, является ИП ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 14.08.2013.

Ответчиком в материалы дела представлены договоры аренды имущества от 01.01.2022, от 01.01.2024 согласно которым, ИП ФИО2 (арендодатель) передал ИП ФИО1 (арендатор) в аренду нежилое помещение по адресу: 

<

...>, площадью 20 м.кв, для использования в качестве магазина смешанных товаров (л.д. 13-16, л.д. 96-97).

В пунктах 1.4 названных договоров стороны согласовали, что в размер арендной платы входят расходы на электроэнергию, на водоснабжение, водоотведение, на отопление, расходы на вывоз ТКО.

В письменных пояснениях ФИО1 указала, что нежилое помещение по адресу: 

<

...>, площадью 20 м.кв, для использования в качестве магазина, она арендует с 01.01.2022. До 01.01.2022 предпринимательскую деятельность по указанному адресу ФИО1 не осуществляла. 

Также судом установлено, что между ИП ФИО2 и ООО «Спецтранс» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении от 20.04.2020 № 38/Н-2020, в том числе по адресу: 

<

...> (магазины смешанных товаров). 

Информации, что собственник данного нежилого помещения уведомил регионального оператора об обязанностях оплаты арендатором услуг по вывозу ТКО, в материалах дела не имеется.

По общему правилу в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

Пунктом 7.3 указанного Обзора предусмотрено, что в ситуации, когда собственник недвижимости (арендодатель) своевременно в порядке пункта 8(2) Правил № 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему здания в аренду, и региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы, задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО подлежит взысканию с арендатора нежилого здания.

В данном случае не подтверждается наличие совокупности условий, с которыми пункт 7.3 Обзора связывает возможность взыскания региональным оператором платы за оказанные услуги непосредственно с арендатора имущества.

В Определениях от 17.11.2021 № 303-ЭС21-20867, от 25.11.2021 № 303-ЭС21-21958, от 01.04.2022 № 310-ЭС22-2709 Верховный Суд Российской Федерации подтвердил применение этой позиции к отношениям по обращению с ТКО, обратив особое внимание на значимость условий договоров аренды, заключенных между собственником нежилого помещения (здания) и арендаторами, раскрытых для ресурсоснабжающей организации в порядке пункта 3 статьи 307 ГК РФ. В случае передачи помещения в аренду, исключительным основанием для возникновения у арендатора обязанности по оплате стоимости оказываемых услуг будет являться договор, заключенный непосредственно между исполнителем услуг по вывозу ТКО и арендатором (субарендатором). В противном случае (при отсутствии гражданско-правового договора, заключенного между арендатором и истцом) в качестве лица, обязанного нести расходы по содержанию собственного имущества в силу закона будет рассматриваться собственник нежилого помещения.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований общества следует отказать. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.  

Судья                                                 А.В. Кармановская