АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5121/2024

город Псков

02 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алиевой С.И., рассмотрев в судебном заседании, при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Евграфовой Ю.А., дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (адрес: 180007, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (адрес: 180000, Псковская обл., г. Псков; ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее - заявитель) обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ответчик) штрафа за несвоевременное представление сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в сумме 5 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 03.09.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации со сроком до 28.10.2024. 

Определением от 28.10.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просил вынести решение о взыскании с ответчика в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации суммы штрафа в размере 5 000 руб. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, заявлений не представил.

Руководствуясь статьей 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив имеющиеся в деле документы, ознакомившись с позицией представителя истца, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее - Отделение) в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 21.09.2023 проведена камеральная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по вопросам полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Результаты проверки оформлены актом № 600023400007601 от 22.09.2023.

В ходе проверки со стороны предпринимателя выявлено нарушение части 8 статьи 13 Закона №255-ФЗ, согласно которой страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Застрахованному лицу ФИО3, 15.08.2023 сформирован ЭЛН №910188529971 за период временной нетрудоспособности (причина уход за больным ребенком с 15.08.2023 по 18.08.2023). Страховщиком в адрес страхователя через СЭДО 18.08.2023 направлено уведомление (запрос) по проактивному процессу №191434476 о закрытии ЭЛН. Реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 страхователем представлен страховщику 28.08.2023 (на 6 рабочий день).

Таким образом, проверкой установлено нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ и влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 5 000 руб. 

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом 13.11.2023 принято решение №600023400007603 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб.

18.12.2023 ответчику направлено требование №6000231000005801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 5000 руб. и вручено предпринимателю 10.01.2024.

В связи с неисполнением требования, 13.06.2024 заявитель обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с предпринимателя указанной задолженности. Делу присвоен №А52-3431/2024.

24.06.2024 Арбитражным судом Псковской области был выдан судебный приказ.

24.07.2024, в связи с поступлением возражений от должника, судом вынесено определение об отмене судебного приказа, что явилось основанием для обращения фонда в суд с заявлением в порядке общего судопроизводства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом N 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 1, 4 Закона N 255-ФЗ, видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты:

1) пособие до временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам;

4) единовременное пособие при рождении ребенка;

5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

6) социальное пособие на погребение.

Пунктом 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ предусмотрен перечень лиц, являющихся застрахованными:

1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;

2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;

4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

5) священнослужители;

6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Заявитель осуществляет назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что регулируется Положением от 21.04,2011 N 294, а в период с 01.01.2022 назначение и выплата пособий по социальному страхованию региональным отделением Фонда осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее - Постановление).

В соответствии с пунктом 3 Постановления, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно пунктк 7 Постановления, страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ установлено, что нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Из материалов дела следует и судом установлено, что основанием для привлечения предпринимателя к ответственности послужил факт представления сведений для назначения и выплаты пособий застрахованному лицу с нарушением установленного законом срока.

Так, заявитель указывает, что реестр сведений для назначения и выплаты пособия ФИО3, страхователем представлен в Отделение 28.08.2023 (на 6 рабочий день), то есть с нарушением срока.

Вместе с тем, как следует из возражений предпринимателя, сведения на ФИО3 представлены в фонд 18.08.2023 и получены подтверждения от ФСС «Принято». Ответчиком приложены скриншоты запроса листка нетрудоспособности.

Из представленных скриншотов следует, что страхователь посредством оператора ООО «Такском» («Онлайн-Спринтер») 18.08.2023 сформировал «Запрос листок нетрудоспособности» ФИО3 № 910188529971, заполнил раздел "ЗАПОЛНЯЕТСЯ СТРАХОВАТЕЛЕМ" и отправил страховщику. Статус данного запроса принято. 

Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Однако,  28.08.2023, учитывая что выплаты сотрудникам не поступили, предпринимателем были направлены вторичные «Сведения о факте и параметрах нетрудоспособности». 

В обосновании вынесенного решения и с учетом возражений ответчика,  заявитель указывает, что электронные больничные формируются в единой интегрированной информационной системе (далее - ЕИИС) "Соцстрах" (п. 4 Условий и порядка № 1089н, п. 3 Правил № 1567), оператором которой является страховщик (СФР). Передача информации в эту систему страхователями осуществляется, с использованием собственного программного обеспечения (через оператора ЭДО), бесплатную программу страховщика (СФР) или личный кабинет страхователя (пп. "а" п. 10 Правил № 1567).

Абзацем вторым пункта 3 Правил № 2010 определено, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется посредством системы электронного документооборота страховщика (далее - СЭДО).

Порядок заполнения раздела электронного больничного "ЗАПОЛНЯЕТСЯ СТРАХОВАТЕЛЕМ" не установлен в Условиях и порядке № 1089н.

Сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью страхователь размещает в ЕИИС "Соцстрах" по запросу страховщика не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии больничного (ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ, п. 22 Правил).

Согласно информационным разъяснениям оператора ООО «Такском» при задержке в обработке документов СЭДО в СФР рекомендовано обмениваться данными ЭЛН по «старой схеме» (через запрос ЭЛН), соблюдая два условия: 1) страхователь должен заполнить и отправить листок нетрудоспособности страховщику, 2) отправить страховщику реестр сведений, необходимый для назначения и выплат пособий. Форма реестра в «Онлайн-Спринтере» оператора ООО «Такском» называется «Сведения о факте, параметрах нетрудоспособности и других документах необходимых для расчета пособий и осуществлении выплат». Если не выполнить последовательно два условия страховщик не оплатит пособие. Таким образом у оператора ООО «Такском» реализован полный цикл нетрудоспособности для представления сведений страховщику по «старой схеме» и «новой схеме».

18.08.2023 ответчик заполнил только раздел "ЗАПОЛНЯЕТСЯ СТРАХОВАТЕЛЕМ" и отправил страховщику, тем самым выполнил только первое условие, что не является основанием для назначения и выплаты пособия. Помимо ЭЛН, обязательно нужно было отправить страховщику реестр сведений необходимых для назначения и выплаты пособия - «Сведения о факте, параметрах нетрудоспособности и других документах необходимых для расчет пособий и осуществления выплат».

Вместе с тем, реестр сведений необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3, «по старой схеме» страхователем представлен страховщику только 28.08.2023 (на 6 рабочий день).

В данном случае частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ установлено, что ответственность страхователя наступает при нарушении именно срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Вменяемое фондом нарушение не подпадает под диспозицию данной статьи, поскольку сведения были представлены 18.08.2023, то есть в день закрытия больничного листа без нарушения срока, установленного частью 8 статьи 13 Закона №255-ФЗ, но не в полном объеме. При этом, 18.08.2023 документы, направленные в адрес фонда страхователем приняты. 

Указанная норма не устанавливает ответственность за неполноту представленных сведений.

В этом случае фонд должен был известить предпринимателя о неполноте представленных документов.

Так, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ Фонд имеет право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Пунктом 10 Постановления предусмотрено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Из пояснений заявителя и материалов дела не следует, что фонд направлял заявителю извещение о представлении недостающих сведений и документов, а именно реестра сведений. При этом, страхователь самостоятельно отправил недостающие документы в фонд, которые приняты и оплачены.

Учитывая изложенное, выявленное фондом нарушение предпринимателем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, не подтверждено материалами дела.

Таким образом, основания для назначения штрафа у фонда отсутствовали, в связи с чем заявленные требования  удовлетворению не подлежат. 

 Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                                                                        С.И. Алиева