СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5836/2022-АКу

г. Пермь

23 июня 2022 года

Дело № А71-1169/2022

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Муравьевой Е.Ю., 

рассмотрел без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «ЖРП № 8»

на мотивированное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 15 апреля 2022 года, 

принятое в порядке упрощенного производства

по делу № А71-1169/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «ЖРП № 8» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Административной комиссии при Администрации Индустриального района г. Ижевска

об оспаривании постановления, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью УК «ЖРП № 8»  обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Индустриального района  от 13.01.2022 № 18ОН002067, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за  отдельные виды правонарушений».

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики, принятым в порядке упрощенного производства (резолютивная часть решения вынесена 05.04.2022, мотивированное решение изготовлено 15.04.2022), в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что состав административного правонарушения не доказан, так как изображенная на фотоснимках территория не является ни детской площадкой, ни придомовой  территорией многоквартирного дома № 12А, данная территория является муниципальной; управляющая компания снег на муниципальную территорию не складировала, доказательств обратного административная комиссия не представила; просит применить положения ст.ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ и в связи с отсутствием вины юридического лица признать постановление незаконным.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен. 

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова участвующих в деле лиц, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (21.06.2022).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.12.2021 в период времени с 14 час. 43 мин. до 14 час. 53 мин. выявлено, что с территории земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, при производстве уборочных работ от снега производится вывоз и складирование загрязненного снега, сколов льда на территорию, не предназначенную для складирования снега и снежно-ледяных образований, а именно на  детскую игровую площадку.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра от 21.12.2021с приложением фототаблиц и схемы места осмотра.

Извещение-вызов на составление протокола об административном правонарушении получено ООО УК «ЖРП № 8» согласно отметке 27.12.2021 вх. № 12064.

29.12.2021 по факту нарушения п.п. 3.1.3, 4.5.22 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных Решением Городской  думы г. Ижевска от 28.06.2012 № 308 (Правила благоустройства №308), административной комиссией в присутствии представителя   ООО УК «ЖРП № 8» ФИО1 по доверенности от  18.01.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 18РН002067.

Протокол от 29.12.2021 № 18РН002067, содержащий сведения о времени и месте рассмотрения материалов административного дела, получен  представителем ООО УК «ЖРП № 8» ФИО1

Постановлением Административной комиссии  при Администрации  Индустриального района города Ижевска  от  13.01.2022 № 18ОН002067 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее - Закон № 57-РЗ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для его обращения с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях общества состава правонарушения и законности привлечения к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 11.2 Закона N 57-РЗ нарушение порядка содержания объектов благоустройства, установленного правилами благоустройства территорий поселений, городских округов, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в перемещении, переброске или складировании скола льда, загрязненного снега на трассы тепловых сетей, смотровые, ливневые и дождевые колодцы, к стенам зданий и сооружений, в перемещении, складировании снега на проезжую часть автомобильных дорог местного значения, складировании снега на выезды с территорий, прилегающих к автомобильным дорогам местного значения, в вывозе снега и льда в места, не предназначенные для складирования снега и снежно-ледяных образований, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Городской Думы города Ижевска от 28.06.2012 N 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (далее - Правила благоустройства), которыми установлены обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске.

В соответствии подпунктом 4.5.13 Правил благоустройства вывоз снега разрешается только на специально отведенные Администрацией города Ижевска места отвала, которые оснащены удобными подъездами, необходимыми механизмами для складирования снега.

В соответствии подпунктом 4.5.22 Правил благоустройства при производстве уборочных работ в осенне-зимний период запрещается перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега на элементы трасс тепловых сетей, находящихся на поверхности, смотровые, ливневые и дождевые колодцы, к стенам зданий и сооружений, перемещение, складирование снега на проезжую часть автомобильных дорог местного значения, детские игровые площадки (детские площадки), вывоз снега и льда в места, не предназначенные для складирования снега и снежно-ледяных образований.

Пунктом 4.5.13 Правил благоустройства № 308 предусмотрено, что вывоз снега разрешается только на специально отведенные Администрацией города Ижевска места отвала, которые оснащены удобными подъездами, необходимыми механизмами для складирования снега.

Согласно п. 4.2 Правил благоустройства № 308 на объектах благоустройства, за исключением указанных в подпунктах 1 - 9 п. 4.2 настоящих Правил лицами, ответственными за соблюдение настоящих Правил, являются физические и юридические лица на принадлежащих им на праве собственности, обязательственном праве или на правовых основаниях объектах в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами и обязанных обеспечить их выполнение самостоятельно и (или) посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Материалами дела подтверждается, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, находится под управлением ООО «УК «ЖРП №8». Общество является лицом, осуществляющим управление жилищным фондом, и на него распространяется действие Правил благоустройства №308.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от  29.12.2021 №18РН002067, актом осмотра территории от 21.12.2021, фототаблицей и иными материалами административного дела, подтверждается факт несоблюдения обществом Правил благоустройства №308, выразившийся  в том, что на территорию, не предназначенную для складирования снега  и снежно-ледяных образований, а именно на детскую игровую площадку, ООО УК «ЖРП № 8» осуществлено складирование скола льда и снега с придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного  по адресу:  

<

...>.

Апелляционный суд полагает обоснованными выводы суда первой инстанции о доказанности в действиях общества события административного правонарушения.

Доказательств, опровергающих факт правонарушения, в материалы дела заявителем не представлено

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения исследован в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении. В постановлении указано, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований муниципальных правовых актов, но не приняло все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом исчерпывающих мер по соблюдению Правил благоустройства, отсутствие возможности для их соблюдения, материалы дела не содержат.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, об отсутствии в действиях общества вины во вмененном правонарушении не свидетельствуют, выводы суда первой инстанции не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Те обстоятельства, которые общество считает подтверждающими отсутствие состава правонарушения, не опровергают установленные факты нарушения.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения является правомерным. Оснований для изменения выводов суда о доказанности состава правонарушения в действиях общества в данном случае не имеется.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом, вопреки доводам апелляционной жалобы, не допущено.

Назначенное административным органом наказание в виде штрафа размере 20 000 рублей соответствует санкции, предусмотренной частью 1 статьи 11.2 Закона УР N 57-РЗ.

Оспариваемое постановление принято в пределах установленного статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, апелляционный суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку несоблюдение Правил благоустройства создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает их право на благоприятные и безопасные условия проживания, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Заявленные в апелляционной жалобе доводы выражают несогласие с произведенной судом оценкой установленных по делу обстоятельств, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, являвшихся предметом исследования по делу и получивших надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

 

                                           ПОСТАНОВИЛ:

 

         Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики, принятое в порядке упрощенного производства (резолютивная часть решения вынесена 05.04.2022, мотивированное решение изготовлено 15.04.2022) по делу № А71-1169/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья

 

Е.Ю. Муравьева