АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10671/2023

г. Астрахань

09 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к  Рыболовецкому  колхозу "Победа" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о расторжении договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства от 21.08.2020 №30/00411/2020, от 21.08.2020 №30/00412/2020, от 21.08.2020 №30/00413/2020, от 21.08.2020 №30/00414/2020, от 21.08.2020 №30/00415/2020, от 21.08.2020 №30/00416/2020, от 21.08.2020 №30/00417/2020,

 

при участии:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 11.08.2023г. № 108-06-15/4448, диплом, 

от ответчика: не явился, извещен, 

 

            Определением от 21.11.2023 г. дело принято к рассмотрению в общем порядке.

            Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, причины не явки суду не известны, не просил суд об отложении дела, в связи с чем судебное заседание проводится в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации.

            Представитель истца приобщил к материалам дела  сведения Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства о рыболовных участках Астраханской области, на которые юридические лица и индивидуальные предприниматели получили разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в 2022-2023 годах.

            Представитель истца изложил доводы иска.

            Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела 

 

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее по тексту Министерство)   и Рыболовецким Колхозом  "Победа" (далее РК "Победа") заключены договоры пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства:

1. от 21.08.2020 года №30/00411/2020, предметом которого является предоставление РК "Победа" права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов ( далее ВБР)  на рыболовном участке "Став Маслиева", расположенном на территории муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области",

2. от 21.08.2020 года №30/00412/2020, предметом которого является предоставление РК "Победа" права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов  на рыболовном участке "Промысловый", расположенном на территории муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области",

3. от 21.08.2020 года №30/00413/2020, предметом которого является предоставление РК "Победа" права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов  на рыболовном участке "Лебяжий", расположенном на территории муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области",

4. от 21.08.2020 года №30/00414/2020, предметом которого является предоставление РК "Победа" права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов  на рыболовном участке "Стрелковый", расположенном на территории муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области",

5. от 21.08.2020 года №30/00415/2020, предметом которого является предоставление РК "Победа" права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов  на рыболовном участке "Дундуковский", расположенном на территории муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области",

6. от 21.08.2020 года №30/00416/2020, предметом которого является предоставление РК "Победа" права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов  на рыболовном участке "Белый", расположенном на территории муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области",

7. от 21.08.2020 года №30/00417/2020, предметом которого является предоставление РК "Победа" права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов  на рыболовном участке "Широкий плес", расположенном на территории муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области".

Согласно ст. 34 ФЗ от 20.12.2004 №166-ФЗ " О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"  лицам, осуществляющим добычу (вылов) ВБР выдается разрешение на добычу ВБР.

В соответствии с подпунктом 15.1 п.15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 №453,  при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям  осуществлять добычу (вылов) ВБР без разрешения на добычу )вылов) ВБР ( за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова).

По информации ВКТУ от 26.01.2023 г.,  согласно реестрам рыболовным участков Астраханской области, РК "Победа" в 2021-2022 г. получены разрешения на добычу (вылов) ВБР для осуществления промышленного рыболовства:

1. в 2021 г. на рыболовном участке "Долгинский",

2. в 2022 г. на рыболовных участках "Долгинский", "Лопата" и "Островинский".

На основании положений ст. 450,451 ГК Российской Федерации, п.13 (1) договоров пользования рыболовными участками от 21.08.2020 г., просит расторгнуть договоры:

- от 21.08.2020 г. № 30/00411/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00412/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00413/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00414/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00415/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00416/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00417/2020.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

   Отношения в сфере рыболовства регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно части 1 статьи 19 названного закона промышленное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Из частей 3, 4 статьи 33.3 Закона о рыболовстве следует, что договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

Приказом министерства от 29.05.2019 №22 " О комиссии по проведению конкурса на право заключения договора пользования  рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении ВБР внутренних вод Российской Федерации ( за исключением  внутренних морских вод Российской Федерации  и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб)" создана комиссия по проведению конкурса на право заключения договоров пользования рыболовным участком.

 В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора пользования рыболовным участком от 07.08.2020 г. РК "Победа" признан победителем по лотам №13, №33, №2, №32, №35, №39, №40.

Между Министерством и РК "Победа" заключены договоры:

- от 21.08.2020 г. № 30/00411/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00412/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00413/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00414/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00415/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00416/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00417/2020.

Согласно п.1 договоров,  орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) ВБР на рыболовном участке. Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыболовного участка : речные и полупроходные виды рыб и другие водные  животные и растения.

Срок действия договора до 21.08.2025 г.

Согласно п.13(1) договоров, расторжение договоров по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной договором ( добыча (вылов)  ВБР.

Согласно части 1 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В части 3 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ предусмотрено, что договорами, указанными в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, могут быть установлены иные случаи их досрочного расторжения по требованию органа государственной власти, заключившего такие договоры, в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ)  изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Следовательно, в силу части 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом. 

В соответствии с частью 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Претензия направлялась в адрес ответчика  18.04.2023 г. с предложением подписать соглашение о расторжении спорных договоров, а в случае отказа от подписания, разъяснено право министерства обратится в суд с иском в суд ( л.д. 75-76 Т.1).

Претензия получена ответчиком 26.04.2023 г.

Материалами дела подтверждается, что  РК "Победа" в 2021-2022 г. не выдавались разрешения на  добычу (вылов) ВБР для осуществления промышленного рыболовства на рыболовных участках "Став Маслиева", "Промысловый", "Лебяжий", "Стрелковый", "Дундуковский", "Белый", "Широкий плес".

 Согласно ответу  от 16.01.2024 г.  Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства РК "Победа"  не получал разрешения на добычу (вылов) ВБР для осуществления промышленного рыболовства в 2022-2023 г.

При этом суд также  принимает во внимание, что осуществлять добычу (вылов) ВБР на рыболовных участках "Став Маслиева", "Промысловый", "Лебяжий", "Стрелковый", "Дундуковский", "Белый", "Широкий плес" без разрешения РК "Победа" не имел правовых оснований в силу  положений  ст. ст. 34, 35 ФЗ №166 и  подп.15.1 п.15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

            Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, не позволяющих РК "Победа" осуществлять пользование рыболовными участками, ответчиком в нарушение положений ст. 65 АПК РФ, суду не представлено, материалы дела не содержат. Равно как и доказательств, подтверждающих, что ответчик осуществлял в спорный период на рыболовных   участках вылов ВБР:  речных, полупроходных видов рыб и других водных животных и растений, обитающих в границах рыболовного участка.

В связи с чем, суд признает требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

 Реализация органом государственной власти права расторжения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства по его требованию, в случае не осуществления  пользователем в течение 2 лет подряд добыч (вылова) ВБР на рыболовном участке является мерой , направленной прежде всего на рациональное использование ВБР, исключение экономически  невыгодного использования рыболовных участков, предоставление иным лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках  в целях их рационального  использования.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 46), согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит  на ответчика, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области к Рыболовецкому  колхозу "Победа" о расторжении договоров пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства удовлетворить.

Расторгнуть  договоры пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства, заключенные  между Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области и РК "Победа":

- от 21.08.2020 г. № 30/00411/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00412/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00413/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00414/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00415/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00416/2020,

- от 21.08.2020 г. № 30/00417/2020.

Взыскать  с РК "Победа" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  42 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

ФИО1