240/2023-22447(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,   www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1824/2023

г. Салехард

23 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 мая 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года.  

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  исковому заявлению акционерного общества "Спецтеплосервис" (ИНН:8908001677,  ОГРН:1048900100446) к Департаменту тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>) о взыскании 807 082 рублей 42 копеек,  

при участии в судебном заседании после перерыва: 

от истца – ФИО2, по доверенности № 89 АА 1259288 от 27.12.2022;  от ответчика – ФИО3, по доверенности № 43 от 08.12.2021 (до перерыва);  

 ФИО4, по доверенности № 16 от 30.04.2021 (после перерыва);  

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Спецтеплосервис" (далее – истец) обратилось в  арбитражный суд с иском к Департаменту тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – ответчик) о  взыскании 444 983 рублей 28 копеек убытков в виде выпадающих доходов (субсидии) по  услуге теплоснабжения пустующих жилых помещений, являющихся собственностью  юридических лиц, за периоды сентябрь - декабрь 2021 года и январь - июнь 2022 года.  

Определением суда от 17.04.2023 дело назначено к судебному разбирательству.  

О дате, времени и месте проведения судебного заседания стороны, в соответствии  со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ), уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения  информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет".  

Стороны обеспечили участие своих представителей в судебном заседании.  Для доступа к материалам дела А81-1824/2023в режиме ограниченного доступа на  

 

Таким образом, суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное  заседание при указанной явке.  

До начала судебного заседания от истца поступило заявление об уточнении  (увеличении) исковых требований до 807 082 рублей 42 копеек.  

Ответчиком направлено ходатайство о приобщении дополнительных документов,  а именно копии расчетов размеров выпадающих доходов на 2021 и 2022 годы.  

Поступившие документы приобщены к материалам дела, уточненные требования  в порядке 49 АПК РФ приняты к производству.  

В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании  открытом 11.05.2023 был объявлен перерыв до 16.05.2023.  

Информация о перерыве размещена на официальном сайте интернет ресурса  "Картотека арбитражных дел": http://kad.arbitr.ru.  

В назначенное время судебное заседание продолжено с участием представителя  истца и ответчика.  

В ходе судебного заседания заслушаны доводы сторон. 

Во время объявленного перерыва иных дополнений, ходатайств от сторон не  поступило, возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном  заседании не представлено.  

Суд счел возможным рассмотреть спор по существу, исходя из представленных в  материалы дела документов.  

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил  следующее.  

Как следует из искового заявления, ЗАО "Спецтеплосервис" является  ресурсоснабжающей организацией, осуществляет поставку тепловой энергии в с.  Аксарка, с. Харсаим, п. Горнокнязевск и п. Зеленый Яр.  

ЗАО "Спецтеплосервис" поставляет тепловую энергию в незаселенные жилые  помещения, расположенные по адресам: с. Аксарка ул. Северная д. 17 кв. 2, ул.  Первомайская д. 30 кв. 1 -3, д. 19 кв. 1-10, 12, 

<

...>,  находящиеся в собственности ЗАО "Спецтеплосервис", Приуральское РПО, МУП  "РИПЭК", ООО "СК РегионСтрой", Банк СБРР.  

Расчеты с потребителями за потребленную тепловую энергию в период сентябрь  – декабрь 2021 года, январь – июнь 2022 года производились по тарифам "население",  установленным приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.12.2019 № 220-т.  При этом размер тарифа для населения, примененного при расчетах с нанимателями  жилых помещений в упомянутых выше многоквартирных домах, ниже экономически  обоснованного.  

В связи с тем, что расчеты по незаселенным жилым помещениям,  принадлежащих юридическим лицам многоквартирных домах, велись по тарифу, не  обеспечивающему возмещение экономически обоснованных расходов на производство и  отпуск тепловой энергии, у ЗАО "Спецтеплосервис" образовались убытки в виде  

выпадающих доходов в размере разницы между тарифом для населения и экономически  обоснованным тарифом.  

Согласно расчетам истца, общая сумма недополученных доходов ввиду наличия  межтарифной разницы за спорный период составляет 807 082 рубля 42 копейки.  

Для досудебного урегулирования вопроса о компенсации убытков истец направил  Департаменту претензию № 23-272 от 16.02.2023 с требованием их возместить.  

В ответ на указанную претензию Департамент указал, что считает требования  истца в указанной части не подлежащими удовлетворению.  

АО "Спецтеплосервис" ссылаясь на то, что ответчиком не исполнены  обязательства по компенсации части выпадающих доходов в размере 807 082 рубля 42  копейки, обратилось в арбитражный суд с настоящим уточненным иском.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется  следующим.  

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения  должны быть законными, обоснованными и мотивированными.  

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

В качестве правового обоснования иска общество ссылается на статьи 15, 16, 1069  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,  произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата  или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы,  которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы  его право не было нарушено (упущенная выгода).  

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации  убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или  должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или  иному правовому акту акта государственного органа или органа местного  самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим  субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.  

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления  

либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не  соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или  органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет  соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации  или казны муниципального образования.  

По смыслу названных норм возмещение убытков - мера гражданско-правовой  ответственности, в силу чего по требованию о взыскании убытков в виде реального  ущерба лицо, требующее такое возмещение, в соответствии со статьей 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать совокупность  следующих фактов: причинение убытков и размер понесенных убытков,  противоправности действий (бездействия) ответчиков, наличие причинно-следственной  связи между действиями (бездействием) ответчиков и наступившими неблагоприятными  последствиями для истца.  

Отсутствие одного из предусмотренных условий состава правонарушения влечет  за собой отказ судом в удовлетворении требования о возмещении убытков.  

Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой  ответственности, предусмотренной статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской  Федерации, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов  публичной власти.  

Субъектами данной ответственности являются органы государственной власти  или местного самоуправления, исполняющие свои властные публичные обязанности и  выступающие от имени соответствующих публично-правовых образований, которые  возмещают внедоговорной вред за счет казны.  

Как следует из материалов дела, общество, определяя предмет иска в качестве  невозмещенной межтарифной разницы, сославшись на положения статьей 15, 16 и 1069  Гражданского кодекса Российской Федерации, квалифицировало правовую природу  межтарифной разницы в виде убытков, образовавшихся в результате неисполнения  ответчиком своей обязанности по выплате соответствующих потерь.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 30.12.2004 № 210- ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса",  регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса -  производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения осуществляется в порядке,  установленном Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном  регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской  Федерации", Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и  принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской  Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.  

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает общие правовые,  территориальные, организационные и экономические принципы организации местного  самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его  осуществления, закрепляет правовые основы компетенции муниципальных образований,  включая установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких  

вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не  отнесенных к вопросам местного значения.  

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к  вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы организации в  границах городского округа электро-, тепло-, газо-. и водоснабжения населения,  водоотведение, снабжение населения топливом.  

Из пункта 2 статьи 18 данного Федерального закона вытекает, что финансовые  обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения,  исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций,  предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов  Российской Федерации).  

Отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех  уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным  правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1  статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным  ассигнованиям относятся также ассигнования на предоставление субсидий юридическим  лицам.  

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в  редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ, действовавшей в спорный  период) предусмотрено предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением  субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на  безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных  доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием  услуг.  

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим  лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:  

- из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных  законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации,  законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных  государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними  нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной  власти субъекта Российской Федерации;  

- из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением  представительного органа муниципального образования о местном бюджете и  принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной  администрации.  

В соответствии с пунктом 55 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от  06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных  

(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов  Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными  органами самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации  (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установление  подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в  соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за  их применением.  

Вместе с тем применение указанных мер в рамках тарифного регулирования  предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для потребителей и  экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты  ресурсоснабжающей организации на производство ресурса, что предопределяет  необходимость возмещения в таких случаях ресурсоснабжающей организации  понесенных ею экономических потерь.  

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ "О  внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов  организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской  Федерации" размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьей  157 Жилищным кодексом Российской Федерации, должен соответствовать предельным  минимальным и (или) максимальным индексам, установленным согласно настоящей  статье.  

При этом частью 2 названной статьи Закона предусмотрено, что предельные  индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы  граждан за коммунальные услуги устанавливаются органом исполнительной власти  субъекта Российской Федерации по муниципальным образованиям с учетом  соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на  содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг.  

В силу части 3 статьи 6 вышеназванного Закона предельные индексы изменения  размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются не позднее  установления предельных индексов, предусмотренных законодательством Российской  Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса,  предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию.  

Для перечисления субсидии органы местного самоуправления представляют в  министерство выписки из решений муниципальных образований края о местных  бюджетах с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и  видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации,  подтверждающих выполнение обязательств по долевому финансированию расходов в  размере не менее 1 процента от суммы выпадающих доходов организаций жилищно-коммунального комплекса края и (или) размера платы граждан за коммунальные услуги.  

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за  коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса,  рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов  Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы  

местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными  полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в  порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.  

Согласно статье 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ "О внесении  изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций  коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации»,  установлено, что размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные  статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должен соответствовать  предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым в  соответствии с настоящей статьей.  

Как следует из материалов дела, приказом Департамента тарифной политики,  энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа  от 11.12.2019 № 220-т "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность),  производимую закрытым акционерным обществом "Спецтеплосервис" и поставляемую  потребителям села Аксарка, села Харсаим, поселка Зеленый Яр, поселка Горнокнязевск  муниципального образования муниципальный округ Приуральский район Ямало- Ненецкого автономного округа, и долгосрочных параметров регулирования тарифов на  2020 - 2022 годы" (далее - приказ департамента № 220-т) установлен экономически  обоснованный тариф на тепловую энергию. Плата для населения за тепловую энергию  установлена в размере 1 503,34 руб./Гкал на 2021 год и в размере 1503,34 руб./Гкал на  2022 год. При начислении населению платы за услуги по теплоснабжению в спорном  периоде истец применял указанный тариф на тепловую энергию, при этом,  экономически обоснованный тариф составлял 6 153 руб./Гкал на 2021 год и 5 667  руб./Гкал на 2022 год, вследствие чего образовались убытки в виде неполученных  (выпадающих) доходов, состоящих из разницы между экономически обоснованным  тарифом и тарифом, утвержденным для граждан.  

Согласно расчету истца размер убытков в виде выпадающих доходов составляет  807 082 руб. 42 коп. (362 099,14 (за 2021г.) + 444 983,28 (за 2022 г.)).  

При этом истцом не учтено, что приказ Департамента № 220-т имеет два  приложения:  

Первым приложением "Тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую  закрытым акционерным обществом "Спецтеплосервис" и поставляемую потребителям  села Аксарка, села Харсаим, поселка Зеленый Яр, поселка Горнокнязевск  муниципального образования муниципальный округ Приуральский район Ямало- Ненецкого автономного округа, на 2020 - 2022 годы" установлен единый тариф для всех  потребителей истца.  

Вторым приложение установлены "Льготные тарифы на тепловую энергию  (мощность), производимую закрытым акционерным обществом "Спецтеплосервис" и  поставляемую потребителям села Аксарка, села Харсаим, поселка Зеленый Яр, поселка  Горнокнязевск муниципального образования муниципальный округ Приуральский район  Ямало-Ненецкого автономного округа, на 2020 - 2022 годы".  

Предъявляя исковые требования и определяя размер убытков, истец применяет  тариф, установленный приложением № 2 к приказу департамента № 220-т. Между тем:  

- согласно сноске «*» в приложения 2 к приказу департамента № 220-т тарифы  установлены для потребителей тепловой энергии (мощности), имеющих право на  льготы, указанных в абзацах третьем - пятом части 1 статьи 3 Закона ЯНАО № 107-ЗАО,  т.е. для управляющих организации, товарищества собственников жилья, жилищные и  жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы,  приобретающие коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего  имущества многоквартирного дома, а также используемые для предоставления  коммунальных услуг физическим лицам; организации, предоставляющие внаем жилые  помещения в наемных домах на территории автономного округа, управляющие  организации, приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для предоставления  коммунальных услуг организациям, указанным в настоящем абзаце, и (или) физическим  лицам; юридические лица, приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для  предоставления коммунальной услуги физическим лицам и потребляемые при  содержании общего имущества многоквартирного дома.  

- согласно сноске «**» в приложения 2 к приказу департамента № 220-т тарифы  установлены для потребители тепловой энергии (мощности), имеющие право на льготы,  указанные в абзаце втором части 1 статьи 3 Закона ЯНАО № 107-ЗАО, т.е. для  физических лиц, проживающие в населенных пунктах, расположенных на территории  автономного округа, и являющиеся собственниками жилых домов (части жилых домов),  домовладений, жилых помещений в многоквартирном доме либо пользующиеся на ином  законном основании жилыми домами (частями жилых домов), домовладениями, жилыми  помещениями в многоквартирном доме.  

Истец к данным категории потребителей не относится, потому как поставляет  коммунальные ресурсы в незаселенные жилых помещениях, принадлежащих  юридическим лицам, т.е. коммунальной услуги предоставляются не в целях  использования их физическими лицами или для содержания общего имущества  многоквартирного дома. Доказательства обратному истцом не предоставлены.  

Иначе говоря, тарифы установлены истцу следующим образом:  

- для всех потребителей, включая население (приложение № 1 к приказу  департамента № 220-т),  

- для льготных категорий потребителей, в части граждан, проживающих в жилых  помещениях государственного, муниципального жилищного фонда или находящихся в  их (граждан) собственности, либо же в жилых помещениях принадлежащим  юридическим лицам в период непосредственного их проживания там.  

Основания для применения льготы, установленной для одних категорий  потребителей Законом № 107-ЗАО, по отношению к другим потребителям, прямо не  предусмотренным данным законом отсутствуют, поскольку такая возможность Законом   № 107-ЗАО не предусмотрена. Таким образом, основания для применения к пустующим  жилым помещениям, принадлежащих юридическим лицам, льготных тарифов  отсутствуют.  

Кроме того, согласно пункту 14 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 №  190-ФЗ "О теплоснабжении" наряду со льготами, установленными федеральными  законами в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию  

(мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона  субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации  устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и  порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.  

Таким образом, сам Закон № 190-ФЗ не содержит в себе правовых норм,  устанавливающих население как льготную категорию потребителей.  

Свидетельствует об этом, в том числе, отсутствие в федеральном законе указаний  на механизм компенсации выпадающих доходов. Исходя из системного анализа норм  федерального законодательства следует, что под льготами, установленными  федеральными законами понимаются льготы, установленные в отношении отдельных  категорий потребителей, таких как инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (ст. 17  Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в  Российской Федерации"), Герои Советского Союза (ст. 5 Закон Российской Федерации  от 15.01.1993 № 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской  Федерации и полных кавалеров ордена Славы"), Герои Социалистического Труда, Герои  Труда Российской Федерации, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и  проживающие совместно с ними члены их семей (ст. 3 Федерального закона от  09.01.1997 № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического  Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой и  другие категории потребителей прямо указанные в федеральных законах.  

Учитывая вышеизложенное, Закон № 190-ФЗ наделяет полномочиями по  установлению категорий потребителей, в отношении которых устанавливаются льготные  тарифы исключительно субъекты Российской Федерации в лице представительных  органов государственной власти субъектов Российской Федерации.  

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999   № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не  допускается включение в федеральные законы положений, которыми определяются  объем и порядок осуществления расходов из бюджета субъекта Российской Федерации,  необходимых для исполнения соответствующих полномочий органами государственной  власти субъекта Российской Федерации (за исключением положений о порядке  осуществления расходов на решение вопросов, указанных в подпунктах 2, 9, 13, 21 и 37  пункта 2 настоящей статьи).  

Таким образом, определение льготных категорий потребителей является  исключительным правом субъекта Российской Федерации, за счет средств бюджета  которого осуществляется компенсация разницы в тарифах.  

Ввиду чего, незаселенные жилых помещениях, принадлежащих юридическим  лицам, не относится к установленным указанным законом категориям потребителей,  имеющим право на льготы. Отнесение их к льготным категориям потребителей  возможно исключительно путем внесения в Закон № 107-3АО дополнительной льготной  категории потребителей. Такие изменения в Закон № 107-ЗАО не внесены.  

Напротив, в целях исключения случаев неверного толкования Закона № 107-ЗАО,  законом автономного округа от 28.06.2021 № 67-ЗАО "О внесении изменений в статьи 3  

и 4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "Об установлении отдельных  категорий потребителей коммунальных ресурсов и коммунальной услуги по обращению  с твердыми коммунальными отходами, имеющих право на льготы, компенсации  выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям, региональным операторам по  обращению с твердыми коммунальными отходами и прекращении осуществления  органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком  автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого  автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов  организациям коммунального комплекса" статья 3 Закона № 107-ЗАО дополнена  подпунктом 3 следующего содержания:  

К отдельным категориям потребителей, имеющим в соответствии с настоящим  Законом право на льготы, не относятся:  

категории потребителей, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в случае  использования жилых домов (части жилых домов), домовладений, жилых помещениях в  многоквартирном доме для осуществления профессиональной деятельности или  индивидуальной предпринимательской деятельности;  

юридические лица, приобретающие коммунальные ресурсы в целях содержания  незаселенных жилых помещений жилищного фонда;  

органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной  власти автономного округа, а также созданные ими учреждения в целях осуществления  управления, распоряжения, организации учета жилищного фонда, находящегося в их  собственности, приобретающие коммунальные ресурсы в целях содержания  незаселенных жилых помещений жилищного фонда".  

Таким образом, учитывая все вышеизложенное по отношению к незаселенным  жилым помещениям, принадлежащим на праве собственности юридическим лицам,  подлежит применению тариф, установленный приложением № 1 к приказу департамента   № 220-т, а именно - экономически обоснованный тариф. В связи с этим выпадающие  доходы в виде убытков у истца отсутствуют. Приказ департамента № 220-т, который  носит нормативно-правовой характер, в установленном порядке истцом не обжаловался  и является действующим. Факт поставки коммунальных услуг в незаселенные жилые  помещения по цене ниже, установленной приказом департамента № 220-т не  свидетельствует о наличии у Департамента обязанности компенсировать истцу разницу  между стоимостью услуг, по которой он продавал ресурс, и стоимостью, по которой  обязан был его продавать.  

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что факт причинения  убытков именно действиями (бездействиями) ответчика является недоказанным, в связи  с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.  

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации остаются за истцом и  возмещению не подлежат, так как в удовлетворении исковых требований полностью  отказано.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении уточненных исковых требований отказать. 

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия  (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого  автономного округа.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в  соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

С.В. Соколов

 

Судья 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Ка значейство РоссииДата 26.10.2022 9:56:00

Кому выдана Соколов Сергей Васильевич