Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2878/2020

город Псков

30 октября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2020 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «С-Транс» (адрес: 216790, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Псковской таможне (адрес: 180000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10209000-1416/2020 от 08.06.2020,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен, ходатайство  о рассмотрении в его отсутствие;

от ответчика: ФИО2 - главный государственный таможенный инспектор правового отдела по доверенности от 09.04.2020 №07-45/274; ФИО3 - старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований по доверенности от 28.02.2020 №07-45/200,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «С-Транс» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Псковской таможни (далее – ответчик, таможня) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10209000-1416/2020 от 08.06.2020, согласно которому оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде взыскания административного  штрафа в размере 55 000 руб., с учетом уточнения требования от 12.08.2020, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ. Одновременно обществом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением суда от 29.07.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства со сроком рассмотрения не позднее 23.09.2020. Пропущенный процессуальный срок восстановлен. Указанное заявление и документы, приобщенные к нему, отзыв на заявление и приложенные к нему документы были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

Стороны о начавшимся судебном процессе извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Определением суда от 23.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Общество просит признать незаконным и отменить оспариваемое постановление по основаниям, изложенным в заявлении. Ссылается на отсутствие вины и события административного правонарушения, поскольку перевозчиком, в соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), были представлены все имеющееся у него документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, полученные от заказчика. Поскольку, в соответствии со статьей 11  Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., обязанность по представлению всех необходимых документов и сведений для выполнения таможенных и иных формальностей относится на отправителя, а проверка правильности и полноты этих документов не входит в обязанность перевозчика, постольку за отсутствие у перевозчика ветеринарного разрешения на ввоз товара в Российскую Федерацию ответственность должен нести грузоотправитель (клиент).  При определении вины общества в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ  таможенным органом должны были быть применены в совокупности положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и нормы КДПГ.

Псковская таможня в отзыве на заявление просит в удовлетворении требования отказать, ссылаясь на то, что событие и состав административного правонарушения доказаны материалами дела об административном правонарушении. При прибытии на территорию Союза и Российской Федерации именно на перевозчика возложена обязанность по соблюдению запретов и ограничений. В свою очередь  КДПГ не освобождает перевозчика от соблюдения таможенных правил, установленных таможенным законодательством ЕАЭС. В рассматриваемом случае, общество как российский, профессиональный перевозчик не только должно было знать о существовании обязанностей, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе», но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, что не было сделано перевозчиком.  Срок обжалования обществом пропущен.

Изучив материалы дела,  позиции сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела  следует, что 24.04.2020 в 23 часа 10 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач марки «VOLVO», (VIN: 

<

***>), регистрационный номер А859ЕС67, с полуприцепом марки «KRONE» (VIN: 

<

***>), регистрационный номер 

<

***> следующий под управлением водителя ФИО4, с товаром «замороженный свиной боковой шпик», код ТН ВЭД 0209101100, страна происхождения Польша, в количестве: 20 - грузовых мест (паллет), весом брутто: 20433,00 кг., от отправителя товара: Sp.z.o.o. Wedlinka, 98-400, Poland, Wieruszow, Dobrydzial 6, by order Agerman S.R.L. Viale Giuseppe Mazzini 6, 00195 Roma, Italia, Tax Number 06828180965 (98-400, Польша, Верушув, Добрудзия 6.) в адрес получателя товара: Ekh-Undes LLC, 32-8 Denjiin,9 khoroo, Chingeltei district, Ulaanbaatar city,Mongolia, Tax number 2614863 (Монголия). Товар перевозился согласно товаросопроводительным документам, перевозчиком ООО «С-ТРАНС».

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчиком, в соответствии с требованиями статьей 88, 89   ТК ЕАЭС представлены таможенному органу документы и сведения: CMR №001/11/18 от 22.04.2020, INVOICE №2/4/43/2020 от 22.04.2020, копия ветеринарного сертификата №1014/000001/20/03/MN от 22.04.2020. 

В ходе таможенного контроля в форме проверки документов и сведений при прибытии было установлено, что товар «замороженный свиной боковой шпик» код ТН ВЭД ЕАЭС - 0209101100 по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза №317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе» (Свиной жир, отделенный от тощего мяса, и жир домашней птицы, не вытопленные или не извлеченные другим способом, свежие, охлажденные, замороженные, соленые*, в рассоле*, сушеные* или копченые (код ТН ВЭД ЕАЭС - 0209), то есть  является подконтрольным товаром, ввоз которого на таможенную территорию ЕАЭС осуществляется при наличии: ветеринарного сертификата; разрешения на ввоз (транзит), выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар; включение в реестр предприятий третьих лиц.  

 Разрешение на ввоз (транзит) перевозчиком представлено не было, в связи с чем, должностным лицом т/п МАПП Убылинка Псковской таможни принято решение о запрете ввоза товара "замороженный свиной боковой шпик" с проставлением в СМR от 22.04.2020 №001/11/18 отметки "Ввоз запрещен", товар убыл с территории Союза.

25.04.2020 таможенным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10209000-1416/2020 и проведении административного расследования в отношении перевозчика ООО «С-Транс» по статье 16.3 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении ограничения в части ветеринарных требований, утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317, а именно в отсутствии разрешения на ввоз, (т.1, л.д. 64-72).

 В этот же день, в ходе административного производства опрошен водитель перевозчика ФИО4 (т.1, л.д.86-88), который пояснил, что он 24.04.2020 в 23 часа 10 мин. прибыл на таможенный пост Убылинка  Псковской таможни на транспортном средстве рег. № А859ЕС67/АК495767 с целью перемещения товара транзитом через Российскую Федерацию до Республики Монголия. Согласно документов: CMR №001/11/18 от 22.04.2020, INVOICE №2/4/43/2020 от 22.04.2020, ветеринарный сертификат №1014/000001/20/03/MN от 22.04.2020 перевозился товар: «замороженный свиной боковой шпик», общим весом: 20433 кг., код ТН ВЭД 0209101100, страна происхождения Польша. Загрузка происходила на мясокомбинате в Польше. При погрузке он присутствовал. Документы на товар получил там же после загрузки. Товаросопроводительные документы проверял, ветеринарный сертификат был, о том, что необходимо также разрешение на ввоз товара «Замороженный свиной боковой шпик», он не знал.

19.05.2020 на письмо Псковской таможни от 06.05.2020 исх. №37-09/15969 о явке для участия в составлении протокола по делу об АП, ознакомлении с материалами дела (т.1, л.д.96-101) и на телеграмму от 06.05.2020 исх. № 37-09/16046 (т.1, л.д.95) от ООО «С-ТРАНС» по средствам электронной связи поступило ходатайство исх.№512-ст (т.1, л.д.133) об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении №10209000-1416/2020. Указанное ходатайство было удовлетворено. 19.05.2020 должностным лицом Псковской таможни на электронный адрес указанный перевозчиком ООО «С-ТРАНС», отправлены копии материалов дела об административном правонарушении.

20.05.2020 в Псковскую таможню по средствам электронной связи поступило ходатайство от 20.05.2020 исх. №540-ст (т.1, л.д. 140, т.2 л.д. 10,11) за подписью директора ООО «С-ТРАНС» ФИО5 о том, что надлежащим образом уведомлены о дате, месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении №10209000-1416/2020. Сообщили о невозможности прибытия в установленную дату и время в Псковскую таможню, просили составить протокол по делу об административном правонарушении №10209000-1416/2020 в отсутствие законного представителя ООО «С-ТРАНС». Так же, в вышеуказанном ходатайстве директор ООО «С-ТРАНС»   заявила о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «С-ТРАНС», на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, так как считает, что в обязанности водителя международных перевозок ФИО4, действующего в качестве представителя ООО «С-ТРАНС», при получении товара не входила проверка правильности оформления и полноты объема предоставленных заказчиком товаросопроводительных документов. Определением от 20.05.2020 в удовлетворении ходатайства отказано.

На запросы, таможенного органа направленные в адрес получателя и отправителя товара, ответы не поступили.

25.05.2020 в отношении ООО «С-ТРАНС» составлен протокол об административном правонарушении №10209000-1416/2020 по статье 16.3 КоАП РФ (т.1, л.д. 22-27). 

08.06.2020 Псковской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому общество привлечено к административной ответственности, установленной статьёй 16.3 КоАП РФ  в виде административного штрафа в размере 55000 рублей без конфискации товара - предмета административного правонарушения, с применением подпункта 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ  (т.1, л.д. 15-21).

Общество с данным постановлением не согласилось и 17.06.2020 путем направления по почте обжаловало его в Псковский городской суд Псковской области (вх. от 22.06.2020).

Определением от 25.06.2020 суд возвратил ООО «С-Транс» жалобу на постановление по делу об административном правонарушении №10209000-1416/2020 в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции.

23.07.2020 общество обратилось с жалобой на постановление таможни в Арбитражный суд Псковской области и с ходатайством на восстановление пропущенного процессуального срока.

Определением суда от 29.07.2020 пропущенный процессуальный срок восстановлен. Причины пропуска срока признаны судом уважительными.  

Возражения Псковской таможни с ссылкой на то, что срок и порядок обжалования постановления разъяснены (страницы 14 постановления), суд отклоняет, поскольку направление обществом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с нарушением порядка её подачи, но в установленный срок, не может лишить его права на судебную защиту, на рассмотрение дела компетентным судом. 

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 7  ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии  с настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 9 ТК ЕАЭС).

Пунктом 26 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчик- лицо, осуществляющего перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьёй 89 Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в определенные сроки.

 Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, указанных в  статье 89 ТК ЕАЭС, перевозчиком представляются документы и(или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьёй 7 Кодекса ( подпункт 1 пункта 2 статьи 89 ТК ЕАЭС). 

 Согласно пункту 5 статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (пункт 1 статьи 142 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 8 статьи 109 ТК ЕАЭС подача транзитной декларации сопровождается представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 143 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Таким образом, не допускается перемещение через таможенную границу и помещение под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, запрещенных  и ограниченных к ввозу на территорию ЕАЭС. 

Согласно пункту 1 статьи 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 3 статьи 12 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае выявления при прибытии товаров на таможенную территорию Союза или убытии товаров с таможенной территории Союза несоблюдения запретов и ограничений таможенный орган принимает решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию Союза или вывоза товаров с таможенной территории Союза и доводит его до сведения перевозчика, при его отсутствии - лица, имеющего право владения, пользования и (или) распоряжения товарами на момент их ввоза на таможенную территорию Союза или на момент их вывоза с таможенной территории Союза.

Запреты и ограничения в соответствии с пунктом 10 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС определены, как применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно- санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств – членов.

Ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо; в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статье 58 Раздела XI Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от18.06.2010 №317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", в том числе утверждены:Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее -Единый перечень); Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Положение); Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).

Товар «замороженный свиной боковой шпик» код ТН ВЭД ЕАЭС - 0209101100 по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС включен в Единый перечень: «Спиной жир, отделенный от тощего мяса, и жир домашней птицы, не вытопленные или не извлеченные другим способом, свежие, охлажденные, замороженные, соленые*, в рассоле*, сушеные* или копченые» (код ТН ВЭД ЕАЭС - 0209), подлежит ветеринарному контролю.

Согласно Перечню мер регулирования, применяемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза (приложение №1 к Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза №317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе»), в отношении ввезенного обществом товара предусмотрено предоставление разрешения на ввоз (разрешение на транзит). 

В соответствии с пунктом 2.1.7. Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Положение) «транзит товаров» - перемещение (перевозка) подконтрольных товаров по таможенной территории Союза, пункты отправления и назначения которых находятся за пределами таможенной территории Союза.

Согласно пункта 2.1.8. Положения «разрешение на ввоз (вывоз) или транзит подконтрольных товаров» - документ, определяющий порядок и условия использования подконтрольных товаров, исходя из эпизоотического состояния стран - экспортеров, при ввозе и транзите подконтрольных товаров, выдаваемый уполномоченным в соответствии с законодательством государства-члена должностным лицом в области ветеринарии.

 В соответствии с пунктом 7.1 Положения  транзит через таможенную территорию Союза животных и сырья животного происхождения осуществляется по разрешению на транзит, выданному государством-членом, через пункты пропуска которой предполагается пересечение таможенной границы Союза при ввозе. В разрешении указывается маршрут следования.  

  Товаросопроводительными документами подтверждается, что товар "замороженный свиной боковой шпик" ввезен на таможенную территорию Союза с целью помещения под процедуру таможенного транзита. Товар перемещается с территории Польши на территорию Монголии.

В связи с чем, ввоз указанного товара на территорию  Евразийского экономического союза  должен осуществляться при наличии ветеринарного свидетельства и разрешения на ввоз (транзит), выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. 

При анализе сведений, размещенных в ИС «АРГУС» Псковской таможней установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, что в отношении продукции «замороженный свиной боковой шпик» разрешение на ввоз отсутствует и при представлении таможенному органу при прибытии на территорию Союза документов и сведений в порядке статьи 89 ТК ЕАЭС оно не было представлено.

Следовательно, перевозчиком ООО «С-Транс», при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара: «замороженный свиной боковой шпик», не соблюдены ограничения в части ветеринарных требований, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза №317 от 18.06.2010, а именно не предоставлено разрешение на ввоз (транзит), что образует событие  административного правонарушения предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 указанного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

  То есть, общество, как российский, профессиональный перевозчик, принимая к перевозке подконтрольный товар, не только должно было знать о существовании обязанностей,  установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", но и обеспечить их выполнение путем проявление той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для полного соблюдения требований закона, что не было сделано перевозчиком. Принимая к перевозке подконтрольный товар, перевозчик ограничился лишь принятием пакета документов, переданных ему грузоотправителем без проверки его полноты. 

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, выступают лица, на которых возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений.

При прибытии на территорию Союза и Российской Федерации на перевозчика возложена обязанность по соблюдению запретов и ограничений. 

Обязанность перевозчика по соблюдению запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу товаров, является обязанностью публично-правовой и регулируется нормами таможенного права.

Судом не установлено обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих исполнению обязанности по предоставлению таможенному органу при прибытии на территорию Союза разрешения на ввоз (транзит) подконтрольного товара.

 В этой связи вывод ответчика о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения является правомерным.  

     Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что состав административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, имеет место быть.

Доводы заявителя о том, что ответственность за отсутствие у перевозчика разрешения на ввоз подконтрольного товара на территорию Союза, должен нести отправитель товара, суд не принимает,  поскольку КДПГ регулируют гражданско-правовые отношения, связанные с перевозкой товара и не освобождают перевозчика от исполнения публично-правовой обязанности, установленной таможенным законодательством. Субъектом ответственности по статье 16.3 КоАП РФ является перевозчик, а не отправитель товара.

При таких обстоятельствах, действия таможни по привлечению заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, правомерны. Вина установлена. Размер штрафа определен в пределах санкции статьи с учетом отягчающих обстоятельств (повторное совершение однородного правонарушения). Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности не установлено, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Оснований для признания постановления незаконным и его отмене судом не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования - отказать.

На решение в течение десять дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                                                                    С.Г. Циттель