ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-112173/2018

12 апреля 2023 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     05 апреля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 апреля 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбатовской О.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 05.04.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-818/2023)  индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2022 по делу № А56-112173/2018 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к 1) закрытому акционерного общества «Пластполиметр-Т», 2) Комитету имущественных отношений по Санкт-Петербургу, 3) Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о признании незаконным межевания земельного участка,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу "Пластполимер-Т" (ЗАО "Пластполимер-Т") о признании незаконным межевания и формирования земельных участков с кадастровыми номерами 78:11:0006128:27, 78:11:0006128:39, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения об указанных земельных участках, признании отсутствующим, зарегистрированное на основании договора аренды №07/ЗД-04666 от 16.03.2009 в пользу ЗАО "Пластполимер-Т", права аренды земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:39 площадью 25.384 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, лит. М, Л в части земельного участка площадью 11900 кв.м., границы которого обозначены в плане границ земельного участка, утвержденного приказом КЗРиЗ №226 от 03.07.2001. 

К участию в деле в качестве соответчиком привлечены: Комитет имущественных отношений по Санкт-Петербургу и Управление Росреестра по Санкт-Петербургу.

Определением арбитражного суда от 24.12.2018 производство по делу А56- 112173/2018 было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-18028/2017. Определением арбитражного суда от 12.09.2022 производство по делу возобновлено.

Решением от 18.11.2022 в иске отказано.

Не согласившись с решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой об его отмене с учетом постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.03.2023 по делу А56-18028/2017.

В судебном заседании представитель истца на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила решение отменить.

Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от 14.06.2007 №1475 утверждены границы землепользования земельного участка по адресу ул. Коммуны, дом 67, литера БВ. суммарной площадью 25567 м с кадастровым номером 78:11:0006128:27. 

Согласно распоряжению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 29.12.2010 №6787-рк, а также от 11.02.2011 №796-гр, земельный участок с кадастровым номером 78:11:6128:27, находящийся по адресу: 

<

...>, литера БВ, был разделен на 2 земельных участка:  земельный участок с кадастровым номером 78:11:0006128:38, общей площадью( 183 м содержащий зону градостроительных ограничений (183 м2),,  и земельный участок с кадастровым номером 78:11:0006128:39, общей( площадью 25384 м2 , расположенный по адресу: 

<

...>, литера БВ; 

Земельный участок с кадастровым номером 78:11:6128:39, находящийся по адресу: 

<

...>, литера БВ, общей площадью 25384 м2, в соответствии с договором аренды передан в аренду ЗАО "Пластполимер-Т" сроком на 49 лет. 

Как следует из искового заявления, в результате формирования и передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 78:11:6128:39 предприниматель ограничен в правах пользования зданием, поскольку спорный земельный участок сформирован вокруг здания, принадлежащего предпринимателю, с исключением занятой им части по обрезу фундамента этого объекта и без учета площади, необходимой для его использования. Проход и проезд к зданию предпринимателя возможен только через спорный участок.

С учетом изложенного предпринимателем заявлены требования о признании незаконным межевания и формирования земельных участков с кадастровыми номерами 78:11:0006128:27 и 78:11:0006128:39, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с КН 78:11:0006128:39, признании отсутствующим права аренды ответчика на земельный участок с КН 78:11:0006128:39.

Производство по делу приостанавливалось судом до разрешения по существу спора по делу А56-18028/2017, в рамках которого с аналогичными требованиями обратилось ООО Орион-Люкс", являющееся собственником соседнего здания на этом же земельном участке.

Таким образом, суд, с учетом вступившего в законную силу решения суда от 18.08.2021 по делу № А56-18028/2017, в иске отказал.

Между тем, как указал суд кассационной инстанции в постановлении от 03.03.2023 по делу № А56-18028/2017, отказ в удовлетворении требования о признании недействительным межевания участков со ссылкой на выводы эксперта, изложенные в заключении от 02.03.2021, о возможности формирования земельного участка под зданием по периметру его застройки, не могут быть признаны обоснованными, поскольку площадь земельного участка для использования принадлежащего истцу здания определена экспертом исходя из имеющейся ситуации наличия смежного землепользователя (арендатора) участка с кадастровым номером 78:11:0006128:39 площадью 25 384 кв.м, правомерность формирования которого является предметом спора по настоящему делу.

По смыслу пункта 8 статьи 11.2 ЗК РФ споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон № 78-ФЗ; здесь и далее в редакции, действовавшей на дату утверждения границ земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:27) под землеустройством понимались мероприятия в том числе по планированию и организации рационального использования земель, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности. 

Согласно статье 14 Закона № 78-ФЗ целью проведения планирования и организации рационального использования земель являлось, в частности, совершенствование распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшение организации территорий; к перечню мероприятий по планированию и организации рационального использования земель были отнесены работы по определению земель, в границах которых гражданам и юридическим лицам могли быть предоставлены земельные участки. 

Статьей 16 того же Закона было определено, что образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводилось в случаях: изменения границ объектов землеустройства, в том числе в целях устранения недостатков в их расположении (чересполосицы, вклинивания, вкрапливания, дальноземья, изломанности и неудобств в использовании), восстановления границ объектов землеустройства, предоставления земельных участков граждан и юридическим лицам, изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков, совершения сделок с земельными участками, в иных случаях перераспределения земель. 

При образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства подлежали определению местоположение границ объектов землеустройства, варианты использования земель с учетом размеров земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования и расположенных на них объектов. 

Согласно пунктам 4 и 6 статьи 11.9 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату образования земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:39) не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование земельных участков также не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами. 

По общему правилу, предусмотренному пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки. 

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет. 

Статьей 36 ЗК РФ было определено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами. 

Согласно материалам дела объектом землеустройства, границы которого были утверждены распоряжением КГА от 14.06.2007 № 1475, являлся земельный участок для предоставления ОАО «Пластполимер-Т» на условиях аренды сроком на 49 лет как собственнику расположенных на указанном участке объектов недвижимости. 

Из схемы границ земельного участка площадью 25 567 кв.м следует, что внутри границ объекта землеустройства оказалась территория, занятая периметром застройки принадлежащего истцу здания. 

Участок площадью 25 567 кв.м сформирован вокруг этого здания, принадлежащего истцу, с отнесением всей площади за исключением периметра застройки названного здания к объекту землеустройства для предоставления ОАО «Пластполимер-Т» как собственнику нежилых зданий площадью 2530,7 кв.м, 80,2 кв.м и 96,3 кв.м. 

Обоснования необходимости выделения земельного участка всей указанной площадью для целей эксплуатации трех названных нежилых зданий ответчиками не приведено. 

Определение таким образом границ объекта землеустройства не соответствует требованиям статей 14 и 16 Закона № 78-ФЗ о планировании и организации рационального использования земель, приводит к недостаткам в виде вкрапливания. 

В дальнейшем при разделе земельного участка площадью 25 567 кв.м, в результате которого был образован земельный участок площадью 25 384 кв.м, учтенный с кадастровым номером 78:11:0006128:39, соответствующие недостатки не были устранены (пункты 4 и 6 статьи 11.9 ЗК РФ). 

Несоблюдение названных требований в области землеустройства при формировании спорных земельных участков привело к нарушению прав истца на оформление им как собственником объекта недвижимости землепользования в отношении публичных земель наравне с собственником иных объектов недвижимости (ЗАО «Пластполимер-Т»). 

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 78:11:0006128:27 снят с кадастрового учета в результате раздела и образования двух земельных участков площадью 25 384 кв.м с кадастровым номером 78:11:0006128:39 и площадью 183 кв.м с кадастровым номером 78:11:6128:38, обоснованными и направленными на защиту и восстановление прав истца являются требования об оспаривании результатов межевания в части, касающейся земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:39.

В связи с признанием недействительными межевания и формирования земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:39, в результате которых определены его характеристики как вещи, сведения о таком земельном участке подлежат исключению из кадастра недвижимости.

Применительно к обстоятельствам, указанным истцом в обоснование иска, связанным с оспариванием результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:39, и учитывая признание межевания и формирования названного участка недействительными, оснований считать требование о признании отсутствующим права аренды ЗАО «Пластполимер-Т» в отношении части этого земельного участка площадью 2012 кв.м в соответствии с приведенными истцом координатами точек, надлежащим способом защиты права, не имеется.

С учетом изложенного Постановлением арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.03.2023 по делу А56-18028/2017 решение от 18.08.2021 и постановление апелляционного суда от 07.02.2022 по делу № А56-18028/2017 отменены. Суд кассационной инстанции признал незаконным межевание и формирование земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006128:39; исключил из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 78:11:0006128:39. В удовлетворении остальной части иска отказал.

Таким образом, апелляционный суд при рассмотрении настоящего дела, руководствуясь выводами суда кассационной инстанции по делу А56-18028/2017, признает доводы апелляционной жалобы обоснованными.

Вместе с тем апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и  удовлетворения исковых требований с учетом того, что предмет спора на момент рассмотрения апелляционной жалобы исчерпан, удовлетворение иска в настоящем случае не приведет к восстановлению нарушенного права предпринимателя, поскольку нарушенные права истца восстановлены судебным актом по делу А56-18028/2017.

При этом оснований для прекращения производства в порядке п.2 ч.1 ст. 150 АПК РФ не имеется ввиду отсутствия тождества сторон.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 18.11.2022 по делу №  А56-112173/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

О.В. Горбатовская

 

С.А. Нестеров