АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-8321/2022

22 июня 2022 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения оглашена                                                             15 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено                                                              22 июня 2022 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

товарищества с ограниченной ответственностью «MK Broker», г. Алматы (БИН 111040005095)

к Челябинской таможне, г. Челябинск (ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 10.03.2022 

при участии в судебном заседании: 

заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 29.09.2021, диплом от 27.01.2009, паспорт; ФИО3 – представителя по доверенности от 29.09.2021, диплом от 30.05.2008, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО4 – представителя по доверенности от 10.01.2022, диплом от 21.06.2013, удостоверение; ФИО5 – представителя по доверенности от 10.01.2022, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

товарищество с ограниченной ответственностью «MK Broker» (далее – ТОО «MK Broker», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Челябинской таможни от 10.03.2022 по делу об административном правонарушении № 10504000-2974/2021.

Челябинская таможня предоставила отзыв на заявление от 12.05.2022, в котором указало на отсутствие правовых оснований для отмены вышеуказанного постановления (л.д. 87-92).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего дела 07.06.2021 на территорию зоны таможенного контроля, расположенную в зоне деятельности Челябинского таможенного поста Челябинской таможни (454108, Россия, 

<

...> б/н), прибыло транспортное средство - «спецтехника марки HOWO модель ZZ5407GJBS3267E VIN № 

<

***>», являющееся товаром. Перевозчиком являлся ТОО «SilkRoadKazTranslogistics» (Республика Казахстан, г. Алматы).

07.06.2021 в 12 часов 12 минут для завершения таможенной процедуры таможенного транзита на Челябинский таможенный пост представлены следующие документы: книжка МДП AX84919959, CMR 004096, инвойс № КМ-21138/2 от 14.05.2021.

Согласно представленным документам и электронной копии книжки МДП  03.06.2021 таможенным органом отправления - таможенным постом «НурЖолы» (Республика Казахстан, Алматинская обл., Панфиловский р-н, код поста 39855410) товар «Миксер (HOWO), модель ZZ5407GLBS3267H, 8x4, ЕВРО 5, 12 куб., VIN № 

<

***>, код товара 8705400000, помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по книжке МДП AX84919959. При этом было установлено место доставки - Челябинский таможенный пост Челябинской таможни. Установлено, что декларантом вышеуказанных товаров при открытии таможенной процедуры таможенного транзита выступал принципал ТОО «МК Broker» (БИН 111040005095, РНН 620500011575, ОКНО 51324916, юридический адрес: Республика Казахстан, Алматинская обл., г. Алматы, Турксибский р-н, ул. Проспект Суюнбая, д. 170Г).

Указанный товар помещен под таможенную процедуру таможенного транзита 13.08.2021 таможенным органом отправления - таможенным постом «Hyp Жолы» (Республика Казахстан), декларантом товаров при открытии таможенной процедуры выступал принципал ТОО «МК Broker».

09.06.2021 таможенным представителем ООО «ЮТЭК-ТРАНС» в лице специалиста по таможенным операциям ФИО6 от имени и по поручению декларанта ООО «Силк Вей» на основании договора с декларантом № 058/20 от 03.06.2020 подана ДТ №10009100/090621/0084791, в соответствии с которой декларируется товар - «автобетономешалка марки HOWO, модель ZZ5407GJBS3267E, год вып. 2021, VIN № 

<

***>, многоцветный: белый, серый, шасси 

<

***>, двиг. 210307032117, объём 9726 см3, груз. мощн. 274КВТ7372.54 л.с, с комплектом зип. дизельный». В качестве дополнительной информации представлен документ: свидетельство об одобрении типа транспортного средства № ТС RU E-CN.MT02.00432.Р, согласно которому модель транспортного средства ZZ5407GJBS3267E имеет кабину, бетоносмесительную установку, имеющую назначение-приготовление и перевозка бетона, и др.

22.12.2021 Челябинская таможня направила в адрес представителя «HOWO» в России, на электронную почту (info@mirhowo.ru) письмо № 02-27/01232 о запросе документов и сведений относительно спорного товара.

23.12.2021 поступил ответ от ООО «АРМ Техно» с информацией о наименовании технических характеристиках спецтехники марки HOWO модель ZZ5407GJBS3267E, из которой следует, что прибывшее транспортное средство имеет наименование «Автобетоносмеситель HOWO ZZ5407GJBS3267E», тип машины «Автобетоносмеситель».

Согласно представленным товаросопроводительным документам при декларировании товара «автобетономешалка марки HOWO, модель ZZ5407GJBS3267E» с целью помещения указанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенному органу - таможенный пост НурЖолы (Казахстан) были предоставлены документы: CMR 004096, инвойс № КМ-21138/2 от 14.05.2021, содержащие сведения о наименовании товара - «миксер».

В соответствии с примечаниями к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС «миксер» относится к товарную позицию «8509» куда включены следующие виды электромеханических машин, обычно используемых в домашнем обиходе: (а) полотеры, измельчители пищевых продуктов, миксеры и соковыжималки для фруктов или овощей, имеющие любую массу.

В то же время, из CMR 004096, инвойса № КМ-21138/2 от 14.05.2021, имеющихся в распоряжении ТОО «МК Broker», следует, что заявленный под таможенную процедуру таможенного транзита товар отнесен к коду ТН ВЭД ЕАЭС 870540.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС относятся автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 105 установлено, что бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат, оснащенная двигателем, коробкой передач, рулевым управлением, системой тормозов, гидравлической системой, кабиной с оборудованием, обеспечивающим управление, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8705 40 000 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

С учётом указанных обстоятельств Челябинская таможня пришла к выводу о том, что указанный товар по своему наименованию не соответствует сведениям о наименовании товара, отраженным в товаросопроводительных документах.

По факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов в отношении ТОО MK «Broker» 10.03.2022 Челябинским таможенным постом Челябинской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10504000-2974/2021.

При рассмотрении материалов административного дела Челябинская таможня признала доказанным наличие в действиях ТОО MK «Broker» состава административного правонарушения по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара («миксер») путем представления недействительных документов (CMR 004096, инвойса № КМ-21138/2 от 14.05.2021), в связи с чем издано постановлением от 10.03.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10504000-2974/2021, согласно которому ТОО MK «Broker» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения (л.д. 15-28).

Не согласившись с постановлением Челябинской таможни от 10.03.2022 № 10504000-2974/2021 о назначении административного наказания, заявитель обратился в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Данное дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 АПК РФ (статьи 207-211). 

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 23.8 КоАП РФ таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 16.3 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 данной статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители; 2) начальники региональных таможенных управлений, их заместители; 3) начальники таможен, их заместители; 4) начальники таможенных постов - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами (часть 2 статьи 23.8 КоАП РФ).

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено в пределах полномочий, предоставленных таможенному органу.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как указано в пункте 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ, для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

Пунктом 4 статьи 82 ТК ЕАЭС установлено, что декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами.

По правилам пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Для целей таможенного декларирования, в зависимости от избранной формы, используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (часть 6 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 128 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров по таможенной территории Союза, Комиссия вправе определять перечень транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, используемых в качестве транзитной декларации, а также случаи и порядок их использования (абз.3 части 6 статьи 105 ТК ЕАЭС).

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпунктам 4 и 5 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе, сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков.

В соответствии с пунктом 14 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 №  289, в графе 31 транзитной декларации «Грузовые места и наименование товаров» под номером 1 указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.).

В первом подразделе графы 33 «Код товаров» указывается без пробелов и иных разделительных знаков код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на уровне не менее первых шести знаков.

В графе 50 транзитной декларации указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта.

ТОО «MK Broker» являлось таможенным представителем перевозчика, обязанности которого при осуществлении международной перевозки грузов определены в Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года (далее - Конвенция).

При принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки (пункт 1 статьи 8 Конвенции 1956 года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Конвенции отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной или предоставить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.

При этом на основании пункта 2 статьи 11 Конвенции проверка правильности и полноты этих документов не лежит на обязанности перевозчика. Отправитель ответственен перед перевозчиком за всякий ущерб, который может быть причинен отсутствием, недостаточностью или неправильностью этих документов и сведений, за исключением случаев вины перевозчика.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Как было указано выше 07.06.2021 на территорию зоны таможенного контроля, расположенную в зоне деятельности Челябинского таможенного поста Челябинской таможни (454108, Россия, 

<

...> б/н), прибыло транспортное средство - «спецтехника марки HOWO модель ZZ5407GJBS3267E VIN № 

<

***>», являющееся товаром. Перевозчиком являлся ТОО «SilkRoadKazTranslogistics» (Республика Казахстан, г. Алматы).

В ходе проведения таможенного контроля (акт таможенного досмотра № 10504080/190821/100283) установлено, что транспортное средство состоит из кабины и автомобильного шасси, на котором смонтирована установка, предназначенная предположительно для изготовления и/или перевозки бетона.

По мнению Челябинской таможни, недостоверность сведений представленных при проведении таможенного транзита, заключается в том, что в предоставленных документах CMR 004096, инвойс № КМ-21138/2 от 14.05.2021, содержащие сведения о наименовании товара - «миксер».

«Миксер» относится к товарной 85 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, в соответствии с примечаниями к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию «8509» включаются только следующие виды электромеханических машин, обычно используемых в домашнем обиходе: (а) полотеры, измельчители пищевых продуктов, миксеры и соковыжималки для фруктов или овощей, имеющие любую массу.

В то же время, из CMR 004096, инвойс № КМ-21138/2 от 14.05.2021, имеющихся в распоряжении ТОО «МК Broker», следует, что заявленный под таможенную процедуру таможенного транзита товар отнесен к коду ТН ВЭД ЕАЭС 870540.

К товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС относятся автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона.

Действительно, в CMR 004096, инвойс № КМ-21138/2 от 14.05.2021, содержатся сведения о наименовании товара - «миксер (HOWO), модель ZZ5407GJBS3267E, 8х4 ЕВРО 5, 12 куб.».

Правила заполнения Товарно-транспортной накладной международного образца CMR регламентируются Конвенцией 1956 года.

На основании подпункта «f» пункта 1 статьи 6 Конвенции накладная должна содержать принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение.

Определенной нормами международного права формы инвойса (как и порядка его заполнения соответственно) не имеется.

Более конкретизированные требования к указанию наименования товаров предъявляются таможенным законодательством ЕАЭС при оформлении транзитной декларации и декларации на товары.

Так, с учётом содержания пункта 1 статьи 142 ТК ЕАЭС, определяющего понятие таможенной процедуры таможенного транзита (таможенная процедура без уплаты таможенных пошлин), к товаросопроводительным документам (CMR и инвойсу), равно как и к транзитной декларации, требования об изложении наименования товара в степени, необходимой для безусловной и однозначной идентификации и отнесению к одному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, не применимы.

Пунктом 2 Раздела II Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 17.08.2010 № 438 «О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита» установлено, что таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации следующие документы:

заполненные листы транзитной декларации;

книжку МДП, заполненную в соответствии с положениями Таможенной Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (далее - Конвенция МДП) с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами, а также иные.

В силу приведенных норм права в целях помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита, декларантом таможенному органу отправления надлежало представить транзитную декларацию (ее электронный вид) либо, при отсутствии данной декларации, книжку МДП, заполненную в соответствии с положениями Конвенции МДП.

Административным расследованием установлено, что товар: «Автобетономешалка Миксер HOWO модель ZZ5407GJBS3267E», помещен таможенным постом «Hyp Жолы» (Республика Казахстан) под таможенную процедуру таможенного транзита по книжке МДП AX84919959.

Так, в графе 44 транзитной декларации указаны сведения о документах (CMR № 004096, инвойс № КМ-21138/2), явившиеся источником данных для внесения в графу № 31 данной транзитной декларации сведений о наименовании товара.

Данная транзитная декларация, будучи зарегистрированной таможенным органом отправления - таможенным постом «Hyp Жолы» (Республика Казахстан), Челябинской таможней с соблюдением требуемой процедуры не опровергнута, незаконной либо не подлежащей применению не признана, соответственно, с даты регистрации такая транзитная декларация свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

Более того, наименование товара «Миксер ZZ5407GJBS3267E» отражено и во внешнеторговом контракте между ООО «Силк Вэй» и XINJIANG KAIMEI INTERNATIONAL TRADE CO., LTD (договор поставки № KM-21170 от 09.08.2021), грузовой накладной на движение международных автодорожных перевозок и в сертификате о происхождении товаров.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (пункт 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ).

Соответствие (тождественность) описания товара в графе № 31 транзитной декларации, - описанию того же товара в представленных таможенному посту «Hyp Жолы» (Республики Казахстан), коммерческим и перевозочным документам (инвойсе и CMR) исключает последующее привлечение ТОО MK «Broker» к ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, так как на перевозчика фактически возлагается обязанность указать сведения, соответствующие коммерческим и транспортным (перевозочным) документам.

Суд считает, что указание в товаросопроводительных документах в качестве наименования товара «миксер» не свидетельствует о том, что он не относится к товару «автобетоносмеситель» и представляет собой недостоверные сведения.

Так, из содержания нормативных правовых актов Минстроя России, являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства, следует, что использование термина «миксер» применительно к автобетоносмесителям корректно.

Согласно пункту 3.7 Методических рекомендаций по применению сметных норм, утвержденных приказом Минстроя России от 04.09.2019 № 507/пр, при доставке бетонной смеси автобетоносмесителями-миксерами следует дополнительно учитывать дополнительное время пребывания автобетоносмесителей-миксеров на объекте строительства с целью перемешивания бетонной смеси между порционной выдачей бетона.

Аналогичное употребление терминов имеется в приказе Минстроя России от 04.09.2019 № 519/пр, а также содержалось в ранее действовавших приказах Минстроя России от 09.02.2017 № 81/пр, от 29.12.2016 № 1028/пр, постановлениях Госстроя России о 09.03.2004 № 37, от 09.10.2003 № 180.

Согласно представленному в материалы настоящего дела экспертному заключению Союза «Южно-Уральской Торгово-промышленной палатой» - Акт экспертизы от 21.02.2022 №026-02-00062, выводами которого установлено, что «Наименование товара «Миксер ZZ5407GJBS3267E, 8x4 ЕВРО 5, 12 куб.», указанное в графе №1 инвойса №КМ-21138/2, а также графах с 6 по 9 каждой из международных товаротранспортных накладных -  CMR №№: 000048, 004093, 004094, 004095, 004096, 004097, 000110, 000112, 000111, 000113,  соответствует товару: «Автобетономешалка Миксер HOWO модель ZZ5407GJBS3267E» (л.д. 29-34).

В основу подобных выводов положены установленные экспертным путем обстоятельства о том, что указанное в графе № 1 инвойса №КМ-21138/2, а также в графах с 6 по 9 международных товаротранспортных накладных CMR №№: 000048, 004093, 004094, 004095, 004096, 004097, 000110, 000112, 000111, 000113 наименование и характеристики, - являются параметрами автотранспортного средства со смесительным барабаном.

Наименование «Миксер» в графе № 1 инвойса № КМ-21138/2, в графах с 6 по 9 международных товаротранспортных накладных CMR №№: 000048, 004093, 004094, 004095, 004096, 004097, 000110, 000112, 000111, 000113,  является транслитерацией термина «Mixer», что в переводе с английского языка обозначает «смеситель».

На территории Российской Федерации действует межгосударственный стандарт ГОСТ 27339-2016 «Автобетоносмесители. Общие технические условия», на титульном листе которого, под наименованием «Автобетоносмесители» указан перевод наименования на английском языке: «Truck mixers».

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 357 ТК ЕАЭС решения таможенных органов, принятые при совершении таможенных операций, и результаты проведения таможенного контроля, оформленные в установленном порядке, взаимно признаются в государствах-членах и имеют равную юридическую силу на таможенной территории Союза, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

В материалах дел об административных правонарушениях, возбужденных Челябинской таможней в декабре 2021 года в отношении ТОО MK «Broker» при аналогичных обстоятельствах и идентичных товарах по действиям, совершенным организацией 03.06.2021, имеется письмо Департамента государственных доходов по Алматинской области от 21.02.2022 № МКД-05-15.2-21/2858, которым представлен акт таможенного осмотра транспортных средств, оформленных на таможенном посту «Hyp Жолы» по процедуре таможенного транзита до таможенного поста «Челябинский». Согласно акту таможенного осмотра от 02.06.2021 № 002534 проведен визуальный осмотр транспортного средства, нарушений не выявлено.

В соответствии с письмом Департамента государственных доходов по Алматинской области от 25.01.2022 № МКД-05-15.2-17/966 какие-либо недостоверные сведения и недействительные документы при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита установлены не были, по этой причине ТОО «МК Broker» к ответственности за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара не привлекалось.

Согласно пункту 39 Статута Суда Евразийского экономического союза (Приложение № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе) Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза по заявлению государства-члена, в том числе о соблюдении другим государством членом (другимигосударствами-членами) Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза, а также отдельных положений указанных международных договоров и (или) решений.

Следовательно, оценка принятых таможенным органом Республики Казахстан решений по вопросу предоставления ТОО «МК Broker» на таможенный пост «Hyp Жолы» недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения) на предмет их законности, соответствия требованиям Договора о Евразийском экономическом союзе, ТК ЕАЭС является предметной компетенцией Суда Евразийского экономического союза.

Доказательства разрешения такого спора Судом Евразийского экономического союза отсутствуют. Таким образом, решение таможенного органа Республики   Казахстан   об   отсутствии   нарушений,   зафиксированное   в   акте таможенного осмотра от 02.06.2021, позиция относительно отсутствия факта предоставления недостоверных сведений и недействительных документов при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, отраженная в письме Департамента государственных доходов по Алматинской области от 25.01.2022 № МКД-05-15.2-17/966, являются легитимными и должны признаваться таможенным органом Российской Федерации.

Таможенный орган Республики Казахстан указывает на то, что какие-либо недостоверные сведения и недействительные документы при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита установлены не были.

При таких обстоятельствах самостоятельные действия таможенного представителя перевозчика по дополнительной проверке наименования товара выходили за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей поскольку:

все имеющиеся документы в части наименования согласуются между собой, не содержат каких-либо неточностей и внутренних противоречий;

по результатам проведения таможенного контроля таможенными органами Республики Казахстан в отношении идентичных товаров, перемещаемых на основании документов, содержащих аналогичные сведения о наименовании товара «миксер ZZ5407GJBS3267E», нарушения не выявлялись.

Соответственно, у таможенного представителя перевозчика не было оснований сомневаться в правильности указанного в товаросопроводительных документах наименования груза.

Проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд считает, что в рассматриваемых в рамках настоящего дела действиях ТОО «МК Broker», отсутствуют как событие, так и вина в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие (недоказанность) события, состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, требование заявителя следует удовлетворить.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ, пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, соответственно, распределение последней, в порядке статьи 110 АПК РФ не производится.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить принятое в г.Челябинске в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «МК Broker», г.Алматы, БИН 111040005095, постановление Челябинской таможни от 10.03.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10504000-2974/2021. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. 

Судья                                                                                                                         О.Г. Наконечная