АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-52981/2021

г. Краснодар

19 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Драбо Т.Н. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании представителей истца – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 29.03.2023), ответчика – Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 

<

***>) – ФИО3 (доверенность от 09.01.2023), в отсутствие представителя ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Радуга», общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма "Ново-Покровская"», публично-правовой компании «Роскадастр», извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2023 по делу № А32-52981/2021, установил следующее.

ИП ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) со следующими требованиями: 

– признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о формировании границ земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401001:71, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Калниболотское с/п, станица Калниболотская, в границах «Калниболотского плодосовхоза», принадлежащего предпринимателю, в границах кадастрового квартала 23:22:0401001; исправить реестровую ошибку путем внесения в ЕГРН сведений о формировании границ земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401001:71 в границах кадастрового квартала 23:22:0402000;

– установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401001:71 площадью 38 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Калниболотское, ст. Калниболотская, в границах «Калниболотского плодосовхоза», принадлежащего предпринимателю, со следующими координатами характерных точек: точка 1: X 595 111.31, Y 2 261 071.34; точка 2: X 595 109.40, Y 2 261 154.00; точка 3: X 594 629.19, Y 2 261 141.49; точка 4: X 594 631.29, Y 2 261 065.93; точка 1: X 595 111.31, Y 2 261 071.34;

– признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах (координатах) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15 общей площадью 17 442 486 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Калниболотское, в границах ПСК «Ленинский путь» в части контура земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15(2).

– исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15 путем внесения сведений об уменьшении общей площади земельного участка до 17 334 270 кв. м, уменьшении общей площади контура земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15(2) с 4 189 672 кв. м до 4 081 455 кв. м, внесения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15(2) в соответствии координатами характерных точек, приведенных в уточненных требованиях (т. 4, л. д. 5 – 8).

Определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 29.05.2020 исковое заявление ФИО1 принято к производству; делу присвоен № 2-708/2020.

Определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 15.10.2021 дело передано в соответствии с компетенцией в Арбитражный суд Краснодарского края; делу присвоен № А32-52981/2021.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление Росреестра). В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Радуга», ООО «Агрофирма "Ново-Покровская"», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее – кадастровая палата).

Решением от 03.02.2023 произведена процессуальная замена третьего лица –кадастровой палаты на публично-правовую компанию «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю; исковые требования предпринимателя удовлетворены: признаны реестровой ошибкой сведения ЕГРН о формировании границ земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401001:71, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Калниболотское, ст. Калниболотская, в границах «Калниболотского плодосовхоза», принадлежащего предпринимателю, в границах кадастрового квартала 23:22:0401001; исправлена реестровая ошибка путем внесения сведений в ЕГРН о формировании границ земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401001:71 в границах кадастрового квартала 23:22:0402000; установлены границы земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401001:71 площадью 38 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Калниболотское, ст. Калниболотская, в границах «Калниболотского плодосовхоза», принадлежащего предпринимателю, в соответствии с приведенными истцом координатами характерных точек; признано наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах (координатах) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15 общей площадью 17 442 486 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Калниболотское, в границах ПСК «Ленинский путь» в части контура земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15(2); исправлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15 путем внесения сведений об уменьшении общей площади земельного участка до 17 334 270 кв. м, уменьшении общей площади контура земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15(2) с 4 189 672 кв. м до 4 081 455 кв. м, внесения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15(2), в соответствии с приведенными координатами характерных точек; указано, что решение суда является основанием для подготовки межевого плана и осуществления управлением Росреестра учета изменений местоположения границ и площади земельных участков с кадастровым номером 23:22:0402000:15 в части контура земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15(2) и с кадастровым номером 23:22:0401001:71, а также внесения в ЕГРН соответствующих сведений. Судебные инстанции руководствовались положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), а также результатами судебной экспертизы. Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении от 17.08.2022 № 40, подготовленном ООО «Госземкадастрсъемка» – ВИСХАГИ, результат проведенных землеустроительных исследований позволил установить наличие реестровой ошибки в сведениях о границах (координатах) земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15, содержащихся в государственном кадастре в части контура земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15(2). Причина возникновения реестровой ошибки заключается в том, что при проведении подготовительных работ не осуществлен сбор материалов, отнесенных к проектам перераспределения земель, материалов инвентаризации земель (поконтурные ведомости к банку данных), согласно которым в контуре 1 секции 1 плодосовхоза «Калниболотский» выделен земельный массив для крестьянско-фермерского хозяйства, не проанализированы правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, согласно которым на момент проведения межевых работ за смежными землепользователями зарегистрировано право собственности на земельные участки, не учтено местоположение полезащитных и древесно-кустарниковых насаждений, средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15 также не установлена, что и явилось причиной возникновения реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15 (экспертом предложено два варианта исправления реестровой ошибки в отношении данного земельного участка). Суды также учли, что за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:22:0401001:71. Земельный участок общей площадью 3,8 га предоставлен в собственность предпринимателя постановлением главы администрации Новопокровского района от 08.04.1993 № 172/5 «О предоставлении земельного участка для организации крестьянского хозяйства». В соответствии с вынесенными на местность координатами характерных точек истец использует указанный земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур с 1993 года по настоящее время. Споров по границам участка на местности не имеется, в том числе со стороны смежных землепользователей. В результате исправления реестровой ошибки уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15 составит 0,62%, что не противоречит положениям пункта 32 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

В кассационной жалобе департамент просит решение от 03.02.2023 и постановление апелляционного суда от 03.06.2023 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что земельный участок с кадастровым номером 23:22:0402000:15 поставлен на государственный кадастровый учет в 2007 году, в 2009 году на него зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края. Указанный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:5, который поставлен на государственный кадастровый учет 10.06.2004 на основании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 № 375-р «Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края», постановления главы администрации Новопокровского района Краснодарского края от 22.06.1992 № 275 «О перераспределении земель в хозяйствах Новопокровского района», описания земельных участков от 27.05.2004, подготовленного ГУП КК «Новопокровский земельный центр». Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:5 внесены в ЕГРН в соответствии с описанием земельных участков от 27.05.2004, технических ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ данного участка не выявлено. Сведения о допущенной реестровой ошибке при формировании земельного участка у департамента отсутствуют, предпринимателем не представлены. Наличие технических ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15 не подтверждено. Согласно кадастровой карте границы земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15 не пересекают границы иных земельных участков, сведения о местоположении границ которых содержатся в ЕГРН. Согласно заключению судебной экспертизы координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401001:71 определены по документам, подтверждающим право собственности предпринимателя на данный участок на основе проведенных измерений фактической границы общего контура 1 секции 1 и сведений о границе земельного участка, содержащихся в свидетельстве на право собственности на землю от 21.10.1999 и схемы перераспределения земель плодосовхоза «Калниболотский» 1992 года, при этом фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401001:71 на местности отсутствуют (не установлены). Избранный истцом способ защиты права является ненадлежащим, не восстановит его права в случае уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15, принадлежащего субъекту Российской Федерации – Краснодарскому краю.

ООО «Агрофирма "Ново-Покровская"» в отзыве поддержало позицию департамента, кассационную жалобу которого считает подлежащей удовлетворению. Предприниматель в возражениях указал на несостоятельность доводов жалобы и законность судебных актов.

В судебном заседании представители предпринимателя и департамента поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве и возражениях.

Иные, участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, выслушав представителей спорящих сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судами, постановлением главы администрации Новопокровского района от 08.04.1993 № 172/5 «О предоставлении земельного участка гр. ФИО1 для организации крестьянского хозяйства» истцу предоставлен в собственность из земель запаса земельный участок общей площадью 3,8 га (пашни) для ведения крестьянского хозяйства (т. 1, л. 

<

...>).

14 апреля 1993 года Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Новопокровского района ФИО1 выдал свидетельство № 498 о праве собственности на земельный участок общей площадью 3,8 га (сельскохозяйственных угодий) для ведения крестьянского хозяйства (т. 1, л. д. 24).

21 октября 1999 года Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Новопокровского района на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы Новопокровского района от 08.04.1993 № 172/5 выдал свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XXVIII № 0523917 (регистрационная запись от 21.10.1999 № 1197), согласно которому крестьянское хозяйство «Влада» глава ФИО1 приобрело право частной собственности на земельный участок площадью 3,8 га, кадастровый номер 23:22:04:03, земли сельскохозяйственного назначения, для производства сельскохозяйственной продукции, сельхозугодий 3,8 га, в том числе пашни 3,8 га. Границы земельного участка, с указанием координат установлены в Плане земельного участка, предоставленного в собственность крестьянскому хозяйству «Влада», являющемуся приложением № 1 к свидетельству на право собственности на землю серии РФ-XXVIII № 0523917 (т. 1, л. 

<

...>).

31 августа 2005 года земельному участку общей площадью 38 000 кв. м, категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для производства сельскохозяйственной продукции, по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Калниболотское, ст. Калниболотская, в границах «Калниболотского плодосовхоза», принадлежащему ФИО1, присвоен кадастровый номер 23:2:0401001:71. По сведениям ЕГРН граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В целях установления границы своего земельного участка предприниматель обратился к кадастровому инженеру. В ходе кадастровых работ по документам, подтверждающим право собственности ФИО1 на земельный участок, кадастровым инженером определены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401001:71. В результате формирования границ уточняемого участка в кадастровом квартале 23:22:0402000 установлено наложение границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15 на границы уточняемого участка с кадастровым номером 23:22:0401001:71 (т. 1, л. д. 20 – 25).

По сведениям ЕГРН правообладателем многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15 является Краснодарский край, данный участок поставлен на кадастровый учет 05.09.2007 (т. 1, л. д. 40 – 44).

Ссылаясь на выявленное кадастровым инженером наложение границ земельных участков, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) регламентированы Законом № 218-ФЗ.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 82 Кодекса).

По результатам исследования и оценки представленных доказательств, включая экспертное заключение (т. 3, л. д. 104 – 157), судебные инстанции пришли к выводу о доказанности истцом наличия в ЕГРН реестровой ошибки в сведениях о границах (координатах) земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15, содержащихся в государственном кадастре в части контура земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15(2). Причина возникновения реестровой ошибки заключается в том, что при проведении подготовительных работ не осуществлен сбор материалов, отнесенных к проектам перераспределения земель, материалов инвентаризации земель (поконтурные ведомости к банку данных), согласно которым в контуре 1 секции 1 плодосовхоза «Калниболотский» выделен земельный массив для крестьянско-фермерского хозяйства, не проанализированы правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, согласно которым на момент проведения межевых работ за смежными землепользователями зарегистрировано право собственности на земельные участки, не учтено местоположение полезащитных и древесно-кустарниковых насаждений, средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15 также не установлена, что и явилось причиной возникновения реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15 (экспертом предложено два варианта исправления реестровой ошибки в отношении данного земельного участка). Суды также учли, что земельный участок площадью 3,8 га предоставлен в собственность предпринимателя постановлением главы администрации Новопокровского района № 172/5 от 08.04.1993 «О предоставлении земельного участка для организации крестьянского хозяйства». В соответствии с вынесенными на местность координатами характерных точек истец использует земельный участок с кадастровым номером 23:22:0401001:71 для выращивания сельскохозяйственных культур с 1993 года по настоящее время; при этом споров по границам участков на местности не имеется со стороны смежных землепользователей. В результате исправления реестровой ошибки уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 23:22:0402000:15 составит 0,62%, что не противоречит положениям пункта 32 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абзаце втором пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде кассационной инстанции», переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Кодекса), не допускается.

Довод кассационной жалобы об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, судом округа изучен и отклонен. Заявленные истцом требования направлены на исключение из ЕГРН недостоверных сведений об объектах недвижимости, не отвечающие частям 1 и 7 статьи 1 и статьи 8 Закона № 218-ФЗ и нарушающие его права.

Несогласие ответчика с судебными актами не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не может служить достаточным основанием для их отмены. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлено.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2023 по делу № А32-52981/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

И.В. Сидорова

 

Судьи

Т.Н. Драбо

А.И. Мещерин