Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13676/2023

19 ноября 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 

<

***> от 30.12.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к акционерному обществу «Каюм-Нефть» (ОГРН 

<

***> от 09.12.2010, ИНН 

<

***>, адрес: 628180, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) о взыскании финансовой санкции в сумме 4 000 руб. за нарушение сроков предоставления сведений(отчет по форме СЗВ-М),

без участия представителей,

у с т а н о в и л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - заявитель, Фонд, ОСФР по ХМАО – Югре) обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу «Каюм-Нефть» (далее - ответчик, АО «Каюм-Нефть», общество) о взыскании финансовой санкции в сумме 4 000 руб. за нарушение сроков предоставления сведений(отчет по форме СЗВ-М «дополняющая») за октябрь 2022 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

23.06.2023 арбитражным судом вынесен судебный приказ на взыскание с АО «Каюм-Нефть» в пользу отделения штрафных санкций в размере 4 000 руб., в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскано 1 000 рублей государственной пошлины.

Определением суда от 30.06.2023 судебный приказ от 23.06.2023 по делу № А75-13676/2023 отменен.

12.07.2023 Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением к АО «Каюм-Нефть» о взыскании 4 000 руб. штрафных санкций.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик представил отзыв на заявление, с заявленными требованиями не согласился, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОСФР по ХМАО – Югре проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ), в отношении общества, в ходе которого выявлено, что ООО «Каюм-Нефть» (страхователь) не представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 год на 8 застрахованных лиц.

24.11.2022 в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление (в котором указаны все ошибки, отсутствует форма СЗВ-М за октябрь 2022 год) об устранении в течение пяти рабочих дней ошибоки (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с приложением протокола ошибок, которое было получено и прочитано страхователем 28.11.2022, однако обществом корректирующие сведения не были представлены в установленный срок.

По итогам проверки ОСФР ПО ХМАО – Югре в отношении общества составлен акт проверок от 16.03.2023 № 027S18230004431.

По результатам рассмотрения акта проверки и других материалов дела, ОСФР по ХМАО – Югре вынесено решение от 13.04.2023 № 027S19230006236 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей (500 руб.*4 застрахованных лиц).

С целью досудебного урегулирования спора ОСФР по ХМАО – Югре в адрес страхователя направлено требование от 05.05.2023 № 027S01230005874 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 29.05.2023.

Неисполнение страхователем требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОСФР по ХМАО – Югре в суд с настоящим заявлением.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» АО «Каюм-Нефть» является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у негопо трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 названного Федерального закона.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности (в частности, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960).

В соответствии с нормами статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации, возможность применения которых по аналогии допустима согласно правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Принимая во внимание изложенное, ОСФР по ХМАО – Югре, привлекая общество к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, должно было не только констатировать факт предоставления сведений с нарушением утвержденного порядка, но и было обязано установить все элементы состава данного правонарушения, в том числе наличие вины страхователя.

Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за правонарушение и наложения штрафа недопустим. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Между тем из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.04.2022 по делу № А75-21122/2019 АО «Каюм-Нефть» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО2.

Согласно представленного конкурсным управляющим отзыва и письменных доказательств (02.08.2023), в ответ на уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, в адрес ОСФР по ХМАО – Югре 28.11.2022 конкурсным управляющим по ТКС было направлено письмо о невозможности представить форму СЗВ-М за октябрь 2022 года в связи с отсутствием соответствующих документов в силу неисполнения бывшим руководителем обязанностей по передаче кадровых и бухгалтерских документов в полном объеме, возложенной на него п.2 ст. 126 Федерального закона № 127 (О несостоятельности (банкротстве).

В ответ на письмо б/н от 13.03.2022 Фонда направлен отчет по форме СЗВ-М (дополняющий) за октябрь 2022 года. Данные о кадровых мероприятиях по сотрудникам АО «Каюм Нефть» получены арбитражным управляющим из Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно определению Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.01.2023 по делу № А75-21122/2019 об истребовании документов.

Ответ на письма ОСФР по ХМАО – Югре от 30.11.2022, от 13.03.2023 был направлен в течение 5-дневного срока посредством ТКС (30.11.2022 и 13.03.2023 соответственно) после получения соответствующей информации, которой конкурсный управляющий не располагал.

Подтверждением данных обстоятельств являются судебные акты, вступившие в настоящее время в законную силу, принятые в деле о несостоятельности (банкротстве) АО «Каюм Нефть» - Определение Арбитражного суда ХМАО - Югры от 05.09.2022, Определение Арбитражного суда ХМАО - Югры от 22.03.2023 по делу №А75-21122/2019 об истребовании документов и сведений у руководителя/бывшего руководителя АО «Каюм Нефть», которые доподлинно свидетельствуют о том, что с момента открытия процедуры банкротства (наблюдения) в отношении должника - 29.11.2022, а также после признания должника несостоятельным (банкротом) - 05.04.2022 руководством АО «Каюм Нефть» не осуществлялось взаимодействие с арбитражным управляющим - ФИО2 ни в процедуре наблюдения, ни в процедуре конкурсного производства, какие-либо документы и сведения, в том числе касающиеся информации о работниках АО «Каюм Нефть», не передавались ФИО2 В связи с чем, у последнего отсутствовала объективная возможность предоставить отчет по форме СЗВ - М за октябрь 2022 года.

Ответы на письма Фонду были представлены в 5-дневный срок после получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, что исключает применение финансовых санкций к страхователю.

Несмотря на то, что на уведомление от 28.11.2022 были направлены не сведения СЗВ-М, а ответ о невозможности предоставления таких сведений, не свидетельствует о совершении правонарушения, поскольку конкурсным управляющим предпринимались все необходимые меры для обеспечения соблюдения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Необходимые сведения были направлены в ОСФР по ХМАО – Югре незамедлительно, после получения соответствующей информации по определению суда у самого же Фонда, поскольку руководителем общества не исполнено требование о передаче бухгалтерских документов конкурсному управляющему.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об отсутствии вины страхователя в совершении вменяемого ему нарушения Закона.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного требования о взыскании штрафных санкций у суда не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины не распределяются, поскольку истец освобожден от ее уплаты в бюджет при подаче иска.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                             О.Г. Чешкова