АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

16.12.2020Дело № А62-2158/2020

                                    Резолютивная часть решения оглашена 09.12.2020

                             Полный текст решения изготовлен  16.12.2020

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Либеровой Л. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «ДОРОГОБУЖХИМСТРОЙ» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, 

общество с ограниченной ответственностью "Нахимовский" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

акционерное общество "Газпром газораспределение Смоленск" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1117746644400; ИНН 

<

***>), 

ФИО1,

о признании права собственности на подземный и надземный газопровод среднего давления длинной 238 м. к 10-ти этажному 170 квартирному жилому дому по ул. Черняховского-Колхозная в г. Смоленске на земельном участке в кадастровых кварталах № 67:27:0020820, 67:27:0020830 и земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020820:20,

при участии:

от истца: ФИО1 представителя по доверенности от 06.05.2019;

от ответчика: не явились, извещены надлежаще;

от общества с ограниченной ответственностью "Нахимовский": ФИО2, представителя по доверенности от 04.12.2020, диплом;

от акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск": не  явились, извещены надлежаще;

от  Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: не  явились, извещены надлежаще;

от ФИО1: ФИО1, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное  общество «ДОРОГОБУЖХИМСТРОЙ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области  с исковым заявлением к Администрации города Смоленска (далее – ответчик) с требованием  о признании права собственности на объект – подземный и надземный газопровод среднего давления  длиной 238 метров к 10-этажному  170 квартирному жилому дому ул. Черняховского-Колхозная в городе Смоленске,  на земельном участке в кадастровых кварталах 67:27:0020820, 67:27:0020830 и земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020820:20.

К участию  в деле в  качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Нахимовский",  акционерное общество "Газпром газораспределение Смоленск", Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО1.

Свои требования истец мотивирует  тем, что  истец являлся застройщиком строительства 9-ти этажного  170-ти квартирного жилого дома ул. Черняховсгого-Колхозная в городе Смоленске. Согласно проектной документации газоснабжение указанного жилого дома  должно осуществляться  в соответствии с техническими условиями с поквартирной системой газоснабжения от существующего газопровода среднего давления Д=325 по ул. Юннатов, выданными ОАО «Смоленскоблгаз», а также в соответствии с проектной документацией №766, подготовленной ГУП «Смоленсккоммунпроект». Строительство линейного объекта осуществлялось на земельном участке, категория земель с разрешенным видом использования: земли поселения для объектов жилой застройки.

27.12.2006  истцом получено разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию.

Актом балансового разграничения принадлежности газопровода между ОАО «Смоленскоблгаз» и ЗАО « Дорогобужхимстрой» установлены границы принадлежности и ответственности за эксплуатацию данного газопровода среднего давления к  жилому дому.

При этом поясняет, что подземный и фасадный газопровод низкого давления для газоснабжения указанного жилого дома протяженностью 226 м находится в собственности физического лица ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.07.2017.

Ссылается на то, что газопровод среднего давления относится к инженерной сети и по существу является принадлежностью главной вещи – линейного газопровода в соответствии с положениями статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так как в  силу статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой (главной) вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Указывает на то, что обращался в регистрирующий орган, но в регистрации ему отказано.

В обоснование исковых требований ссылается на нормы статей 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на соблюдение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и просит удовлетворить его исковые требования.

Ответчик  в судебном заседании  результат рассмотрения данного дела оставил на усмотрение суда и пояснил, что  Администрация  города Смоленска не имеет возможности содержать и обслуживать спорный газопровод.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,  извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв в материалы дела не представил.

       Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного  общества "Газпром газораспределение Смоленск", в судебном заседании указал, что оставляет результат рассмотрения дела на усмотрение суда и поясняет, что с истцом 01.09.2020 заключен договор на техническое обслуживание спорного газопровода.

     Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Нахимовский", являясь управляющей организацией 170 квартирного жилого дома пояснил, что до настоящего спора не располагал информацией о том, кто эксплуатирует газопровод среднего давления. При этом поясняет, что газопровод низкого давления находится в собственности физического лица  - ФИО1 Согласно действующему законодательству газопровод среднего давления не может находиться в собственности физического лица, в связи с чем, признание права собственности на участок газопровода за истцом в последующем также  может позволить его продажу физическому лицу.

       Полагает, что газопровод низкого и среднего давления является линейным объектом и не может существовать раздельно. 

     Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 пояснил, что он является собственником участка  газопровода низкого давления  и в целях его эксплуатации передал газопровод низкого давления в аренду организации, имеющей соответствующую документацию для его обслуживания. 

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц по имеющимся в деле  доказательствам.

Суд заслушал пояснения лиц, участвующих в деле,  ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела,  27.12.2006 года Администрацией г. Смоленска ЗАО «Дорогобужхимстрой» (в настоящее время АО «Дорогобужхимстрой»)   выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства 2 и 3 блок-секций на 79 квартир 170 квартирного жилого дома с помещениями общественного значения в цокольном этаже по ул. Черняховского, д.25.

В материалы дела представлены технические условия от 20.12.2002 года № 1-4/862, выданные ОАО «Смоленскоблгаз», в соответствии с которыми газоснабжение  проектируемого  9-ти этажного 170 квартирного жилого дома  по ул. Колхозная в г. Смоленске с поквартирной системой  теплоснабжения предусмотрено от существующего газопровода среднего давления Д=325 мм.

Проектом предписано предусмотреть прокладку подземного газопровода из полиэтиленовых труб, установку шкафного газорегуляторного пункта для снижения давления газа со среднего на низкое,  по техническому решению, разработанному  ОАО «Смоленскоблгаз», установку бытовых счетчиков в каждой квартире, систему механической очистки котлов, установку в каждой квартире термостатов.

Как следует из проектной документации, разработанной государственным унитарным предприятием «Смоленсккоммунпроект» в 2004 году,  настоящий проект  наружного газопровода разработан  к 170 квартирному жилому дому по ул. Черняховского – Колхозной в г. Смоленске и  выполнен согласно заданию, выданному ОАО «Дорогобужхимстрой».

В указанной проектной документации предусмотрено, что проектируемый газопровод среднего и низкого давления прокладывается подземно и выполняется из полиэтиленовых труб.

04.10.2006 года подписан акт о приемке в эксплуатацию  газопровода  среднего давления.

04.12.2006 года ОАО «Смоленскоблгаз» выдал справку о выполнении технических условий от 20.12.2002.

Кроме того, в октябре 2009 года между истцом и ОАО «Смоленскоблгаз»  подписан акт о разграничении балансовой принадлежности, который составлен в целях установления границ принадлежности и эксплуатации газопровода среднего и низкого давления, ГРПШ-400 к жилому дому  по ул. Черняховского – Колхозная в г. Смоленске.

В соответствии с указанной схемой подключения газопровод среднего и низкого давления находится в эксплуатационной ответственности ЗАО «Дорогобужхимстрой».

Согласно постановлению Главы администрации города Смоленска от 10.01.2002 №65 «О предоставлении ЗАО «Дорогобужхимстрой» в аренду земельного участка в районе улиц Черняховского – Колхозной для проектирования многоэтажных жилых домов»  истцу предоставлен в аренду сроком до одного года земельный участок.

В настоящее время согласно выпискам  из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 14.08.2020, земельные участки на которых расположен спорный объект,  являются  землями населенных пунктов с видом разрешенного использования – для объектов жилой застройки.

 При рассмотрении настоящего дела суд исходит из того, что заявленные исковые требования истца носят противоречивый характер и  основываются на взаимоисключающих нормах права.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права - это один из способов защиты гражданских прав. Признание права собственности посредством обращения в арбитражный суд является способом судебной защиты вещного права, когда оно оспаривается третьими лицами.

Так, истец в обоснование возникновения у него права собственности ссылается на положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения права собственности.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса. 

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В пункте 11 совместного Постановления N 10/22 разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

При этом суд исходит из того, что истцом не представлены убедительные и достаточные доказательства того, что  общество, являясь застройщиком 170 квартирного жилого дома, приобрел право собственности на жилой дом.

Как следует из разрешения на ввод в эксплуатацию объекта,  истцу как застройщику   выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного жилого дома.

Общество с ограниченной ответственностью «Нахимовский», являясь  управляющей организацией указанного жилого дома, поясняет, что дом действительно введен в эксплуатацию и заселен жильцами  в установленном порядке.

Газопровод был построен застройщиком в целях эксплуатации жилого дома и каких либо доказательств того, что спорный газопровод в установленном порядке  передавался истцу, им не представлено.

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что спорный газопровод был построен именно для истца,  не имеется.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено возникновение права собственности  организации – застройщика на возведенные им жилые  объекты, а также инженерные коммуникации.

Как следует из части 1 статьи 12  Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «О долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства обязательства застройщика считаются исполненными.

Инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в многоквартирном доме оборудование, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в границах земельного участка, на котором расположен дом, поступает в собственность лиц, которым принадлежат помещения в данном доме (статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491).

В части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту также – Закон № 131-ФЗ) определено, что местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 Закона№ 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В обоснование необходимости  признания  права собственности за ним, истец ссылается на нормы о самовольной постройке.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

      если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

     если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

      если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

       При рассмотрении настоящего спора суд исходит из того, что истцом в материалы дела представлена проектная,  разрешительная документация на строительство и ввод газопровода в эксплуатацию.

Также истцом представлены доказательства того, что согласно постановлению Главы администрации города Смоленска  города Смоленска от 10.01.2002 №65 «О предоставлении ЗАО «Дорогобужхимстрой» в аренду земельного участка в районе улиц Черняховского – Колхозной для проектирования многоэтажных жилых домов»,   истцу предоставлен в аренду сроком до одного года земельный участок, т.е.   земельный участок   предоставлялся не в целях строительства объекта для самого истца, а в целях возведения многоквартирных жилых домов для проживания граждан и средств дольщиков,  а также  возведения коммуникаций к объекту.

Указанное обстоятельство не оспаривается самим истцом.

В настоящее время согласно выпискам  из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 14.08.2020, земельные участки на которых расположен спорный объект,  являются  землями населенных пунктов с видом разрешенного использования – для объектов жилой застройки.

Таким образом, исходя из представленных доказательств,  не представляется возможным сделать вывод о самовольно возведенном объекте.

При этом истец не заявлял о проведении судебной строительно-технической или иной экспертизы на предмет определения соответствия спорного объекта строительным нормам и правилам, напротив заявляет о его соответствии проектной документации.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Согласно положениям  статьи 133.1  Гражданского кодекса Российской Федерации  недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В силу пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

По смыслу пунктов 10 - 11 части 1 статьи 11 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, именуемые как линейные объекты.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. 

Единый недвижимый комплекс - это особая разновидность недвижимого имущества, для которой предусмотрено специальное правовое регулирование.

Такие комплексы относятся к неделимым вещам, и, соответственно, к ним применяются правила о неделимых вещах.

 Хотя эти комплексы состоят из совокупности вещей, право собственности на них регистрируется как на одну недвижимую вещь.

Кроме того, следует указать, что данный линейный (протяженный) объект, связан  не с конкретным земельным участком, а с рядом земельных участков на территории одного муниципального образования. 

В данном случае суд приходит к выводу о неделимости возведенного газопровода среднего и низкого давления, что подтверждается проектной документацией, разработанной государственным унитарным предприятием «Смоленсккоммунпроект» в 2004 году,  которая в свою очередь,  разработана  к 170 квартирному жилому дому по ул. Черняховского – Колхозной в г. Смоленске и  выполнена  согласно заданию, выданному ОАО «Дорогобужхимстрой».

В указанной проектной документации предусмотрено, что проектируемый газопровод среднего и низкого давления прокладывается подземно и выполняется из полиэтиленовых труб.

Из технических условий от 20.12.2002 года № 1-4/862, выданных ОАО «Смоленскоблгаз», следует, что газоснабжение  проектируемого 9-ти этажного 170 квартирного жилого дома  по ул. Колхозная в г. Смоленске с поквартирной системой  теплоснабжения предусмотрено от существующего газопровода среднего давления Д=325 мм.

Проектом предписано предусмотреть прокладку подземного газопровода из полиэтиленовых труб, установку шкафного газорегуляторного пункта для снижения давления газа со среднего на низкое,  по техническому решению, разработанному  ОАО «Смоленскоблгаз», установку бытовых счетчиков в каждой квартире, систему механической очистки котлов, установку в каждой квартире термостатов.

04.12.2006 года ОАО «Смоленскоблгаз» выдал справку о выполнении именно этих технических условий от 20.12.2002.

Кроме того, в октябре 2009 года между истцом и ОАО «Смоленскоблгаз»  подписан акт о разграничении балансовой принадлежности, который составлен в целях установления границ принадлежности и эксплуатации газопровода среднего и низкого давления, ГРПШ-400 к жилому дому  по ул. Черняховского – Колхозная в г. Смоленске.

В соответствии с указанной схемой подключения газопровод среднего и низкого давления находится в эксплуатационной ответственности ЗАО «Дорогобужхимстрой».      

Само по себе наличие в эксплуатации линейного объекта не свидетельствует о возникновении права собственности на указанный объект.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что указанный газопровод построен в целях обеспечения газоснабжением многоквартирного жилого дома.

Таким образом, газопровод не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняет лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему многоквартирному дому.

Трубопроводы и другие линейные объекты, являющиеся вспомогательными по отношению к основному объекту, не являются самостоятельными объектами недвижимости (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 6200/2010 и 24.09.2013 N 1160/2013).

Таким образом, истец не представил доказательств того,  на каком участке газопровода (среднего или низкого давления) должен быть установлен шкафной  газорегуляторный  пункт  для снижения давления газа со среднего на низкое,  в случае разделения  газопровода среднего и низкого давления на самостоятельные объекты недвижимости. 

Также им не представлены доказательства и техническая документация о возможном технологическом разделении указанных участков газопровода. Как указано выше, истец настаивал на рассмотрении дела по представленным доказательствам, о проведении каких-либо экспертиз не заявлял.

Таким образом,  анализируя совокупность представленных доказательств и фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

        Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        Л.В.Либерова