АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж                                                                                             № А14-21923/2023

«26» марта  2024 г.

 

Резолютивная часть решения изготовлена «12» марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен «26»  марта 2024 г.      

 

Судья Арбитражного суда Воронежской области Новикова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дела по иску

открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж», г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю  ФИО2  (ОГРНИП 319366800110811, ИНН 

<

***>), г.Воронеж 

о взыскании  1 039 461,35 руб. задолженности 

при участии в судебном заседании:

от истца: явка представителя не обеспечена, извещен;

от ответчика: явка представителя не обеспечена, извещен;

 

                                                  у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Воронеж» (истец, далее – ОАО «Газпром газораспределение Воронеж») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю  ФИО2  (ответчик, далее – ИП ФИО2) о взыскании 1 039 461,35 руб. задолженности по договору о подключении (технологическом присоединении)  объектов капитального строительства к сети газораспределения № ВГ0678236 от 25.05.2020.

            Определением от 10.01.2024 исковое заявление принято к производству.

В судебное заседание 12.03.2024 истец и ответчик не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие сторон.

От истца через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» 04.03.2024 поступили возражения на отзыв.

В порядке ст. ст. 81, 159 АПК РФ возражения на отзыв приобщены к материалам дела.

Из материалов дела следует, что между ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (исполнитель) и  ООО ТД «Полимет» (заявитель) 25.06.2020 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении)  объектов капитального строительства к сети газораспределения № ВГ0678236, в соответствии с которым ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» обязалось осуществить подключение объекта капитального строительства – котельная административного здания  котельная административного здания (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель, в свою очередь,  обязался обеспечить готовность объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: 

<

...>, кадастровый номер 36:34:0306089:22 в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению   (п.1  договора).

В соответствии с дополнительным соглашением  к  договору № 1 от 11.02.2021  в связи со сменой собственника имущественного комплекса произведена замена стороны заявителя  ООО ТД «Полимет» на ИП ФИО2

В договоре  предусмотрен перечень мероприятий, выполняемых  сторонами.  

Пунктом 10 договора (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 28.09.2021) размер платы за подключение определен исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 29.12.2019 № 62/1 и составил              1 288 988,05 руб. (в том числе НДС 20% - 214 831,34 руб.)

В силу п.3 договора срок выполнения  мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа  составлял 2 года с момента заключения сторонами договора. 

На основании дополнительных соглашений срок осуществления мероприятий по подключению неоднократно продлялся, дополнительным соглашением № 5 от 30.12.2022 он был продлен до 25.06.2023.

Истец осуществил свои обязательства по договору подключения, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 12.09.2022.

Однако ответчик в установленный договором срок не осуществил мероприятия по подключению, предусмотренные п. 7 договора, что подтверждается уведомлением о невыполнении требований технических условий от 21.04.2023.

В адрес ответчика истцом было направлено уведомление от 26.09.2023 о внесении 100% платы за технологическое присоединение, в котором ответчику предлагалось в срок не более 10 рабочих дней с даты получения уведомления внести плату за технологическое присоединение по договору о подключении (технологическом присоединении)  объектов капитального строительства к сети газораспределения № ВГ0678236 от 25.06.2020 в размере 1 039 461,35 руб. (с учетом частичной оплаты  в размере 249 526,70 руб.)

Данное требование оставлено ответчиком без исполнения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец  обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав доказательства, оценив все в совокупности, суд  считает исковые требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг. К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо специальных норм, положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В силу ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ч. 1 ст. 781 ГК РФ).

В соответствии со ст. 23.2  Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»  (далее - Закон № 69-ФЗ) и подпункту «з» п. 4  Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021  (далее - Основные положения № 1021) государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежит плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно п. 59  Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314,   (далее - Правила № 1314) подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с  п. 95 Правила № 1314, в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием о внесении 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 и ст. 65 АПК РФ).

 Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, истец осуществил действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, предусмотренные договором о подключении,  что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 12.09.2022 (л.д. 24).

Факт создания сети газораспределения до точки подключения, предусмотренной договором, также подтверждается справкой о нанесении газопровода на планшеты № 700 от 12.10.2022, выданной управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж (л.д. 26).

 Однако ответчик в установленный договором срок не осуществил мероприятия по подключения, предусмотренные п.7 договора (уведомление о невыполнении требований технических условий от 21.04.2023).

В отзыве ответчик ссылается на нарушение истцом п. 5.1 договора о подключении, в связи с тем, что последним не разработана проектная документация на сеть газораспределения. Указанный довод судом во внимание не принимается по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ) подготовка проектной документации осуществляется применительно к объектам капитального строительства и их частям.

В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» определены требования к сети газораспределения и сети газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования.

Работы по проектированию сети газораспределения являются неотъемлемой и обязательной частью мероприятий по подключению и соответственно выполняются до начала строительно-монтажных работ.

Согласно п. 89 Правила № 1314, действующих на момент заключения договора о подключении, заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка.

Обязанность по направлению выполненного проекта на сеть газораспределения условиями договора о подключении не предусмотрена.

Довод  ответчика о том, что истец  не направил ему заключение эксперта на разработанную проектную документацию, судом отклоняется.

Из п. 5.1 договора о подключении прямо следует, что положительное заключение экспертизы на проектную документацию необходимо в случае, предусмотренном законодательством РФ.

Объекты капитального строительства, в отношении которых экспертиза проектной документации не проводится, поименованы в ст. 49 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГрК РФ экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство.

Согласно п. 4.4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно.

Техническими условиями № ВОГО19700 - приложение № 1 к договору о подключении определено давление газа в точке подключения: максимальное: 0,6МПа, фактическое (расчетное): 0,45 МПа. Соответственно, разрешение на строительство сети газораспределения, с учетом приведенных технических параметров, не требуется.

Таким образом, экспертиза проектной документации, разработанной истцом на сеть газораспределения, в силу вышеизложенного также не требуется.

Ответчик ссылается на то, что истец не осуществил действия по подключению объекта капитального строительства в соответствии п. 5.5. договора. Указанный довод  судом во внимание не принимается по следующим основаниям.

Согласно п. 4 договора, заключенного сторонами, точка подключения (технологического присоединения) это место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления заявителя.

Пунктом 7 договора о подключении предусмотрен перечень обязанностей заявителя по выполнению требований Технических условий и осуществлению мероприятий по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ответчику земельного участка, в частности выполнения комплекса проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления.

В п.п. 7.6, 7.7. договора о подключении предусмотрена обязанность заявителя по уведомлению исполнителя о выполнении своей части мероприятий по подключению (соответственно после их выполнения) и обеспечению доступа к объекту капитального строительства для проверки выполнения заявителем требований Технических условий.

Надлежащее   выполнение   сторонами указанных действий завершается составлением и подписанием Акта о готовности сетей (п. 7.9, п. 12 договора).

Так как ни одно из вышеуказанных мероприятий, предусмотренных договором о подключении, ответчиком не выполнено, сеть газопотребления в границах земельного участка ответчиком не создана, подписание акта о готовности, равно как и осуществление фактического подключения в силу указанных обстоятельств невозможно.

Таким образом, истец исполнял свои обязательства по договору, однако ответчик в установленный договором срок не осуществил мероприятия по подключению, предусмотренные п. 7 договора.

В соответствии со статьями   307, 309 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий согласно правилам  статьи 310 ГК РФ не допускается.

На основании п. 95 Правил № 1314 требование истца о взыскании 100 процентов платы за технологическое присоединение является обоснованным.

Размер платы за подключение в соответствии с п. 10 договора  составляет              1 288 988,05 руб. Ответчик оплатил  249 526,70 руб. (мемориальный ордер № 1108 от 11.08.2020).

Таким образом, требования истца о взыскании 1 039 461,35 руб. задолженности по договору о подключении (технологическом присоединении)  объектов капитального строительства к сети газораспределения № ВГ0678236 от 25.05.2020 подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ИП ФИО2 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 12.02.2024, о чем внесены соответствующие сведения в ЕГРИП.

В соответствии с частью 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием, в том числе, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

На основании статьи 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных процессуальных норм, определяющими моментами отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов являются субъектный состав и предмет спора (экономический характер требования).

В Обзоре судебной практики, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 № 1 (2014) (ответ на вопрос 4), указано, что по смыслу норм процессуального законодательства гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве стороны, исключительно в случаях, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено федеральным законом (например, статьи 33 и 225.1 АПК РФ).

При этом, в абзаце 5 пункта 13 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 разъяснено, что дела с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя или утративших его, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных обстоятельств.

Таким образом, гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве ответчика в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, на дату подачи искового заявления в арбитражный суд   (26.12.2023) ФИО2 обладал статусом индивидуального предпринимателя, в связи с чем, настоящее дело принято к рассмотрению судом с соблюдением правил подведомственности. 

В связи с прекращением ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя задолженность по договору о подключении (технологическом присоединении)  объектов капитального строительства к сети газораспределения № ВГ0678236 от 25.05.2020 подлежит взысканию в пользу истца с ФИО3 как физического лица.

На основании статьи 110 АПК РФ  расходы  по уплате госпошлина в сумме    23 395,00 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями  65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2  ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Россошь Воронежской области, зарегистрированного по адресу:  

<

...> в пользу открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж», г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 1 039 461,35 руб. задолженности, 23 395,00 судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

                                                                            

      Судья                                                                                                        М.В. Новикова