АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-24998/2023

05 сентября 2023 года

г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи  С.А. Головиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Ю. Зелениной рассмотрел в судебном заседании дело  № А60-24998/2023 по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Невьянского городского округа детский сад №44 "Солнышко" с корпусом №2 "Калинка" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения №66032350000075 от 26.04.2023 года,

 

в судебном заседании приняли участие

от заявителя: ФИО1, заведующий, предъявлен паспорт.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу https://rad.arbitr.ru.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, помощнику не заявлено.

 

МБДОУ д/с №44 "Солнышко" обратилось в суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об оспаривании решения №66032350000075 от 26.04.2023 г.

Определением суда от 15.05.2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

28.06.2023 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Данный отзыв приобщен судом к материалам дела.

Определением суда от 12.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено на 29.08.2023.

07.08.2023 в суд в электронном виде от заявителя поступили возражения на отзыв, которые приобщены судом к материалам дела.

В предварительном судебном заседании суд, признав дело подготовленным в отсутствие возражений от заявителя и заинтересованного лица (извещен надлежащим образом), счел возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, с 06.02.2023 по 28.02.2023 главным специалистом - экспертом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области Земской СМ. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения, за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

           По результатам проверки организации составлены акт выездной проверки  № 66032350000073 от 28.03.2023, на основании которого вынесено решение № 66032350000075 от 26.04.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Основанием для привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, доначисления  страховых взносов в размере 1 188 руб. 70 коп., начисления соответствующих пеней, послужил вывод Фонда социального страхования о том, что заявителем неправомерно исключены из базы для начисления страховых взносов суммы выплат по договорам об оказании дополнительных услуг, поскольку фактически такие договоры являлись трудовыми, регулировали трудовые правоотношения.

Полагая, что указанное  решение является незаконным, МБДОУ д/с №44 "Солнышко" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

В соответствии со статьей 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статьей 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) состоит из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных выплат (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - их оплатить.

Из анализа указанных норм права следует, что по гражданско-правовым договорам гражданин не подчиняется внутреннему распорядку предприятия, исполнитель самостоятельно устанавливает время и порядок оказания услуги, на нем лежит обязанность сдать оказанные услуги заказчику, ему оплачиваются лишь фактически оказанные услуги. Заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре, оплата производится после фактического оказания услуги и составления акта приема - передачи оказанных услуг.

Трудовым отношениям предшествует прием на работу по личному заявлению работника, издание приказа (распоряжения) работодателя, в котором указывается профессия или должность, размер заработной платы, дата начала работы, а также внесение записи о работе в трудовую книжку.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки МБДОУ д/с №44 "Солнышко", Фонд пришел к выводу о том, что договоры оказания дополнительных образовательных услуг заключенные с работниками учреждения не являют гражданско-правовыми, поскольку в договорах не прописан объём выполняемых работ (услуг), отсутствует конечный результат при выполнении работы; работник систематически осуществляет комплекс действий, выполнение которых возложено на данного работника; выполняемые работы (услуги) имеют регулярный характер; занятия проводятся ежедневно в часы и дни работы детского сада, то есть в рабочее время; оплата труда осуществляется систематически один раз в месяц и акты выполненных работ составляются ежемесячно; работник подчинён правилам внутреннего трудового распорядка, на работника возложена обязанность нести ответственность за жизнь и здоровье детей во время оказания услуги, хранение конфиденциальной информации; работнику предоставлено рабочее место и обеспечены условия труда, помещение для занятий.

Между тем, из анализа представленных в материалы дела документов, судом установлено,  что объем выполняемых услуг напрямую зависит от количества проведенных занятий и численности детей, фактически посетивших эти занятия. Предполагаемый (плановый, максимальный) объем услуги определен в расчете стоимости услуги. Итоговый объем (фактически выполненный) указывается в акте приема-передачи, подготовленном за реализацию 1 блока программы, равного 8 занятиям.  Результатом оказания услуги являются «знания», которые дети получат после изучения программы. 

Относительно довода о том, что работник систематически осуществляет комплекс действий, выполнение которых возложено на данного работника,  судом приняты во внимание представленные в  материалы дела должностные инструкции работников, из содержания которых не усматривается обязанностей по реализации дополнительных программ, в частности программ дополнительного образования: «Синтез» для детей дошкольного возраста от 4 до 7 лет; «Малыш» для детей дошкольного возраста от 2-4 лет; «Сольное пение» для детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет; «Гармония развития» для детей дошкольного возраста от 1 года 6 месяцев до 7 лет; либо, каких-то действий направленных на полноценную реализацию вышеназванных программ.

Регулярный характер выполняемых работ (услуг) также не подтвержден материалами дела, поскольку исполнители по договорам возмездного оказания услуг самостоятельно для себя определяют время для подготовки к занятиям, определяют даты и время проведения занятий с детьми. Исполнители самостоятельны в определении средств и способов реализации образовательных программ. Услуги оказываются исключительно в период реализации определенной программы, которая рассчитана на 9 месяцев (с сентября по май). После окончания реализации программы, услуги более не оказываются. Как правило, в месяц реализуется 1 блок программы, 1 занятие продолжительностью 35-45 минут.  

Отклоняя довод о том, что занятия проводятся ежедневно в часы и дни работы детского сада, то есть в рабочее время, судом учтено, что в месяц реализуется 1 блок программы, примерно 8 занятий, 1 занятие продолжительностью 35-45 минут. Ежедневно занятия не реализуются. Часы работы детского сада – с 7 ч.00 мин. до 19 ч. 00 мин. (12 часов). Объем часов работы сотрудников детского сада: воспитатель - 7,2 часа; музыкальный руководитель – 4,8 часа; иных работников - 8 часов (Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего  времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре»). Следовательно, часы работы детского сада и работы сотрудников полностью не совпадают. Кроме того, суд учитывает, что до 7.00 и после 20.00 реализация каких-либо дополнительных мероприятий для детей дошкольного возраста нецелесообразна и не эффективна.   

Обязанности по договорам гражданско-правового характера не могут выполняться в рабочее время, в рабочее время сотрудник выполняет свои должностные обязанности на закрепленной за ним возрастной группе и в соответствии с утвержденным распорядком дня. 

Оплата по заключенным договорам ГПХ производилась в определенной сумме без выплаты авансовых платежей (авансов), что не характерно для трудового договора.. Договорами предусмотрено, что услуги считаются оказанными после подписания актов их приема-передачи, что присуще гражданско-правовым отношениям. Оплата производилась в течение 10 календарных  дней после подписания акта приема-передачи оказанных услуг, как это предусмотрено пунктами 3.3., 3.4. договора.

МБДОУ д/с № 44 «Солнышко» выплачивало исполнителям вознаграждение не в фиксированной сумме, а лишь за объем фактически оказанных услуг, равный реализации одного блока программы. Согласно представленным актам, стоимость работы за каждый месяц отличалась, что также не характерно для заработной платы, которая выплачивается в фиксированном размере.

Относительного довода о том, что работник подчинен правилам внутреннего трудового распорядка, на работника возложена обязанность нести ответственность за жизнь и здоровье детей во время оказания услуги, хранение конфиденциальной информации, судом учтено, что обязанность нести ответственность за жизнь и здоровье при оказании услуг прописана в договоре из-за того, что исполнитель не подпадает по действия правил внутреннего трудового распорядка, где напрямую прописана эта обязанность. Исполнители не руководствуются должностной инструкцией, где данная норма также включена в обязательном порядке.    

Рабочее место исполнителям услуг не предоставляется. Услуги оказываются в части  музыкально-физкультуного зала. Данная часть помещения не является рабочим местом, не просчитаны профессиональные риски, не проведена специальная оценка условий труда.  Исполнители по договорам ГПХ самостоятельны в определении средств и способов реализации образовательных программ.    

Порядок оказания услуг (место, время), порядок оплаты. Решение о необходимости реализации программ дополнительного образования принимается в учреждении ежегодно. Основанием для принятия такого решения становится опрос родителей (законных представителей). Если родители (законные представители) не изъявят желание на реализацию дополнительного образования, такие услуги в учреждении оказывать не будут.   

Занятия проводятся на территории детского сада, в вечернее время в музыкально-спортивном зале. Из представленного в материалы дела расписания проведения мероприятий следует, что имеются занятия, окончание которых – 19:50.

Сумма оплаты по акту определялась исходя из фактического объема оказанных услуг, который зависит от посещения детьми занятий. Стоимость одной единицы оказанной услуги определяется исходя из утвержденного расчета стоимости платных услуг (работ) на определенный год. Сумма договора рассчитывается из планового показателя посещаемости детей (всех занятий в месяце) и количества проведенных занятий. Услуги оплачиваются по мере подписания актов выполненных работ, как правило, раз в месяц.

Например: за декабрь 2022 года по договору № 28 от 01.12.2022г. было оказано услуг в количестве 167 дето-часов, стоимость часа 72,447 руб. (стоимость часа 57 руб. плюс сумма взносов в пенсионный и медицинский фонды, уплачиваемых заказчиком согласно законодательству, в размере 27,1% - 15,447 руб.), сумма акта  составила 12 098,65 руб.;  за ноябрь 2022 года по договору № 21 от 05.09.2022г. было оказано услуг в количестве 65 дето-часов, стоимость часа 80,073 руб. (стоимость часа 63 руб. плюс сумма взносов в пенсионный и медицинский фонды, уплачиваемых заказчиком согласно законодательству, в размере 27,1% - 17,073 руб.), сумма акта  составила 5 204,74 руб.

Взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также взносы в фонд социального страхования с сумм выплат по договорам ГПХ, не уплачивались в 2022 году на основании пп. 2 п. 3 ст. 422 НК РФ,  ст. 20.1.  Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

При таких обстоятельствах суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, приходит к выводу, о том, что правоотношения работников и заявителя по спорным договорам носили гражданско-правовой характер, в связи с чем, заявителем правомерно исключены из базы для начисления страховых взносов суммы выплат по договорам об оказании дополнительных услуг.

Таким образом, решение  Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №66032350000075 от 26.04.2023 г. является незаконным и подлежит отмене.

Заявленные требования подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб., уплаченная Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Невьянского городского округа детский сад №44 "Солнышко" с корпусом №2 "Калинка" при подаче настоящего заявления, подлежит взысканию в пользу заявителя с заинтересованного лица.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить решение №66032350000075 от 26.04.2023 г. Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

3. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Невьянского городского округа детский сад №44 "Солнышко" с корпусом №2 "Калинка" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

 

Судья                                                                                     С.А. Головина